河南省人民政府令第7號

一九九三年十二月二十三日

　　第一條 為了加強城市建設(shè)拆遷管理，促進城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其它應(yīng)拆除物的，必須嚴格遵守《條例》和本辦法。

　　第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

　　本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其它應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其它應(yīng)拆除物的管理人）和使用人。

　　第四條 城市建設(shè)拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，有利于經(jīng)濟發(fā)展和居民居住條件的改善。

　　第五條 拆遷人必須按照《條例》和本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償和妥善安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第六條 省城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)管理全省城市建設(shè)拆遷工作。

　　縣以上人民政府（不含市內(nèi)區(qū)級政府，下同）房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱拆遷管理部門）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)拆遷管理工作。

　　第七條 拆遷人需要拆遷房屋及其它應(yīng)拆除物，必須持國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和拆遷安置方案等，向當?shù)夭疬w管理部門提出申請，經(jīng)批準并發(fā)給拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　拆遷人應(yīng)按國家及省有關(guān)規(guī)定，向拆遷管理部門交納拆遷管理費。

　　拆遷后三個月內(nèi)，拆遷人必須到房地產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。需要變更土地使用權(quán)的應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第八條 拆遷人必須在拆遷許可證規(guī)定的范圍及期限內(nèi)完成拆遷。如有特殊原因需要延長拆遷期限或變更拆遷范圍的，須重新向原簽發(fā)拆遷許可證的拆遷管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施拆遷。

　　未在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)完成拆遷的，拆遷許可證自行失效。

　　第九條 縣以上人民政府可以根據(jù)需要組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)、國家重點建設(shè)工程及跨地區(qū)的建設(shè)工程應(yīng)實施統(tǒng)一拆遷。

　　第十條 接受拆遷委托的單位，必須經(jīng)拆遷管理部門進行資格審查并核發(fā)拆遷資格證書，未取得拆遷資格證書的單位不得接受拆遷委托。

　　拆遷管理部門不得接受拆遷委托。

　　第十一條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷管理部門應(yīng)及時發(fā)布拆遷通告，并通知有關(guān)部門暫停向拆遷范圍內(nèi)辦理居民戶口遷入和分戶手續(xù)，暫停發(fā)放房屋所有權(quán)證和辦理各種房屋交易手續(xù)；停辦房屋新建、擴建、改建手續(xù)，暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對原有營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營場所進行變更登記。

　　因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等特殊原因需入戶或分戶的，按拆遷所在地市、縣人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條 在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂拆遷補償安置書面協(xié)議，明確拆遷人和被拆遷人的義務(wù)和權(quán)利、拆遷補償形式、補償金額、安置地點、安置面積、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任，以及拆遷人和被拆遷人認為需要訂立的其它條款。

　　第十三條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成遷拆補償安置協(xié)議的，由拆遷管理部門依法裁決，并下達裁決書。

　　被拆遷人是批準拆遷的拆遷管理部門時，由同級市、縣人民政府依法裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，仍堅持過高要求拒絕搬遷的，市、縣人民政府可以做出責(zé)令限期搬遷的決定，逾期仍不搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制搬遷，或由拆遷管理部門申請人民法院強制搬遷。

　　第十五條 拆遷管理部門應(yīng)對拆遷人的拆遷、補償、安置等進行監(jiān)督、檢查。拆遷人應(yīng)當如實提供拆遷情況和資料，不得隱瞞、偽造。拆遷管理部門有責(zé)任為拆遷人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十六條 拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第十七條 搬遷完畢后，有關(guān)部門應(yīng)及時辦理和安排被拆遷人戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、住房產(chǎn)權(quán)手續(xù)，以及用水、用電等事宜。

　　第十八條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆遷房屋及其它應(yīng)拆除物的建筑面積計算。

　　作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋及其它應(yīng)拆除物的建筑面積的重置價格結(jié)合成新計算。

　　第十九條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價結(jié)算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價格結(jié)算辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。

　　第二十條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋及其它應(yīng)拆除物，在拆遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當?shù)夭疬w管理部門批準后實施拆遷；拆遷前拆遷管理部門應(yīng)當組織拆遷人對被拆除房屋及其它應(yīng)拆除物的現(xiàn)狀作出勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，待確權(quán)后給予補償。

　　第二十一條 拆遷人應(yīng)對被拆除房屋的合法使用人給予安置。安置住房不能一次解決的，可采取臨時過渡措施，但應(yīng)明確過渡期限。拆除違章建筑、臨時建筑不予安置。

　　第二十二條 拆遷安置房屋的地點，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求或建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

　　對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆遷人，可以適當增加安置面積，增加安置面積的標準由市、縣人民政府制定。

　　第二十三條 拆除住宅房屋，應(yīng)按照拆除房屋的原建筑面積安置，對按照原面積安置住房確有困難的，可以適當增加安置面積，低于解困標準的按解困標準安置。增加安置面積的具體標準和結(jié)算辦法，由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)鼐幼∷�平確定。

　　第二十四條 被拆除房屋使用人因拆遷搬家的，拆遷人應(yīng)付給搬家補助費。

　　被拆遷人自找房屋臨時過渡安置的，拆遷人應(yīng)付給臨時安置補助費；被拆遷人自行安排過渡有困難的，拆遷人可調(diào)整住房一次性安置或提供周轉(zhuǎn)房臨時安置，不再付給臨時安置補助費。

　　搬家補助費和臨時安置補助費的標準，由市、縣人民政府規(guī)定。

　　第二十五條 拆遷人不得擅自延長過渡期限。被拆遷人到期不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉(zhuǎn)房。

　　由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，拆遷人對自找房臨時過渡的，從逾期之日起應(yīng)加倍發(fā)給臨時安置補助費；對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，從逾期之日起應(yīng)適當付給臨時安置補助費。

　　第二十六條 有下列行為之一的，由市、縣拆遷管理部門視其情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令停止拆遷、吊銷有關(guān)證件，沒收非法所得并可處3000元至30000元罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉貌疬w許可證或者未按拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得拆遷資格證書的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

　　第二十七條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由拆遷主管部門對拆遷人給予警告、責(zé)令限期改正，可并處10000元至20000元的罰款。

　　第二十八條 被拆遷人違反拆遷協(xié)議規(guī)定的過渡期限到期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷管理部門對被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，可并處以從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積每平方米每天三元的罰款，直至退還周轉(zhuǎn)房。

　　第二十九條 罰款必須全部及時上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條 辱罵、毆打拆遷管理部門工作人員和拆遷人員，阻礙拆遷管理部門和拆遷人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實施措施，并報省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十四條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。