一九九九年一月五日

　　關(guān)于頒發(fā)《山東省建設(shè)工程價(jià)格管理暫行規(guī)定》的通知

各市地建委、省直各有關(guān)部門：

　　為規(guī)范建設(shè)工程價(jià)格秩序，保護(hù)工程發(fā)包和承包單位的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省建設(shè)工程價(jià)格管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

　　1、《山東省建設(shè)工程價(jià)格管理暫行規(guī)定》

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)范、合理確定建設(shè)工程價(jià)格，保護(hù)工程發(fā)包和承包單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》和《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑、裝飾裝修、安裝工程。

　　第三條 建設(shè)工程價(jià)格是指按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定由工程發(fā)包單位和承包單位在合同中約定的工程造價(jià)。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省建設(shè)工程價(jià)格的管理工作；市（地）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程價(jià)格的管理工作。

　　第二章 工程價(jià)格的確定

　　第五條 工程價(jià)格的構(gòu)成

　　工程價(jià)格由工程的靜態(tài)價(jià)款、動(dòng)態(tài)價(jià)款和追加價(jià)款構(gòu)成。

　　靜態(tài)價(jià)款是指完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容所約定的報(bào)價(jià)期價(jià)款額。

　　動(dòng)態(tài)價(jià)款是指在合同工期內(nèi)，依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)“價(jià)、費(fèi)”調(diào)整文件，按合同約定方法所計(jì)算的價(jià)款額。

　　追加價(jià)款是指在施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的與工程有關(guān)，而靜態(tài)價(jià)款、動(dòng)態(tài)價(jià)款不包括的，按合同約定方法計(jì)算的價(jià)款額。

　　第六條　工程價(jià)格的分類

　　（一）固定價(jià)格。是指在合同工期內(nèi)不因“價(jià)、費(fèi)”變化進(jìn)行調(diào)整的工程價(jià)格。固定價(jià)格中應(yīng)考慮市場(chǎng)價(jià)格、費(fèi)用的變化等風(fēng)險(xiǎn)因素，并在合同中明確固定價(jià)格的范圍。固定價(jià)格宜用于工期在一年之內(nèi)、結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜、規(guī)模較小的工程。

　�。ǘ�）可調(diào)價(jià)格。是指在合同工期內(nèi)，可隨“價(jià)、費(fèi)”變化進(jìn)行調(diào)整的工程價(jià)格�？烧{(diào)價(jià)格中，除包括報(bào)價(jià)期的工程價(jià)格，還應(yīng)包括在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的工程價(jià)格。可調(diào)整的范圍、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確并在合同中約定�？烧{(diào)價(jià)格宜用于工期在一年以上、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、合同工期內(nèi)預(yù)計(jì)變化因素多或變化幅度波動(dòng)大的工程。

　�。ㄈ�）按工程成本承包費(fèi)率價(jià)格。是指按現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)依據(jù)、合同約定的辦法確定工程直接費(fèi)和通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定費(fèi)率，從而確定竣工結(jié)算的工程價(jià)格。這種方法宜用于建設(shè)周期較長(zhǎng)、預(yù)計(jì)工程量與實(shí)際可能出入較大的工程。

　　第七條　工程價(jià)格的計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的工程綜合定額、預(yù)算定額或單位估價(jià)表及相應(yīng)費(fèi)用定額；擬建工程設(shè)計(jì)與現(xiàn)行定額規(guī)定出入較大或因行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，造成定額缺項(xiàng)時(shí)，按規(guī)定編制報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的一次性補(bǔ)充定額。

　�。ǘ�）省、市（地）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格變化情況發(fā)布的“價(jià)、費(fèi)”調(diào)整文件。

　　第八條 工程價(jià)格的定價(jià)方式

　�。ㄒ唬�實(shí)行招投標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)工程招投標(biāo)的方式確定工程價(jià)格。

　　（二）對(duì)于不宜采用招投標(biāo)的工程，可采用標(biāo)底價(jià)的計(jì)算方法計(jì)算，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商調(diào)整確定工程價(jià)格。

　　第九條 實(shí)行施工招標(biāo)的工程，必須編制標(biāo)底價(jià)。一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)。標(biāo)底價(jià)由建設(shè)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

　　第十條 標(biāo)底價(jià)的計(jì)算方法

　　標(biāo)底價(jià)以現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算方法為基礎(chǔ)，并考慮建設(shè)市場(chǎng)的情況和施工條件而定。

　�。ㄒ唬╈o態(tài)價(jià)款

　　1、直接費(fèi)

　　按現(xiàn)行定額基價(jià)計(jì)算基價(jià)直接費(fèi)，再增（減）報(bào)價(jià)期對(duì)基價(jià)直接費(fèi)的調(diào)整額。其中人工費(fèi)的調(diào)整為：Ⅰ、Ⅱ類工程可按甲級(jí)企業(yè)取費(fèi)等級(jí)費(fèi)率計(jì)算，其它工程類別可按乙級(jí)企業(yè)取費(fèi)等級(jí)費(fèi)率計(jì)算。

　　2、費(fèi)用

　　稅金、定額管理費(fèi)按現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)乘以報(bào)價(jià)期費(fèi)率計(jì)算；其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)按規(guī)定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)乘以不低于費(fèi)用定額中取費(fèi)率的90％計(jì)算，其中利潤(rùn)按甲級(jí)企業(yè)取費(fèi)等級(jí)的費(fèi)率計(jì)算。

　�。ǘ�）動(dòng)態(tài)價(jià)款

　　按合同工程內(nèi)屢次發(fā)布的“價(jià)、費(fèi)”調(diào)整文件中費(fèi)率的算術(shù)平均值或加權(quán)平均值計(jì)算（簡(jiǎn)稱平均值）。

　　1、直接費(fèi)

　　按文件中規(guī)定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)乘以平均值計(jì)算，其中材料價(jià)格的調(diào)整執(zhí)行工程所在市（地）規(guī)定。

　　2、費(fèi)用

　　稅金、定額管理費(fèi)調(diào)整額按文件中規(guī)定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)乘平均值計(jì)算；其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)調(diào)整額按文件中規(guī)定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)乘以不低于平均值的90％計(jì)算。其中利潤(rùn)按甲級(jí)企業(yè)取費(fèi)等級(jí)的費(fèi)率計(jì)算。對(duì)于固定價(jià)格的工程，可按在靜態(tài)價(jià)款的基礎(chǔ)上增加一個(gè)定值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算。

　�。ㄈ�）追加價(jià)款

　　按實(shí)際發(fā)生的量或按工程定額規(guī)定的方法計(jì)量，由工程發(fā)包單位和承包單位按合同約定方法計(jì)價(jià)。

　　第十一條　投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　投標(biāo)單位應(yīng)以現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算方法為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際及市場(chǎng)變化情況，自主報(bào)價(jià)。

　　第十二條　實(shí)行招標(biāo)的工程，中標(biāo)價(jià)中的靜態(tài)價(jià)款與標(biāo)底價(jià)中的靜態(tài)價(jià)款合理幅度差一般控制在±5％之內(nèi)。

　　第十三條 標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及承發(fā)包合同中約定的工程價(jià)格，其靜態(tài)價(jià)款、動(dòng)態(tài)價(jià)款、追加價(jià)款分別按附件（一）、（二）、（三）的形式控制。

　　（一）靜態(tài)價(jià)款以實(shí)際款額表示；

　　（二）動(dòng)態(tài)價(jià)款以系數(shù)及必要的文字說(shuō)明表示；

　　（三）追加價(jià)款以文字說(shuō)明表述。

　　第三章 工程價(jià)格管理

　　第十四條 工程價(jià)格依法簽定，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行，不得擅自變更或解除，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第十五條 標(biāo)底價(jià)不應(yīng)超過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。招標(biāo)前，標(biāo)底價(jià)及招標(biāo)文件中有關(guān)工程價(jià)格的內(nèi)容須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定后，予以密封，開標(biāo)前不得泄露。

　　第十六條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好國(guó)有和集體投資的工程施工合同價(jià)的審查工作，以利于合理確定工程價(jià)格。

　　第十七條 工程合同價(jià)款的支付

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ぶ�，發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)合同條款約定的時(shí)間、方式支付工程予付款和進(jìn)度款，否則，按合同約定的辦法處理。

　�。ǘ�）工程竣工后，工程承包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間、方式向工程發(fā)包單位提出“動(dòng)態(tài)價(jià)款”、“追加價(jià)款”、清單，發(fā)包單位須在合同約定時(shí)間內(nèi)予以認(rèn)定，無(wú)誤后須在30日內(nèi)結(jié)清工程價(jià)款。

　　第十八條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工階段負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。工程合同價(jià)款結(jié)算文件應(yīng)報(bào)工程所在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　國(guó)有和集體投資工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，經(jīng)雙方確定后，須報(bào)工程所在市（地）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)抽查工程合同價(jià)款結(jié)算文件。

　　第十九條　合同雙方在工程價(jià)格執(zhí)行過(guò)程中，有關(guān)工程價(jià)格的爭(zhēng)議，按以下辦法解決：

　　1、雙方協(xié)商解決；

　　2、按合同約定的辦法報(bào)請(qǐng)調(diào)解；

　　3、向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭(zhēng)議處理中，設(shè)計(jì)工程價(jià)格鑒定的，由工程所在市（地）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或由其指定具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二十條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理工程合同雙方提請(qǐng)調(diào)解有關(guān)工程價(jià)格的問(wèn)題。

　　第二十一條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)格行為具有監(jiān)督檢查的職能。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)于違反工程價(jià)格的行為向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　第四章　　附　則

　　第二十二條　市政、園林、房屋修繕、古建、抗震加固工程價(jià)格參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　各市（地）可結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條　本規(guī)定由山東省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。