二○○三年六月十日

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門：

　　現(xiàn)將《福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步搞好全省房地產(chǎn)管理部門行風(fēng)建設(shè)工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平和辦事效率，促進(jìn)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，根據(jù)《福建省建設(shè)系統(tǒng)2003年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》（閩建監(jiān)[2003]3號(hào)）規(guī)定要求，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)中群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，決定開展全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，并制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以廉潔高效為目標(biāo)，以加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為，增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推行公示制、服務(wù)承諾制、效能告誡制，解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的原則，把民主評(píng)議、整頓規(guī)范、行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。通過民主評(píng)議，進(jìn)一步提高行風(fēng)建設(shè)水平，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和存在的不規(guī)范行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。

　　二、評(píng)議對(duì)象

　　全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門。

　　三、評(píng)議內(nèi)容

　　一是評(píng)是否建立起行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和工作制度；

　　二是評(píng)是否抓好行風(fēng)建設(shè)的教育、宣傳工作；

　　三是評(píng)是否建立完善的內(nèi)部管理制度和切實(shí)可行、簡潔高效的管理工作流程；

　　四是評(píng)是否建立行風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲制度；

　　五是評(píng)是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件、規(guī)定和督辦件，政令是否暢通；

　　六是評(píng)工作中是否存在“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）和“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）現(xiàn)象；

　　七是評(píng)是否采取措施糾正公款吃喝問題；

　　八是評(píng)是否采取措施廣泛收集群眾意見，是否向社會(huì)公布舉報(bào)電話；

　　九是評(píng)是否實(shí)行首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾投訴，對(duì)群眾投訴、來信、來訪是否有完整的登記處理檔案記錄；

　　十是評(píng)辦事程序、辦事制度、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等是否按規(guī)定執(zhí)行并公開；

　　十一是評(píng)內(nèi)部管理手段與對(duì)外服務(wù)方式是否根據(jù)群眾需要，在力所能及的情況下加以改進(jìn)和提高，辦事是否高效，群眾對(duì)此是否滿意；

　　十二是評(píng)勞動(dòng)紀(jì)律、考勤制度是否健全并準(zhǔn)時(shí)上下班，辦公場所是否干凈整潔，工作人員精神面貌是否熱情、飽滿。

　　四、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

　　將評(píng)議內(nèi)容分成優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)議。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)議。綜合評(píng)議分成優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四檔，同時(shí)提出需要整改的問題與整改時(shí)間要求。

　　五、方法步驟

　　民主評(píng)議行風(fēng)工作要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織評(píng)議九個(gè)設(shè)區(qū)的市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風(fēng)情況，九個(gè)設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織評(píng)議轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）管理部門的行風(fēng)情況。省建設(shè)廳糾風(fēng)辦、房地產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門的行風(fēng)評(píng)議情況進(jìn)行考核。全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評(píng)議工作按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行，到2003年12月全部結(jié)束。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員布署階段（6月份）

　　1、充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案

　　省建設(shè)廳成立全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評(píng)議工作小組（以下簡稱廳行評(píng)工作小組），組長由省建設(shè)廳黨組成員、紀(jì)檢組組長劉金山擔(dān)任，副組長由省建設(shè)廳房管處處長李堯、省建設(shè)廳監(jiān)察室主任高小玉擔(dān)任。

　　各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開會(huì)議傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)省建設(shè)廳閩建監(jiān)[2003]3號(hào)文件和本實(shí)施方案精神與工作要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行風(fēng)評(píng)議的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本單位工作實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案，建立民主評(píng)議行風(fēng)工作責(zé)任制。同時(shí)，還要抓好所轄縣（市、區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風(fēng)評(píng)議工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好行評(píng)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)（各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案請于6月25日前報(bào)廳房管處）。

　　2、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，開展行風(fēng)教育

　�。�1）開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想教育；同時(shí)結(jié)合文明行業(yè)建設(shè)，開展廉潔自律、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能教育、法律法規(guī)教育等活動(dòng)；

　　（2）結(jié)合貫徹執(zhí)行《福建省房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)是否依法行政、依法管理房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記進(jìn)行一次全面的清理，主要清理房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是否依法辦事，是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

　�。ǘ�）查找問題階段（2003年7月至9月）

　　各被評(píng)議部門要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，開展行風(fēng)評(píng)議自查自糾工作。根據(jù)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，查清存在問題及其根源，制定具體的糾正措施，并切實(shí)抓好整改。

　　一是去年已開展過民主評(píng)議行風(fēng)的地區(qū)和部門采取“回頭看”的形式，著重檢查往年行風(fēng)評(píng)議中未整改或整改未到位、回潮反彈的問題；二是通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、登門拜訪、開展咨詢活動(dòng)等多種形式，廣泛聽取社會(huì)各界，特別是管理和服務(wù)對(duì)象、人民群眾和下級(jí)單位的意見，變上訪為下訪，主動(dòng)開門征求意見，深入查找本部門行風(fēng)建設(shè)存在的問題，特別是新情況新問題，認(rèn)真分析原因，有針對(duì)性抓好自糾；三是評(píng)議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問題，提出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

　　（三）落實(shí)整改階段（2003年10月、11月）

　　一是各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議大會(huì)，對(duì)行風(fēng)方面存在的問題，提出落實(shí)整改計(jì)劃和措施。廳行評(píng)辦將在各單位召開“評(píng)議大會(huì)”的基礎(chǔ)上召開全省建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議大會(huì)。二是開展民評(píng)的部門，針對(duì)評(píng)議代表和群眾提出的意見和建議，逐條逐項(xiàng)研究整改措施，并建立整改檔案（要求做到一事一檔）。三是對(duì)整改情況進(jìn)行審核，凡整改不到位的，一律重新整改，整改情況要向群眾反饋，廳行評(píng)辦、行評(píng)工作小組、廳評(píng)議代表將對(duì)各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門整改情況進(jìn)行跟蹤，督促整改措施的落實(shí)。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)比階段（2003年12月）

　　整改階段結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門對(duì)全年的地評(píng)工作進(jìn)行總結(jié)，于12月10日前報(bào)廳行評(píng)辦和廳行評(píng)工作小組。省廳將對(duì)全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，同時(shí)在年底召開的全省建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作總結(jié)大會(huì)上通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門要把民主評(píng)議行風(fēng)當(dāng)作防腐糾風(fēng)的一項(xiàng)重要工作來抓，盡快調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各市、縣（區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門密切結(jié)合自身的實(shí)際，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門除了做好所屬房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評(píng)議的工作外，還要對(duì)縣（區(qū)）市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)登記管理部門的行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與考評(píng)。

　　2、要明確工作原則。開展行評(píng)工作，要把民主評(píng)議與貫徹落實(shí)黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合，與廉潔自律、職業(yè)道德教育相結(jié)合，與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，與深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行工作責(zé)任制，使評(píng)議工作真正落到實(shí)處。

　　3、要公正評(píng)議。評(píng)議工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，把握政策，切忌走過場。評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)議工作小組成員，要公道正派，評(píng)議中既要嚴(yán)肅認(rèn)真指出存在的問題，又要實(shí)事求是地肯定取得的成績，決不能借評(píng)議之機(jī)搞不正之風(fēng)；被評(píng)單位要本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，正確對(duì)待企業(yè)、群眾和評(píng)議工作小組提出的問題，以評(píng)議為動(dòng)力，努力提高行風(fēng)建設(shè)水平。

　　4、要講求實(shí)效。各被評(píng)部門和單位要認(rèn)真開展好自查自糾工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分清是非，做到件件有落實(shí)，事事有回音；對(duì)違法違紀(jì)者，根據(jù)情節(jié)的輕重，給予嚴(yán)肅處理。

　　5、要樹立典型。要積極宣傳民主評(píng)議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，以推動(dòng)工作的開展，同時(shí)也要對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的人和事予以曝光，樹立正反兩方面的典型。運(yùn)用簡報(bào)等形式及時(shí)交流情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力營造評(píng)議工作的良好氛圍。