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1998-12-21 15:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
濟(jì)建管字[1998]第115號(hào)
一九九八年十二月二十一日
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市建筑行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的通知
建筑市場管理各部門:
現(xiàn)將《濟(jì)南市建筑行政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施方案》印發(fā)給你們,望認(rèn)真組織實(shí)施。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》,省市有關(guān)建筑市場管理的法規(guī)、規(guī)章,根據(jù)黨的十五大依法治國基本方略的要求,落實(shí)市人大、市政府關(guān)于深化完善執(zhí)法責(zé)任制的精神,保障建筑行政管理部門依法行政,制定建筑行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。
一、執(zhí)法責(zé)任
㈠ 性質(zhì)、職能
濟(jì)南市建筑管理局是我市建筑行政管理部門,以《中華人民共和國建筑法》、《濟(jì)南市建筑市場管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù),對本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
其職責(zé)范圍是制訂全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中、長期規(guī)劃,推動(dòng)建筑業(yè)改革與發(fā)展。嚴(yán)格建筑市場執(zhí)法,規(guī)范建筑市場行為,維護(hù)建筑市場秩序,培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場體系。轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,落實(shí)企業(yè)自主權(quán),保障企業(yè)合法權(quán)益。
、 執(zhí)法內(nèi)容
濟(jì)南市建筑管理局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)分工設(shè)置市建筑隊(duì)伍管理處、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、市建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室、市建筑安全監(jiān)督站、市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑安裝定額站等建筑行政執(zhí)法部門和市建筑市場管理中心、市城建監(jiān)察總隊(duì)建管支隊(duì)以及法制工作機(jī)構(gòu)(法規(guī)處),依據(jù)有關(guān)建筑市場管理的法規(guī)、規(guī)章,具體承辦以下業(yè)務(wù):
1、建筑企業(yè)管理。市建管處依據(jù)《濟(jì)南市建筑市場管理辦法》、《濟(jì)南市建筑業(yè)企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》,具體負(fù)責(zé)全市建筑企業(yè)(包括外地進(jìn)濟(jì)企業(yè))的管理工作。主要是貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)建筑企業(yè)管理的政策法規(guī);負(fù)責(zé)建筑企業(yè)資質(zhì)管理和進(jìn)(出)濟(jì)建筑施工手續(xù)的審批;負(fù)責(zé)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)協(xié)調(diào)配屬隊(duì)伍,提供勞動(dòng)力資源;依法查處建筑企業(yè)無證、越級施工,非法掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違法行為。
2、工程招標(biāo)投標(biāo)管理。市招標(biāo)辦依據(jù)《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,以及對建設(shè)工程承發(fā)包合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督。主要是審查招標(biāo)、投標(biāo)單位的資格和申請;審定標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng),并簽發(fā)中標(biāo)通知書;指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)工程承包合同的簽訂和履行情況,對有關(guān)合同糾紛和索賠進(jìn)行調(diào)解;依法查處招標(biāo)、投標(biāo)及合同管理中的違法違紀(jì)行為。
3、建筑企業(yè)勞保費(fèi)用管理。市勞保辦依據(jù)《濟(jì)南市建筑企業(yè)勞保費(fèi)用管理暫行規(guī)定》具體負(fù)責(zé)全市建筑企業(yè)勞保費(fèi)用的收取、撥付、補(bǔ)貼管理,并指導(dǎo)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。主要事實(shí)上按省統(tǒng)一規(guī)定向建設(shè)單位收取建筑企業(yè)勞保費(fèi)用,調(diào)劑撥付建筑企業(yè);監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)對勞保費(fèi)用的使用情況,做好建筑企業(yè)勞保費(fèi)用的日常管理工作,并接受財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督檢查。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督。市安監(jiān)站依據(jù)《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》、《濟(jì)南市建筑安全生產(chǎn)管理辦法》,具體負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和施工現(xiàn)場文明衛(wèi)生管理。主要是審批建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)資格和特殊專業(yè)安全施工許可;辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù);檢測、檢驗(yàn)施工現(xiàn)場安全設(shè)施及防護(hù)用品;檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施落實(shí)情況和文明衛(wèi)生狀況;參與調(diào)查處理重大安全責(zé)任事故;依法查處施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè),保障施工安全。
5、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)站依據(jù)《濟(jì)南市建筑市場管理辦法》、《濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,具體負(fù)責(zé)全市建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。主要是對建筑工程實(shí)施從籌建到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理;總結(jié)推廣提高工程質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督建筑企業(yè)及構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量保修制度;對竣工工程核定質(zhì)量等級;依法查處違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的違法行為。
6、工程定額(造價(jià))管理。市定額站依據(jù)《山東省工程造價(jià)管理辦法》、《山東省建設(shè)工程合同價(jià)管理辦法》及《濟(jì)南市建筑安裝定額管理規(guī)定》,具體負(fù)責(zé)全市建筑工程造價(jià)的管理。主要是編制本市建筑材料預(yù)算價(jià)格,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,審批補(bǔ)充定額;發(fā)布工程造價(jià)信息,建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫,監(jiān)督工程預(yù)決算的編制,參與招標(biāo)工程標(biāo)底和合同價(jià)的審定;負(fù)責(zé)定額咨詢、解釋和工程造價(jià)糾紛的處理。
7、濟(jì)南市城建監(jiān)察總隊(duì)建管支隊(duì)協(xié)助建筑行政執(zhí)法部門稽查市場違法、違紀(jì)行為,加大建筑市場執(zhí)法力度。
濟(jì)南市建筑市場管理中心具體負(fù)責(zé)有形建筑市場的日常管理工作,規(guī)范進(jìn)場單位的市場行為,提供交易場地和信息、咨詢服務(wù)。
8、濟(jì)南市建筑管理局法規(guī)處作為建筑行政執(zhí)法責(zé)任制的工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)對建筑行政執(zhí)法的建筑檢查,遵循有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),違法必究和以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,規(guī)范建筑行政執(zhí)法行為,保障建筑行政執(zhí)法部門合法有效地實(shí)施建筑行政管理。
、 執(zhí)法程序
1、建筑市場管理程序
、俳ㄖ䴓I(yè)企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理程序;
、诔鰸(jì)和進(jìn)濟(jì)建筑業(yè)企業(yè)管理程序;
、劢ㄖこ陶袠(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理程序;
、芙ㄖ髽I(yè)勞保費(fèi)用收取、撥付和補(bǔ)貼程序;
⑤建筑企業(yè)安全生產(chǎn)資格、特殊專業(yè)施工許可審查、考核程序;
⑥建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序;
⑦重大安全責(zé)任事故調(diào)查處理程序;
、嘟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督管理、竣工質(zhì)量核驗(yàn)及等級核定程序;
、峤ㄖこ淘靸r(jià)管理程序。
2、有形建筑市場工程項(xiàng)目審批交易程序
、俎k理建筑工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù);
②發(fā)布建筑工程項(xiàng)目信息;
、蹖彶榻ㄖこ添(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì);
、苻k理建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包與投標(biāo)承包申請;
、輰(shí)施建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)、審標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo),確定中標(biāo)單位;
、揶k理建筑工程定額取費(fèi)認(rèn)證手續(xù);
⑦審查、鑒證建筑工程承發(fā)包合同;
、噢k理建筑工程開工手續(xù),依次為:施工隊(duì)伍注冊手續(xù)、建筑企業(yè)勞保費(fèi)用管理手續(xù)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)、其他施工許可審查手續(xù);
、峤y(tǒng)一收繳有關(guān)費(fèi)用;
⑩審發(fā)建筑工程施工許可證。
3、執(zhí)法檢查程序
①根據(jù)工作計(jì)劃或舉報(bào)投訴確定檢查對象;
、趫(zhí)法人員調(diào)查取證、制作筆錄、提出處理意見;
、蹐(zhí)法部門對違法違紀(jì)的工程項(xiàng)目依法作出處理;
、芨鶕(jù)檢查,反饋信息,監(jiān)督查處對象改正錯(cuò)誤。
4、建筑行政處罰程序
按照《行政處罰法》和《濟(jì)南市建筑行政處罰程序規(guī)定》辦理。
、 工作期限
1、對建筑企業(yè)辦理《資質(zhì)等級證書》的,15日內(nèi)批復(fù)或上報(bào),對外地企業(yè)辦理《進(jìn)濟(jì)施工許可證》的,5日內(nèi)等級注冊,對于企業(yè)辦理工程施工手續(xù)或外出施工手續(xù)的,只要符合規(guī)定隨時(shí)辦理。
2、一般工程20日內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo),大型、特殊工程30日內(nèi)完成或適當(dāng)延長,合同審查3日內(nèi)審查完畢并提出審查意見,合同糾紛和索賠15日內(nèi)作出調(diào)查、調(diào)解。
3、對申請撥付或補(bǔ)貼勞保費(fèi)用的建筑企業(yè)在提交申報(bào)資料后15日內(nèi)審定,30日內(nèi)發(fā)放《管理手冊》,建筑企業(yè)勞保費(fèi)用撥付每季度一次,補(bǔ)貼每半年計(jì)核一次。
4、對建筑企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)資格或特殊專業(yè)安全施工許可,15日內(nèi)審查考核完畢,并按權(quán)限審批批發(fā)證,接到四級及其以上重大安全責(zé)任事故報(bào)告后,2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場調(diào)查,60日內(nèi)結(jié)束。
5、對工程質(zhì)量核定等級,在接到建筑施工企業(yè)提供的完備技術(shù)資料后15日內(nèi)核驗(yàn)完畢確定等級。投入使用三個(gè)月無質(zhì)量投訴,發(fā)給工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證明書。
6、接到因工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)受到停工處罰單位的復(fù)工申請后,2日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,復(fù)查合格后立即出具復(fù)工證明。
7、處理工程造價(jià)糾紛和辦理工程定額咨詢一般問題即日答復(fù)或請示上級部門后處理,補(bǔ)充材料預(yù)算價(jià)格3日內(nèi)審批,補(bǔ)充定額5日內(nèi)審批。
、 工作標(biāo)準(zhǔn)與紀(jì)律
1、工作標(biāo)準(zhǔn)
、僦矣诼毷、敬業(yè)愛崗。建筑行政執(zhí)法人員代表國家行駛行政管理職權(quán),必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神忠于職守,盡職盡責(zé),以為人民服務(wù)的高度責(zé)任感,熱愛本職工作,熱情為管理相對人服務(wù)。
、谝婪ㄞk事,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建筑行政執(zhí)法責(zé)任制作為系統(tǒng),既有程序規(guī)定,又有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法人員必須照章辦事,對職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法抓緊辦理,不漏辦、不誤辦、不遲辦。
、圩窦o(jì)守法,廉潔從政。嚴(yán)禁執(zhí)法人員以權(quán)謀私,徇私舞弊。要經(jīng)常不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)行黨性、黨風(fēng)教育、廉政勤政教育,使執(zhí)法人員自覺做到廉潔奉公、公正執(zhí)法,抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕。
、車(yán)格管理,熱情服務(wù)。檢查監(jiān)督著眼于幫促,實(shí)施處罰,立足于整改。管理是服務(wù)的手段,服務(wù)是執(zhí)法的目的。建筑行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員既要執(zhí)法如山,剛正不阿,又要急群眾之所急,想群眾之所想,把執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
2、工作紀(jì)律
、俨粶(zhǔn)利用職權(quán)或植物上的影響為自己或他人謀取利益;
②不準(zhǔn)假公濟(jì)私、化公為私、揮霍公款、鋪張浪費(fèi);
③不準(zhǔn)請客送禮、索賄受賄、截留、挪用、私分罰沒款物;
、懿粶(zhǔn)當(dāng)事人采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等官老爺態(tài)度。
濟(jì)南市建筑管理局法規(guī)處設(shè)立舉報(bào)投訴電話6401916,負(fù)責(zé)受理、查證有關(guān)對建筑行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)或侵害當(dāng)事人合法權(quán)益行為的投訴或舉報(bào),并移交有關(guān)部門處理。具體事宜按照《濟(jì)南市建筑管理局建筑行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》辦理。
、 管理相對方的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利
①進(jìn)入有形建筑市場交易工程項(xiàng)目、辦理各種手續(xù)的權(quán)利;
、谝婪◤氖陆ㄖ顒(dòng)的權(quán)利;
、蹖κ艿降牟还、不合理的待遇向有關(guān)部門申訴的權(quán)利;
、軐ㄖ姓䦂(zhí)法部門及人員的違法違紀(jì)行為、錯(cuò)誤執(zhí)法行為向有關(guān)部門舉報(bào)投訴的權(quán)利;
、莶环䦶男姓幜P決定而提起行政復(fù)議或訴訟的權(quán)利。
2、義務(wù)
、僮袷赜嘘P(guān)建筑市場法律法規(guī)、政策規(guī)定的義務(wù);
、谝婪ń邮芙ㄖ姓芾淼牧x務(wù)。
、 舉報(bào)投訴制度
1、濟(jì)南市城建監(jiān)察總隊(duì)建管支隊(duì)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話6401879,負(fù)責(zé)受理、查證群眾或單位對建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和有關(guān)問題的投訴。
2、受理范圍:
①工程項(xiàng)目的交易活動(dòng)不在有形市場內(nèi)進(jìn)行的;
、诠こ添(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的,沒有招標(biāo)發(fā)包的;
、蹮o證施工、越級承包、非法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的;
④建設(shè)資金未落實(shí)、強(qiáng)行要求墊資施工的;
、葸`反施工現(xiàn)場文明衛(wèi)生規(guī)定,影響周圍居民生活和環(huán)境狀況的;
、藿ㄖこ檀嬖谫|(zhì)量、安全隱患的;
、呓ㄖ顒(dòng)中的其他違法違紀(jì)和腐敗行為;
、嘤嘘P(guān)社會(huì)服務(wù)的承諾未兌現(xiàn)的。
3、辦理時(shí)限。建管支隊(duì)接到舉報(bào)或投訴后,3日內(nèi)決定是否受理,必要時(shí)移送有關(guān)部門,10日內(nèi)處理完畢,重大特殊情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、目標(biāo)任務(wù)
我局深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基本目標(biāo)是:適應(yīng)依法行政、依法治國的要求,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善建筑市場管理體制,健全建筑行政執(zhí)法體系,提高建筑行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)建筑行政管理的科學(xué)化、規(guī)劃化、法制化,為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保證。
具體任務(wù):
1、完善有形建筑市場管理,將從工程招標(biāo)投標(biāo)到竣工工程質(zhì)量核驗(yàn)全過程納入有形市場,實(shí)施一條龍管理和服務(wù),同時(shí)加大工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察力度,創(chuàng)造和維護(hù)“公開、公正、公平”的建筑市場競爭秩序。
2、從服從和服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局出發(fā),加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)管理和分包工程勞務(wù)管理,控制外地進(jìn)濟(jì)建筑隊(duì)伍規(guī)模不超過10萬人,力求任務(wù)與隊(duì)伍平衡,努力發(fā)展專業(yè)勞務(wù)分包力量,規(guī)范企業(yè)市場行為,保障企業(yè)合法權(quán)益,不斷提高執(zhí)法水平。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,使建設(shè)工程招標(biāo)率達(dá)到100%,大力推行公開招標(biāo)、控制邀請招標(biāo),嚴(yán)格限制議標(biāo),其中公開招標(biāo)率達(dá)到80%以上,競爭性招標(biāo)達(dá)到90%以上,基本消除違反法定程序從事建筑活動(dòng)的現(xiàn)象。
4、按照改革政策和立法決策向統(tǒng)一的原則,完善建筑企業(yè)勞保費(fèi)用立法,強(qiáng)化收取力度,從根本上緩解建筑企業(yè)勞保費(fèi)用嚴(yán)重虧損局面,扭轉(zhuǎn)建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重現(xiàn)象,最終實(shí)現(xiàn)收支平衡,為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
5、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督,保障施工安全,把在建工程安全監(jiān)督覆蓋面提高到90%以上,安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%,重要崗位操作人員上崗率達(dá)到95%以上,對建筑施工起重機(jī)械及安全防護(hù)用品檢測率達(dá)到90%以上,杜絕三級及其以上重大事故,年重傷率控制在萬分之二以上,年負(fù)傷頻率控制在千分之二十以內(nèi)。
6、提高全市工程質(zhì)量建筑的覆蓋面,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān),保證工程質(zhì)量合格率100%,治理質(zhì)量通病,提高優(yōu)良品率。
7、積極推行工程造價(jià)改革,走“量、價(jià)”分離,市場定價(jià)之路,完善我市工程造價(jià)體系。
8、加強(qiáng)建筑行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,保證建筑行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%,落實(shí)執(zhí)法公示承諾制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度,保障建筑行政執(zhí)法合法有效。
9、拓展建筑立法領(lǐng)域,豐富建筑管理、法規(guī)和規(guī)范性文件的層次,健全完善建筑法規(guī)體系。
三、具體措施
1、提高思想認(rèn)識(shí)。執(zhí)法責(zé)任制重在責(zé)任,貴在落實(shí),要求建筑行政執(zhí)法人員把對國家負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,以全心全意為人民服務(wù)的高度事業(yè)心和責(zé)任感全面落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。因此,集中時(shí)間進(jìn)行廣泛的宣傳、發(fā)動(dòng),進(jìn)一步使執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”上來,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、支持,全局動(dòng)員、全體動(dòng)手、齊抓共管、共同完成。要完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),在專職法制工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作。堅(jiān)持深入分析和研究加強(qiáng)落實(shí)建筑行政執(zhí)法責(zé)任制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,保障行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施。
3、狠抓隊(duì)伍建設(shè)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制要以人為本,努力加強(qiáng)對建筑行政執(zhí)法人員的思想教育和專業(yè)培訓(xùn),不斷提高建筑行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建筑行政執(zhí)法部門也要堅(jiān)持自身建設(shè),建立健全崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期考核等制度,保證執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施。
4、搞好建章立制。建筑行政執(zhí)法部門要建立健全各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任和管理制度、完善政策、法規(guī)、規(guī)范性文件的備案、建檔制度,繼續(xù)完善行政決定、行政許可、行政處罰等執(zhí)法程序,逐步實(shí)行“立案調(diào)查、審核、處理”三分離制度。大力推行執(zhí)法公示承諾制度,將本部門及每個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法內(nèi)容、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等都向社會(huì)公示,作出具體承諾,要讓人民群眾了解、明白,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的制約,以便收到“追究一個(gè)人教育一大片”的效果。理順建筑行政執(zhí)法部門的執(zhí)法關(guān)系,搞好協(xié)調(diào)配合,提高行政效率。對具體行政行為做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備,有文書檔案備案,從而建立完善的建筑行政執(zhí)法體制。
5、開展考評獎(jiǎng)懲。把行政執(zhí)法責(zé)任制的考核評議與建筑行政執(zhí)法部門的行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,部門自查與法制機(jī)構(gòu)檢查結(jié)合起來,本著責(zé)任分明、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則進(jìn)行總結(jié),起到應(yīng)有的激勵(lì)鞭策作用。
6、落實(shí)檢查監(jiān)督。建筑行政執(zhí)法部門要主動(dòng)運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,根據(jù)深化完善執(zhí)法責(zé)任制的要求,特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法環(huán)節(jié),查找本部門執(zhí)法工作中存在的問題,并研究制定相應(yīng)對策,使各個(gè)執(zhí)法崗位做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互制約。還要自覺接受外部監(jiān)督,使行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督形成合力,不斷提高執(zhí)法水平。
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