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2006-04-03 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
[1989]湘政發(fā)第4號(hào)
一九八九年二月十四日
第一條 為促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展,提高城市建設(shè)的綜合效益,制定本辦法。
第二條 縣以上人民政府建設(shè)主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)綜合開發(fā)歸口管理。
第三條 縣以上人民政府可根據(jù)城市建設(shè)綜合開發(fā)任務(wù),有計(jì)劃地批準(zhǔn)成立開發(fā)單位。開發(fā)單位的主要任務(wù)是:
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)投標(biāo)或接受委托,承擔(dān)城市建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套公用設(shè)施綜合開發(fā)任務(wù);
。ǘ└鶕(jù)城市建設(shè)綜合開發(fā)規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃;
(三)依法辦理用地和拆遷手續(xù),進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),平整土地等前期準(zhǔn)備工作。
。ㄋ模┙M織開發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、投標(biāo);
。ㄎ澹┡d建、代建、出售房屋,或?qū)⒔?jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后開發(fā)的土地進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓;
。﹨f(xié)調(diào)各方關(guān)系。
第四條 開發(fā)單位必須具備以下條件:
(一)有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu),包括專職的行政負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;
。ǘ┯泄芾碚鲁毯拓(cái)務(wù)制度;
。ㄈ┯幸欢〝(shù)額的自有流動(dòng)資金,自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧;
。ㄋ模┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所;
。ㄎ澹┠芤婪ǔ袚(dān)民事責(zé)任。
第五條 開發(fā)單位分為四級(jí):
。ㄒ唬┮患(jí)開發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地300畝(含本數(shù),下同)以上,建成房屋面積12萬(wàn)平方米以上的任務(wù);有8名以上土建工程師、2名高級(jí)工程師、1名會(huì)計(jì)師和1名經(jīng)濟(jì)師;自有流動(dòng)資金不少于500萬(wàn)元。
。ǘ┒(jí)開發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地150畝以上,建成房屋面積8萬(wàn)平方米以上的任務(wù);有5名以上土建工程師,1名高級(jí)工程師、1名會(huì)計(jì)師;自有流動(dòng)資金不少于300萬(wàn)元。
(三)三級(jí)開發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地75畝以上,建成房屋面積3萬(wàn)平方米以上的任務(wù);有3名以上土建工程師,1名助理會(huì)計(jì)師;自有流動(dòng)資金不少于100萬(wàn)元。
。ㄋ模┧募(jí)開發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地75畝以下,建成房屋面積3萬(wàn)平方米以下的任務(wù);有1名以上土建工程師、1名從事會(huì)計(jì)工作5年以上的會(huì)計(jì)員;自有流動(dòng)資金不少于50萬(wàn)元。
第六條 成立開發(fā)單位,必須向所在地的市、縣建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。一、二、三級(jí)開發(fā)單位經(jīng)地、州、市建設(shè)主管部門審查同意,報(bào)省建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。四級(jí)開發(fā)單位經(jīng)地、州、市建設(shè)主管部門批準(zhǔn),報(bào)省建設(shè)主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)單位,由建設(shè)主管部門發(fā)給資質(zhì)級(jí)別證。開發(fā)單位憑證辦理工商登記等手續(xù)后,方能承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。
第七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟新區(qū)或進(jìn)行舊城區(qū)成片改造,應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,按照“先地下,后地上”的原則,對(duì)房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第八條 開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃、綜合開發(fā)和商品房屋的建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)與城市總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和建設(shè)用地計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 開發(fā)單位出售、預(yù)售商品房屋,代建房屋或有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)過(guò)開發(fā)的土地,應(yīng)簽訂合同,并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
預(yù)售商品房屋,必須在商品房屋正式開工興建后,才能收取定金。出售商品房屋的價(jià)格和土地轉(zhuǎn)讓費(fèi),按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
開發(fā)單位在出售商品房屋和進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓時(shí)按規(guī)定收取的市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)及土地級(jí)差費(fèi),應(yīng)單獨(dú)列帳、?顚S。
第十條 綜合開發(fā)的收益,主要用于城市的開發(fā)建設(shè)。除經(jīng)城市政府批準(zhǔn)用于城市建設(shè)外,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用。
各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督,保證其合理使用。
第十一條 開發(fā)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)交由無(wú)證或超越審定營(yíng)業(yè)范圍的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。不得在承發(fā)包工程中弄虛作假,行賄受賄。
任何個(gè)人不得私自收取工程介紹費(fèi)。
第十二條 各級(jí)開發(fā)單位只能承擔(dān)與其資質(zhì)級(jí)別相適應(yīng)的開發(fā)任務(wù),不得超越審定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。
開發(fā)單位要嚴(yán)守職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查;凡質(zhì)量不合格的,不得驗(yàn)收。
第十三條 違反本辦法,有下列情形之一的,視情節(jié)輕重給予處罰:
(一)不按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),吊銷資質(zhì)級(jí)別證,并可對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分。工商行政管理部門對(duì)已吊銷資質(zhì)級(jí)別證的,應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)任停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒收非法所得,可以并處400元至4000元的罰款;
(三)擅自平調(diào)、挪用市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、土地級(jí)差費(fèi)以及其他綜合開發(fā)費(fèi)用的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,并追回其平調(diào)、挪用的資金;
(四)向無(wú)證設(shè)計(jì)或超越審定營(yíng)業(yè)范圍的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)包設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的,對(duì)開發(fā)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處50元至500元罰款,對(duì)開發(fā)單位處400元至4000元的罰款;
。ㄎ澹┬匈V受賄,個(gè)人私自收取工程介紹費(fèi)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門沒收其非法所得,并給予直接責(zé)任人行政處分;
(六)不進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,造成重大工程質(zhì)量事故的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予開發(fā)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,可以并處50元至500元的罰款。
違反本辦法有關(guān)規(guī)定,觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的裁決,當(dāng)事人必須執(zhí)行。
第十五條 本辦法發(fā)布前已成立的開發(fā)單位,應(yīng)在本辦法發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦登記領(lǐng)證等手續(xù),逾期不辦理的,由建設(shè)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去本省有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
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