交通部令 2005年第4號

　　《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》已于2005年3月23日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

　　部長　張春賢

二○○五年五月八日

　　公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

　　第一條　為加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　從事公路工程建設(shè)活動，對公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護大修等工程。

　　本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為。

　　第三條　國家實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

　　公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。

　　第四條　公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

　　前款所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

　　第五條　交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第六條　公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范的執(zhí)行情況；

　　（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況；

　　（三）勘察、設(shè)計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；

　�。ㄋ模┕こ淘囼灆z測工作情況；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

　　（六）從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。

　　第七條　交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范要求，設(shè)計文件是否達到國家規(guī)定的編制要求；

　　（四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

　�。�六）監(jiān)督檢查試驗檢測設(shè)備是否合格，試驗方法是否規(guī)范，試驗數(shù)據(jù)是否準確，試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；

　�。ò耍�對公路工程質(zhì)量情況進行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息；

　�。ň牛�對完工項目進行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。

　　第八條　交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　縣級人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第九條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%；

　�。ǘ�）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　　（三）行政負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　�。ㄋ模┚邆渑c質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；

　�。�六）經(jīng)省級以上交通主管部門考核合格。

　　第十條　建設(shè)單位或者項目法人在完成開工前各項準備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條　建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向公路工程項目所在地的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

　�。ㄒ唬┕�路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請等；

　�。ǘ�）公路工程項目審批文件；

　　（三）公路工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件；

　　（四）公路工程項目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

　�。ㄎ澹┙煌ㄖ鞴懿块T要求的其他相關(guān)材料。

　　第十二條　多個農(nóng)村公路工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十三條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi)，對符合基本建設(shè)程序的公路工程項目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書；對不符合基本建設(shè)程序的項目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。

　　公路工程項目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。

　　第十四條　勘察、設(shè)計單位必須按照公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。

　　第十五條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　�。ǘ�）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

　　第十六條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程實體質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。

　　第十七條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時以書面方式通報有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對不合格工程，責(zé)令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

　　存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進行整改、返修，并提交整改報告。

　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的質(zhì)量要求進行交工驗收，未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。

　　第十九條　公路工程交工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測并出具檢測意見。

　　第二十條　公路工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。

　　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負責(zé)。

　　第二十一條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗檢測單位對公路工程質(zhì)量進行檢測。

　　對國家重大公路工程建設(shè)項目質(zhì)量鑒定中的檢測工作，交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗檢測機構(gòu)進行。

　　試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負責(zé)。

　　第二十二條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費。

　　第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項目質(zhì)量監(jiān)督費。

　　質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶，單獨立賬，�？顚Ｓ�。任何單位和個人不得擠占和挪用。

　　第二十四條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)因工作需要對工程實體進行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十五條　公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。對重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門報告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十七條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

　　第二十八條　任何單位和個人有權(quán)對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。

　　第二十九條　交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。

　　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在委托事項的權(quán)限內(nèi)對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。

　　第三十條　建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第三十一條　建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程，按照合格工程組織交工驗收的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　第三十二條　勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第三十三條　對單位處以罰款的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第三十四條　發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對有行政隸屬關(guān)系的直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十五條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　試驗檢測單位違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十七條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法給予行政處分。

　　第三十八條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

　　第三十九條　本規(guī)定自2005年6月1日起施行。《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》（交公路發(fā)[1992]443號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行。