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2001-02-01 11:06 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
沈建管發(fā)[2001]1號(hào)
二○○一年二月一日
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)管理基本規(guī)范(試行)的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,為推動(dòng)國有建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理,制定本規(guī)范。
一、按現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)
(一)企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)依法經(jīng)營,獨(dú)立核算,照章納稅,自負(fù)盈虧,以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)有健全的資產(chǎn)管理,全面預(yù)算管理,審計(jì)和監(jiān)督管理制度,對(duì)國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)權(quán)益、重大決策權(quán)力,并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
。ǘ⿲(shí)行股份制改造。所有企業(yè)都應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
。ㄈ┙⒁(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》明確股東會(huì)或股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)、并規(guī)范運(yùn)作。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用,建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職,董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。依照國務(wù)院頒布的《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》及《公司法》的要求,規(guī)范設(shè)置監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在企業(yè)經(jīng)營中的監(jiān)督作用。
。ㄎ澹┙⒛缸庸倔w制,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制,子公司一般應(yīng)在三個(gè)層次以內(nèi),即:核心企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)。母公司對(duì)子公司應(yīng)依法行使出資人權(quán)利承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司應(yīng)依法改制,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
。┘訌(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟(jì)全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),切實(shí)把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,本行業(yè)關(guān)鍵性的發(fā)展方向,企業(yè)主導(dǎo)施工能力及產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的地位和變化趨勢(shì)。
。ㄆ撸┐_定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程,并設(shè)專人組織制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和形成整體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)的調(diào)整。
(八)作好重大決策的可行性研究。擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域,投資新項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大投資項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估、論證。防止盲目投資,提高投資效益。
(九)建立重大決策的責(zé)任制度。對(duì)于重大投資、融資項(xiàng)目(包括出讓和收購公司資產(chǎn)及大型工程的墊資讓利),公司制企業(yè)由公司董事會(huì)集體決策,并由股東會(huì)審核批準(zhǔn);其他企業(yè)由經(jīng)理(廠長)會(huì)議(或職工代表大會(huì))等形式集體決策。董事會(huì)或經(jīng)理(廠長)會(huì)議必須對(duì)所做出的決定作好會(huì)議記錄,并由出席會(huì)議的人員簽名確認(rèn)。對(duì)于使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、技術(shù)創(chuàng)新
。ㄊ┢髽I(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)要切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),研究制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。以國家現(xiàn)行推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝為重點(diǎn),加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用步伐,提高企業(yè)的技術(shù)綜合能力。
。ㄊ唬┙⑵髽I(yè)技術(shù)中心。企業(yè)集團(tuán)及有條件的企業(yè),都要建立自己的技術(shù)中心,根據(jù)需要設(shè)立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),企業(yè)要按生產(chǎn)總值的一定比例撥付科研經(jīng)費(fèi)。配備先進(jìn)的科研設(shè)備,優(yōu)秀的科研人員和良好的工作環(huán)境。
。ㄊ┰鰪(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用能力。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況逐步增加研究、應(yīng)用新技術(shù)的費(fèi)用。通過技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用,使企業(yè)在某些領(lǐng)域具有領(lǐng)先的地位,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大市場(chǎng)份額,占領(lǐng)市場(chǎng)。
(十三)加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要重視科技人員在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。要建立行之有效的吸引、使用、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的良好機(jī)制,對(duì)科技人員可實(shí)行特殊的分配辦法,也可實(shí)行技術(shù)折價(jià)入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等。有條件的企業(yè)可以聯(lián)合大專院校培訓(xùn)人才,不斷更新科技人員的知識(shí)。
。ㄊ模┘哟蠹夹g(shù)設(shè)備改造力度。圍繞建筑行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,為了更好地采用新技術(shù)、新工藝、新材料,要不斷提高企業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平和工藝水平。企業(yè)要有計(jì)劃地投入改造現(xiàn)有的施工裝備與施工工藝,以便提高施工速度和施工質(zhì)量。
。ㄊ澹┘訌(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。各企業(yè)都要建立自身的現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)用中心,充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)及設(shè)備,做好信息的利用與開發(fā)工作。廣泛使用因特網(wǎng)及企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理信息化。
四、勞動(dòng)、人事、分配制度改革
(十六)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》,企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同,確定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,做好勞動(dòng)合同變更、續(xù)定、終止和解除等各項(xiàng)工作,完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度。
。ㄊ撸┙⒙毠趧(dòng)合同管理卡片制度。依照沈勞發(fā)[2000]58號(hào)文件規(guī)定,企業(yè)應(yīng)為全部在冊(cè)職工填寫《企業(yè)職工勞動(dòng)合同管理卡片》,作為企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理和職工檔案管理以及勞動(dòng)合同鑒證、辦理退休、終止和解除勞動(dòng)合同移交檔案和職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù),對(duì)在崗職工要詳細(xì)記載勞動(dòng)合同變更、續(xù)簽情況、職工崗位(工種)變動(dòng)情況;對(duì)下崗職工要詳細(xì)記載下崗時(shí)間、去向、培訓(xùn)、在就業(yè)、勞動(dòng)保險(xiǎn)交納和基本生活費(fèi)領(lǐng)取等基本情況。
(十八)改革用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工,完善定員定額,優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu);科學(xué)設(shè)置工作崗位、測(cè)定崗位工作量、確定用工人數(shù),實(shí)行定崗定員。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,經(jīng)培訓(xùn)仍未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工,企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同,形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制。
。ㄊ牛⿲(shí)施減員增效和再就業(yè)工程。企業(yè)應(yīng)根據(jù)沈委發(fā)[1998]14號(hào)文件、沈政辦發(fā)[1999]9號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)于實(shí)行定員定崗分流下崗的職工進(jìn)行妥善安置。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗職工,可采取培訓(xùn)后上崗,創(chuàng)辦三產(chǎn)企業(yè)安置的辦法;對(duì)有就業(yè)能力,但沒有就業(yè)意愿的下崗職工,可取進(jìn)入再就業(yè)中心"托管"或保留勞動(dòng)關(guān)系的辦法進(jìn)行分流安置。切實(shí)做好下崗職工的生活保障工作。
。ǘ└母锶耸轮贫。按照高效、精干的原則設(shè)置各類管理崗位和管理人員職數(shù),精簡(jiǎn)職能部門,減少管理層次,打破"干部"和"工人"界限,企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員必須實(shí)行公開竟聘、定期考核、優(yōu)勝劣汰,并實(shí)行任期制,不稱職的必須及時(shí)從管理崗位上調(diào)整下來,形成管理人員能上能下的機(jī)制。
。ǘ唬┩鈦韯趧(dòng)力管理。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)沈政令11號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定,加強(qiáng)外來勞動(dòng)力管理。嚴(yán)格執(zhí)行外來勞動(dòng)力使用計(jì)劃,按照限定工種范圍使用外來勞動(dòng)力,并為招用的外來勞動(dòng)力辦理務(wù)工手續(xù)。
。ǘ└母锸杖敕峙渲贫取F髽I(yè)應(yīng)建立以崗位工資、計(jì)件工資為主要形式的內(nèi)部收入分配制度。對(duì)管理人員和工程技術(shù)人員要明確崗位職責(zé)和技能要求,實(shí)行以崗定薪、崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,效益降時(shí)應(yīng)降低崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生產(chǎn)工人可實(shí)行計(jì)件工資或崗位工資。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu),工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,形成收入增減的機(jī)制。
(二十三)維護(hù)職工合法權(quán)益,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章關(guān)于工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞部發(fā)[1993]333號(hào)文件,沈勞發(fā)[2000]24號(hào)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,保證按時(shí)足額支付職工工資。企業(yè)可與工會(huì)就勞動(dòng)條件、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)通過民主協(xié)商簽訂集體合同。
。ǘ模┌磿r(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依照沈陽市政府16號(hào)令、25號(hào)令、52號(hào)令等有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)離退休人員的管理,按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金,做好離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)工作。
。ǘ澹┞毠づ嘤(xùn)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定,切實(shí)開展職工培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按沈陽市建筑行業(yè)管理部門的要求,參加各種崗位管理培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn),以取得執(zhí)業(yè)資格。企業(yè)應(yīng)對(duì)新招用的、轉(zhuǎn)崗的職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。建立先培訓(xùn)、后上崗制度。有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行新設(shè)備、新工藝、新材料等方面的培訓(xùn),加快技師和高級(jí)技師的培養(yǎng),不斷提高技術(shù)工人的專業(yè)技能。企業(yè)應(yīng)建立和完善繼續(xù)教育的制度。對(duì)管理人員開展專業(yè)培訓(xùn);對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn),以不斷提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
五、成本核算與成本管理
(二十六)做好成本核算與成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。建立健全各項(xiàng)成本費(fèi)用管理制度。科學(xué)合理地編制設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算,確定人工、材料和費(fèi)用等各種消耗定額,對(duì)施工用各種材料要制定嚴(yán)格驗(yàn)收及簽發(fā)制度,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo),建立跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)部價(jià)格核算體系。
。ǘ撸┱_核算成本費(fèi)用。按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度(指財(cái)政部制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度,下同)規(guī)定的各種費(fèi)用劃分、分?jǐn)傇瓌t,制定適合于本企業(yè)的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)偡椒、分(jǐn)偲谙。合理進(jìn)行在建工程結(jié)算和正確計(jì)算在建工程成本。合理劃分生產(chǎn)費(fèi)用與非生產(chǎn)費(fèi)用的界限、期間費(fèi)用與工程成本的界限、直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用與可以分?jǐn)傆?jì)入期間費(fèi)用或工程成本的費(fèi)用界限、費(fèi)用與支出的界限等。
。ǘ耍┖侠碛(jì)提固定資產(chǎn)折舊。按照國家統(tǒng)一的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的要求,確定固定資產(chǎn)的劃分原則和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù),根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體使用情況,估計(jì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限,并根據(jù)科技發(fā)展,環(huán)境及其他各方面情況,選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法,作為企業(yè)計(jì)提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。
(二十九)按國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求核算利息支出。企業(yè)購建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出,在固定資產(chǎn)交付使用前的,計(jì)入在建固定資產(chǎn)的成本;在固定資產(chǎn)交付使用后的,計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。已經(jīng)完工的在建工程必須及時(shí)辦理竣工決算 ,不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出計(jì)入在建工程成本。非購建固定資產(chǎn)的各項(xiàng)借款利息支出,在生產(chǎn)經(jīng)營期間的,必須全部計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。
。ㄈ┌匆(guī)定預(yù)提和攤銷費(fèi)用。預(yù)提費(fèi)用與實(shí)際數(shù)額發(fā)生差異時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn),多提數(shù)額應(yīng)在年終沖減成本、費(fèi)用。需要保留余額的,應(yīng)在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費(fèi)用,應(yīng)按費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限分?jǐn)偅謹(jǐn)偲谙薏坏贸^一年。遞延資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確定的項(xiàng)目進(jìn)行列示,并制定嚴(yán)格的攤銷計(jì)劃,分期進(jìn)行處理。
(三十一)按規(guī)定計(jì)提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應(yīng)在國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),根據(jù)本企業(yè)的具體情況,選擇合理的資產(chǎn)損失預(yù)計(jì)方法,預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外,應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部具體審批程序,在年度終了前,經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
(三十二)開展目標(biāo)成本管理。依據(jù)工程合同價(jià)格、目標(biāo)利潤、施工消耗定額和施工預(yù)算等確定目標(biāo)成本,把目標(biāo)成本分解到組織施工生產(chǎn)的各個(gè)部門,目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人,嚴(yán)格考核成本指標(biāo),獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于通過制定降低成本措施,成本仍高于工程合同價(jià)格的工程項(xiàng)目,實(shí)行成本否決。
。ㄈ┩菩斜荣|(zhì)比價(jià)采購。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資的采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》 (國家經(jīng)貿(mào)委令第9號(hào))。結(jié)合實(shí)際制訂和完善本企業(yè)物資采購的具體規(guī)章制度,對(duì)物資采購實(shí)施有效的管理和監(jiān)督,做到?jīng)Q策透明,權(quán)利制衡,比質(zhì)比價(jià),對(duì)損公肥私的行為要從嚴(yán)懲處。
。ㄈ模┘訌(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)料具的管理。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各種料具的簽收、領(lǐng)用、報(bào)耗等全過程的管理,合理科學(xué)利用周轉(zhuǎn)材料,正確保養(yǎng)和堅(jiān)持經(jīng)常維護(hù),以防止超值磨損,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,確定攤銷方法和進(jìn)行攤銷,杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三十五)降低企業(yè)管理費(fèi)用。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出,差旅費(fèi)的開支必須公布標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制,業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支必須控制在國家財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的比例之內(nèi),并向股東會(huì)或職代會(huì)報(bào)告支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費(fèi)、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)療費(fèi)期間,不得購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。
六、資金管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表管理
(三十六)加強(qiáng)資金的監(jiān)督和控制。實(shí)行母子公司體制的企業(yè)集團(tuán)和各層次企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制,建立統(tǒng)一的資金管理體制。要建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心,并充分發(fā)揮其功能,對(duì)內(nèi)部各單位實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。嚴(yán)格按照銀行帳戶管理辦法開立和使用銀行帳戶,結(jié)算帳戶統(tǒng)一歸口管理,取消內(nèi)部各單位違規(guī)開立的銀行帳戶,杜絕資金帳外循環(huán)現(xiàn)象。
。ㄈ撸┙⑷骖A(yù)算管理制度。以現(xiàn)金流量為重點(diǎn),對(duì)施工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核、嚴(yán)格限制無預(yù)算資金支出,最大限度減少資金占用,保證償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制,限額 以上資金支出實(shí)行集體審議聯(lián)簽制。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理,現(xiàn)金出納與會(huì)計(jì)記帳人員必須分設(shè)。
。ㄈ耍﹪(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。企業(yè)對(duì)外擔(dān)保應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度,并嚴(yán)格審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度。
。ㄈ牛┘訌(qiáng)工程款的回收管理。嚴(yán)格按照合同組織施工生產(chǎn),杜絕無合同或不按合同施工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算,按合同和工程進(jìn)度收取工程款,工程款不能及時(shí)收回的,應(yīng)停止施工。對(duì)資信下降的建設(shè)單位應(yīng)實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)工程款催收等措施;對(duì)資信差、長期拖欠工程款的建設(shè)單位續(xù)建工程不予施工。
。ㄋ氖┐_保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》(國務(wù)院令第287號(hào))的規(guī)定,編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。企業(yè)只能設(shè)一套會(huì)計(jì)帳薄進(jìn)行核算,不得帳外設(shè)帳。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),對(duì)弄虛作假的行為,要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四十一)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其附表的設(shè)置、格式、填報(bào)口徑、填報(bào)時(shí)間、報(bào)送單位、復(fù)核制度、責(zé)任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度,并根據(jù)需要合理選擇、設(shè)置工程成本表、管理費(fèi)用明細(xì)表、營業(yè)外收支明細(xì)表、應(yīng)上交款項(xiàng)明細(xì)表、固定資產(chǎn)增減情況變動(dòng)表等內(nèi)部報(bào)表,多種經(jīng)營的企業(yè)還應(yīng)對(duì)其他業(yè)務(wù)設(shè)置相關(guān)的報(bào)表進(jìn)行專門反映。
七、財(cái)務(wù)審計(jì)管理
。ㄋ氖﹫(bào)表審計(jì)。企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)連同注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告一并提供給報(bào)表使用者及政府有關(guān)部門。企業(yè)必須向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料或文件,不得妨礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理正常業(yè)務(wù)。
(四十三)離任審計(jì)。企業(yè)獨(dú)立核算法人單位的法人代表因各種原因離開原職位,按照《沈陽市國有企業(yè)廠長(經(jīng)理)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定,必須報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)其法人代表進(jìn)行離任審計(jì),以正確評(píng)價(jià)其任職期間的經(jīng)營成果。企業(yè)獨(dú)立核算的非法人單位的負(fù)責(zé)人因各種原因離開原職位,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)其任職期間內(nèi)的經(jīng)營成果進(jìn)行審計(jì)。在其審計(jì)報(bào)告未出之前法人代表或負(fù)責(zé)人不得離開原單位。
(四十四)中間審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)其企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程進(jìn)行審計(jì),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的各種不利于企業(yè)發(fā)展的問題,分清責(zé)任并做到及時(shí)糾正。
。ㄋ氖澹╉(xiàng)目審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì),考核施工項(xiàng)目的效益及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同指標(biāo)的完成情況,對(duì)簽訂承包兌現(xiàn)合同的工程項(xiàng)目,未經(jīng)審計(jì)不得兌現(xiàn)。
八、市場(chǎng)開發(fā)
。ㄋ氖┙⑹袌(chǎng)開發(fā)體系。企業(yè)要強(qiáng)化研究市場(chǎng)和開拓市場(chǎng)職能,建立自身完備的市場(chǎng)開發(fā)體系。要建立良好的組織機(jī)構(gòu),制定明確的工作目標(biāo),制定各個(gè)層面的工作責(zé)任制以及有效靈活的分配機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的變化和需求,隨時(shí)調(diào)整自己的工程開發(fā)隊(duì)伍和工作目標(biāo)。
。ㄋ氖撸┻m應(yīng)市場(chǎng)提高施工總承包能力。企業(yè)集團(tuán)和具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè),要形成和壯大施工圖設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)施工、高級(jí)裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等方面的能力,具備與施工總承包相對(duì)應(yīng)的綜合配套能力。
。ㄋ氖耍┟嫦蚴袌(chǎng)制定開發(fā)戰(zhàn)略。認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè),了解建設(shè)信息,選準(zhǔn)市場(chǎng)目標(biāo),明確市場(chǎng)定位,制定確實(shí)可行的開發(fā)策略,加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的研究,提高本地市場(chǎng)占有率,大力開拓外省市以及國際市場(chǎng)。企業(yè)要通過改進(jìn)工程產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)綜合能力、提高服務(wù)水平等措施提高市場(chǎng)占有率。
。ㄋ氖牛┙⒐こ涕_發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要充分利用和發(fā)揮信息工具及設(shè)備作用,建立企業(yè)的工程信息中心。要組織企業(yè)專門人員,廣泛收集各類工程信息,建立必要的信息采集處理程序,集中研究、分析處理。對(duì)重點(diǎn)工程信息要設(shè)專人負(fù)責(zé),力求工程信息的及時(shí)準(zhǔn)確。
。ㄎ迨┩晟乒こ掏稑(biāo)體系。企業(yè)要建立完善的工程投標(biāo)體系,設(shè)專人負(fù)責(zé)投標(biāo)工作,要配置良好的文字、圖象及裝訂設(shè)備。要有各類專業(yè)技術(shù)人員參加,編制科學(xué)合理的施工方案及準(zhǔn)確適度的工程造價(jià)。企業(yè)要重視新技術(shù)、新材料、新工藝及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)在自己標(biāo)書中的反應(yīng),提高企業(yè)的投標(biāo)水平。
。ㄎ迨唬┘訌(qiáng)合同研究與管理。企業(yè)要有專業(yè)機(jī)構(gòu)和專門人員從事合同的研究與管理。建立合同的審批制度和合同簽訂的負(fù)責(zé)人制度。要依據(jù)《合同法》,明確合同及條款的法律地位、作用,明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù),運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
。ㄎ迨┘訌(qiáng)資信管理。企業(yè)必須加強(qiáng)法律意識(shí),守合同,講信用。按期結(jié)算、按期交貨,適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,促進(jìn)工程履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保的推行,以提高工程結(jié)算率。企業(yè)要及時(shí)了解和掌握業(yè)主的資信狀況、建立業(yè)戶資信檔案。
。ㄎ迨┙(duì)外開發(fā)體系。企業(yè)要了解掌握建筑行業(yè)的特點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)外開發(fā)的意識(shí)。要研究建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),盡早建立對(duì)外開發(fā)的體系。要選擇好目標(biāo),充分組織論證,要有長遠(yuǎn)打算,追求長遠(yuǎn)效益、長遠(yuǎn)發(fā)展。要建立完整的對(duì)外開發(fā)管理體系。創(chuàng)造科學(xué)合理的經(jīng)營機(jī)制。最大限度的占領(lǐng)外地市場(chǎng),使企業(yè)有更大的發(fā)展。
九、項(xiàng)目管理
(五十四)建立完善項(xiàng)目管理體系。企業(yè)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過程管理;要制定相關(guān)具體的管理制度和辦法,對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)督與控制,工程項(xiàng)目施工要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
。ㄎ迨澹┘訌(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理管理。企業(yè)要嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)理的任職資格。要求項(xiàng)目經(jīng)理受過良好的教育,具有一定的專業(yè)知識(shí)和管理工程的經(jīng)驗(yàn),并獲得有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。建立項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績考核檔案,重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的信譽(yù)、品德、業(yè)績的考核,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
。ㄎ迨┘訌(qiáng)項(xiàng)目承包合同管理。企業(yè)必須對(duì)所承包的工程(包括實(shí)行總承包的工程)派駐項(xiàng)目經(jīng)理,并在工程開工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂工程項(xiàng)目承包合同,根據(jù)工程特點(diǎn),制定規(guī)范、嚴(yán)格的合同文本,合同中必須明確企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任與義務(wù)。雙方必須嚴(yán)格遵守合同。
。ㄎ迨撸┘訌(qiáng)項(xiàng)目管理的中間控制。企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行中間控制,按工程項(xiàng)目的類別、部位進(jìn)行階段性考核。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行合同的情況做出階段性評(píng)估,提出項(xiàng)目管理存在的問題及解決意見。
。ㄎ迨耍┘訌(qiáng)項(xiàng)目的資金和成本管理。企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目的承包方式,對(duì)項(xiàng)目的資金和成本做不同程度的控制與管理。建立必要的資金使用制度及成本管理辦法,確保資金的使用合理,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(五十九)加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期管理。企業(yè)要重視項(xiàng)目的質(zhì)量與工期管理。要依據(jù)工程承包合同,嚴(yán)格控制階段性的工期要求及質(zhì)量狀態(tài),對(duì)無故拖延工期,工程質(zhì)量低劣的項(xiàng)目,要及時(shí)做出糾正與處罰,并做好工程竣工后的質(zhì)量保修服務(wù)。
。┘訌(qiáng)項(xiàng)目工程款回收及上繳稅費(fèi)管理。企業(yè)要建立完善的工程款回收責(zé)任制度`及上繳稅費(fèi)制度。明確項(xiàng)目按規(guī)定上繳稅費(fèi)的時(shí)間與金額。并要求項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。此項(xiàng)工作也應(yīng)做為考核項(xiàng)目經(jīng)理的重要依據(jù),應(yīng)作到此項(xiàng)工程不結(jié)清不能承接下一項(xiàng)工程。
十、工程質(zhì)量管理
(六十一)樹立質(zhì)量第一的思想。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及國家施工驗(yàn)收規(guī)范。堅(jiān)持質(zhì)量第一,用戶至上的方針,樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念,把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來,確立質(zhì)量第一,質(zhì)量是生命的指導(dǎo)思想,明確企業(yè)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
(六十二)建立完善的質(zhì)量保證體系。企業(yè)要建立以總經(jīng)理為首總工程師具體實(shí)施的質(zhì)量管理機(jī)制。企業(yè)要自上而下的建立分層次的質(zhì)量管理責(zé)任制,要建立質(zhì)量責(zé)任檔案,推行工程使用壽命期間的工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量否決制度,強(qiáng)化施工全過程的質(zhì)量管理。
。┙⑵髽I(yè)施工總承包與分包質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)及合同要求,明確企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。施工總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全責(zé),對(duì)地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。分包企業(yè)要對(duì)總包企業(yè)負(fù)責(zé),并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。企業(yè)要重視工程質(zhì)量的責(zé)任劃分。根據(jù)質(zhì)量責(zé)任實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督與管理。
(六十四)開展全面質(zhì)量管理。企業(yè)要大力推行全面質(zhì)量管理,要實(shí)行全員、全過程、全方位的管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標(biāo)準(zhǔn),提倡和建議總承包企業(yè)和一級(jí)建筑施工企業(yè)開展ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證。通過ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)要嚴(yán)格按照認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大力開展對(duì)職工質(zhì)量意識(shí)教育,學(xué)習(xí)和掌握本行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到全面質(zhì)量管理的目的。
(六十五)建立分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。企業(yè)要明確分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任部門及責(zé)任人。要建立完善的分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收體系;要配置良好的檢測(cè)驗(yàn)收工具;做好驗(yàn)收記錄,并存入企業(yè)工程質(zhì)量管理檔案。對(duì)驗(yàn)收不合格的分部、分項(xiàng)工程,企業(yè)要認(rèn)真監(jiān)督整改,重新驗(yàn)收,確保分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量的全部合格。
。┙⒐こ淘牧霞靶虏牧系脑囼(yàn)檢測(cè)制度。企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工程所用原材料及新材料實(shí)行進(jìn)場(chǎng)前的試驗(yàn)檢測(cè)制度。要建立完善的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);明確規(guī)定需經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)的各類材料名稱、規(guī)格、尺寸及各類外加劑;商品砼企業(yè)要特別重視砼配合比的試驗(yàn)與研究,努力改善商品砼的性能,提高商品砼的質(zhì)量。
(六十七)加強(qiáng)工程質(zhì)量的中間控制。企業(yè)要通過有效的制度和健全的機(jī)構(gòu),用科學(xué)的方法加強(qiáng)工程質(zhì)量中間控制。要采用現(xiàn)代和傳統(tǒng)的方法相結(jié)合,對(duì)建筑工程施工中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的測(cè)試和檢查,按要求做好各種記錄和存檔工作。要嚴(yán)格處理施工中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題,查清原因,總結(jié)教訓(xùn),以避免同類問題的發(fā)生,提高施工質(zhì)量。
。耍┙⒐こ炭⒐べ|(zhì)量保修制度。企業(yè)要重視工程竣工后的工程質(zhì)量回訪與維修工作。要建立必要的回訪維修制度。要按合同規(guī)定,設(shè)置質(zhì)量的維修地點(diǎn)、公開電話、聯(lián)系人,并保證合同要求的保修時(shí)間,做到逐戶回訪,逐項(xiàng)維修,用戶滿意。
十一、現(xiàn)場(chǎng)與安全管理
。牛┙⒔∪踩芾肀U象w系。企業(yè)要依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)。確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、專業(yè)部門主管、機(jī)構(gòu)配套、機(jī)制健全的安全管理保證體系。形成職工代表參與、專兼結(jié)合、群防群治的安全生產(chǎn)和消防保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)化管理組織。必須依照中央和國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則,按規(guī)定比例設(shè)立安全生產(chǎn)專管部門,配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員,負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理。并根據(jù)工程構(gòu)成,及時(shí)向工程項(xiàng)目派駐安全管理人員。
。ㄆ呤┙⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主"方針,建立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)為核心、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。確立企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)全責(zé)及全員管安全的責(zé)任目標(biāo)。要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,層層簽定"安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀",明確各級(jí)責(zé)任。在簽定經(jīng)濟(jì)承包合同及工程合同的同時(shí),必須簽定安全合同。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位必須服從總承包單位的施工安全管理。
。ㄆ呤唬┞男薪ㄖ袌(chǎng)安全資質(zhì)認(rèn)證制度。企業(yè)要依照建筑行業(yè)施工管理有關(guān)規(guī)定,開工前,必須認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)安全資格審查和驗(yàn)收制度。經(jīng)考核認(rèn)證并具備施工資格,方可辦理"施工安全許可證".
(七十二)堅(jiān)持安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》中安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款,嚴(yán)格按照建設(shè)部建教[1997]83號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的通知要求,定期組織各類專業(yè)人員參加安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程培訓(xùn)教育。確保培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和效果,做到合格達(dá)標(biāo),持證上崗。
。ㄆ呤﹫(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查制度。企業(yè)要強(qiáng)制貫徹落實(shí)國家建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,把安全生產(chǎn)"貫標(biāo)"工作和文明施工達(dá)標(biāo)管理納入企業(yè)管理重要內(nèi)容。法定代表人要切實(shí)履行安全職責(zé),組織企業(yè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)大檢查,保證檢查出的隱患問題按"三定"原則(定人、定時(shí)間、定措施)迅速落實(shí)整改到位,積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化"安全文明工地".
(七十四)落實(shí)安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全規(guī)范和技術(shù)規(guī)范,在安全防護(hù)、腳手架設(shè)、施工用電、機(jī)械設(shè)備、模板工程、基坑施工等作業(yè)中,必須編制單項(xiàng)施工方案,做好安全技術(shù)交底,按管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程落實(shí),無安全措施或措施不到位的,嚴(yán)禁施工。施工現(xiàn)場(chǎng)要按照施工安全管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行安全防護(hù)用品檢測(cè)和準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)"三寶"利用,杜絕假、冒、偽、劣勞動(dòng)保護(hù)用品及安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),確保施工安全防護(hù)設(shè)施的有效利用。
。ㄆ呤澹﹪(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、機(jī)械設(shè)備和防護(hù)用具準(zhǔn)用及管理制度。企業(yè)要按照施工管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行施工機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)用具準(zhǔn)入準(zhǔn)用制度,要建立健全機(jī)械設(shè)備和防護(hù)用具的采購、使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責(zé)任制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具必須由專人管理,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期檢查、維修和保養(yǎng),并建立檔案資料。特別是塔吊和大型機(jī)械設(shè)備的拆裝必須由具備專業(yè)資質(zhì)資格的施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施,嚴(yán)禁各類機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。
。ㄆ呤┞男薪ㄖ毠と松硪馔鈧ΡkU(xiǎn)制度。企業(yè)要認(rèn)真履行職工合法權(quán)益,嚴(yán)格按照《建筑法》第四十八條規(guī)定要求,在工程建設(shè)中,為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),足額支付保險(xiǎn)費(fèi)用。同時(shí),采取各種有效措施,積極改善安全生產(chǎn)條件,減少傷亡事故發(fā)生,確保事故賠險(xiǎn)及時(shí)到位。
。ㄆ呤撸┎扇“踩胧,防止事故發(fā)生。企業(yè)對(duì)承建的在建工程,特別是急、難、險(xiǎn)、重工程,要明確責(zé)任,搞好評(píng)估,制定應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行嚴(yán)管監(jiān)控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種事故隱患,必須采取措施,及時(shí)整改到位,防止事故特別是重、特大事故的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生事故的單位,要及時(shí)、如實(shí)地向建筑行政主管部門及其他相關(guān)部門報(bào)告,并迅速采取必要措施組織搶救。同時(shí),積極配合有關(guān)部門,做好事故調(diào)查處理。
(七十八)履行現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工開(竣)工驗(yàn)收制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)沈建管[2000]37號(hào)文件《關(guān)于對(duì)建筑工程項(xiàng)目開工、竣工實(shí)行安全生產(chǎn)、文明施工驗(yàn)收制度》的通知要求,依據(jù)部頒《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《沈陽市施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》,切實(shí)搞好新開工程基礎(chǔ)建設(shè)及竣工工程環(huán)境建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抓落實(shí),履行申報(bào)、驗(yàn)收程序,做到文明安全開(復(fù))工、竣工。
(七十九)履行特殊(重點(diǎn))工程安全技術(shù)措施審查驗(yàn)收制度。企業(yè)要根據(jù)工程構(gòu)成和施工需要,對(duì)所承建的建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能特殊和施工面積、跨度、凈空高度較大工程的基礎(chǔ)和主體實(shí)行施工方案和安全技術(shù)措施審查驗(yàn)收制度。重點(diǎn)對(duì)腳手架設(shè)、模板支護(hù)、施工用電、起重設(shè)備、基礎(chǔ)防護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的安全防護(hù)措施,按國家行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施落實(shí),必須按工程施工組織設(shè)計(jì)要求,做好分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底和檔案內(nèi)業(yè)管理。
。ò耸┙⒔∪┕きh(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。企業(yè)要把污染防治納入施工環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn),搞好建章建制。明確整治目標(biāo),采取有效措施,嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及《沈陽市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,積極開展施工現(xiàn)場(chǎng)污染防治工作。明確施工管理的環(huán)保責(zé)任人,將現(xiàn)場(chǎng)污染治理任務(wù)與企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人、項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明。通過施工環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的落實(shí),積極爭(zhēng)取ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,確保施工環(huán)境整治達(dá)標(biāo)。
。ò耸唬┮婪ūWo(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量。企業(yè)在工程建設(shè)中,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),積極采用先進(jìn)施工技術(shù)、工藝、設(shè)備,提高施工環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)效率,積極推行建筑工程清潔生產(chǎn)施工,統(tǒng)一使用清潔燃料,有計(jì)劃、分步驟的淘汰污染嚴(yán)重的施工機(jī)具和設(shè)施。采取有效措施,控制施工垃圾等污染物的排放程度,防止或減少各種粉塵、污水、固體廢物及噪聲、振動(dòng)對(duì)人身、環(huán)境的污染和危害,保證施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染不超標(biāo),不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保質(zhì)量。
。ò耸┨岣咂髽I(yè)安全生產(chǎn)科技化管理水平。企業(yè)要注重安全生產(chǎn)科學(xué)化管理,將安全科技應(yīng)用納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,要不斷加大安全生產(chǎn)的科技投入,進(jìn)一步提高安全管理手段和安全生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度。
十二、資產(chǎn)與設(shè)備管理
。ò耸┙⒔∪牧显O(shè)備管理規(guī)章制度。企業(yè)要堅(jiān)持管、用并重的原則,保證材料設(shè)備的合理使用。根據(jù)各級(jí)政府的政策、法規(guī),結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,并監(jiān)督實(shí)施。
(八十四)確保購入材料設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在材料設(shè)備購入時(shí)要依據(jù)先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性的原則,進(jìn)行選型、定型,大型、關(guān)鍵性設(shè)備(包括進(jìn)口設(shè)備)要做可行性技術(shù)論證。嚴(yán)禁購入無質(zhì)量說明書、產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)許可證的材料和設(shè)備。
(八十五)加強(qiáng)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理。按照沈建管通〔2000〕19號(hào)關(guān)于下發(fā)《建筑安裝企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定》的通知要求,企業(yè)要對(duì)設(shè)備固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范管理,做到帳、物相符。推行計(jì)算機(jī)輔助現(xiàn)代化辦公手段。
。ò耸┘訌(qiáng)設(shè)備的使用、維修管理。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理暫行條例》,切實(shí)做到科學(xué)管理、合理使用、適時(shí)維修,提高設(shè)備的完好率和利用率。
。ò耸撸┘訌(qiáng)塔式起重機(jī)械管理。按照沈建管通〔2000〕20號(hào)《沈陽市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)方法》、沈建管通〔1999〕42號(hào)關(guān)于印發(fā)《沈陽市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用管理辦法》和沈建管通〔1998〕93號(hào)關(guān)于下發(fā)《沈陽市塔式起重機(jī)拆裝管理暫行規(guī)定》的要求,企業(yè)要對(duì)起重機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、登記備案制度。對(duì)塔式起重機(jī)械拆裝業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,實(shí)行《塔式起重機(jī)拆裝許可證》制度。
(八十八)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)沈建管發(fā)〔1998〕32號(hào)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》,企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、抵債的管理工作,提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)建立國有資產(chǎn)清查制度,定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查,以確保國有資產(chǎn)保值增值。
十三、加強(qiáng)黨的建設(shè)
(八十九)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)規(guī)定,建立和健全企業(yè)黨的組織;強(qiáng)化基層組織建設(shè);加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織建設(shè)。企業(yè)黨組織要積極參與改革、生產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行;參與企業(yè)重大問題決策;領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè);加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作。
。ň攀┣袑(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。積極開展黨員思想教育,提高政治素質(zhì);注重黨群干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力;加強(qiáng)黨的積極分子培養(yǎng)教育,注重在生產(chǎn)一線和黨的力量薄弱的地方發(fā)展黨員;開展"兩先一優(yōu)"評(píng)比活動(dòng),開展"共產(chǎn)黨員工程"活動(dòng),不斷改進(jìn)企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式,進(jìn)一步探索發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的有效途徑。
(九十一)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在企業(yè)法人結(jié)構(gòu)中黨組織負(fù)責(zé)人可實(shí)行"雙向進(jìn)入,交叉任職",有保證監(jiān)督權(quán)力。企業(yè)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè),搞好黨性黨風(fēng)教育,實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,不斷提高自身素質(zhì),發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。
。ň攀┘訌(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作。企業(yè)黨組織要認(rèn)真加強(qiáng)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的知識(shí)學(xué)習(xí),樹立科學(xué)的思維方式和思維方法;完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度,把學(xué)習(xí)理論同整頓思想、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作結(jié)合起來,樹立為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念。發(fā)展企業(yè)文化,企業(yè)黨的組織要積極開展反映企業(yè)理想追求、價(jià)值取向、奮斗目標(biāo)的企業(yè)文化活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)文明企業(yè)、文明班組和文明職工。樹立愛崗敬業(yè),誠實(shí)守信,奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
。ň攀┘訌(qiáng)職工民主管理。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。建立健全廠務(wù)公開和民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)利用多種形式和途徑,組織職工廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽,技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作,發(fā)明創(chuàng)造等群眾性的技術(shù)活動(dòng)。
。ň攀模┚S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)黨組織要樹立高度的政治責(zé)任感,自覺維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)心職工生活,及時(shí)化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保職工安心、順心、信心。
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