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上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法

2006-04-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

一九八八年十一月十五日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法》的通知

滬建城(88)第644號(hào)

各區(qū)、縣、局,各有關(guān)單位:

  現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法》發(fā)給你們。望結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況組織實(shí)施,并將在實(shí)施中遇到的問(wèn)題,及時(shí)告市建委城市建設(shè)管理處。

  上海市建設(shè)委員會(huì)
  一九八八年十一月十五日

上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法

  第一條 為保護(hù)和促進(jìn)建設(shè)工程施工企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),提高投資效益和增強(qiáng)施工企業(yè)發(fā)展后勁,依據(jù)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況和便于招標(biāo)投標(biāo)工作正常開(kāi)展,特制定本實(shí)施辦法。

  第二條  標(biāo)底編制和核準(zhǔn)的依據(jù)是:

 。ㄒ唬┈F(xiàn)行的上海市建筑工程綜合預(yù)算定額、上海市安裝工程預(yù)算定額、上海市市政工程預(yù)算定額、上海市水利涵閘工程預(yù)算定額、交通部水運(yùn)工程預(yù)算定額;

 。ǘ┙ㄔO(shè)部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規(guī)定;

  (三)上海市建設(shè)管理部門(mén)和上海市建設(shè)工程定額管理站規(guī)定的現(xiàn)行取費(fèi)費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)

  (四)由招標(biāo)單位或招標(biāo)單位委托代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)審核后的招標(biāo)文件;

 。ㄎ澹└鶕(jù)招標(biāo)工程技術(shù)難度,實(shí)際發(fā)生而必須采取的有關(guān)技術(shù)措施等(市政工程、水利涵閘工程除外);

 。┯嘘P(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算書(shū)。

  第三條 標(biāo)底可由招標(biāo)單位自行編制,也可委托經(jīng)批準(zhǔn)的代理機(jī)構(gòu)編制,但不得委托施工企業(yè)或負(fù)責(zé)該招標(biāo)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院代理編制。標(biāo)底編制完成后,均須報(bào)上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),確定最終合理標(biāo)底。未經(jīng)核準(zhǔn)的標(biāo)底一律無(wú)效。

  第四條 本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)標(biāo)底的分工為:屬市管理的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé);屬區(qū)、縣管理的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)由區(qū)、縣招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  第五條 按本辦法第二條規(guī)定核準(zhǔn)后的標(biāo)底是最終合理標(biāo)底,所有投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)均須按照最終合理標(biāo)底價(jià)計(jì)算上下浮動(dòng)率。投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的合理浮動(dòng)是投標(biāo)單位技術(shù)水平、管理水平的綜合反映。核準(zhǔn)標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,同時(shí)須防止片面壓低和哄抬標(biāo)價(jià)及片面壓縮和無(wú)理拖長(zhǎng)工期。

  第六條 招標(biāo)工程因技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)條件限制等因素,在施工時(shí)必須要采取技術(shù)措施而發(fā)生技術(shù)措施費(fèi)用,在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時(shí)均應(yīng)按下列不同情況分別考慮:

 。ㄒ唬┙ㄖ惭b工程的技術(shù)措施費(fèi)視招標(biāo)工程技術(shù)難度和復(fù)雜程度,在編制標(biāo)底和核準(zhǔn)標(biāo)底時(shí)應(yīng)予以考慮,一般不超過(guò)直接費(fèi)的百分之七。

  (二)市政工程及水利涵閘工程因地質(zhì)情況不同,其技術(shù)措施費(fèi)在編制標(biāo)底和核準(zhǔn)標(biāo)底時(shí)不予列出,投標(biāo)單位應(yīng)在標(biāo)書(shū)中單獨(dú)列出技術(shù)措施費(fèi),該費(fèi)用須在總報(bào)價(jià)中扣除后方可與最終合理標(biāo)底比較,但在計(jì)算中標(biāo)價(jià)時(shí),應(yīng)是中標(biāo)企業(yè)的有效標(biāo)價(jià)加上本企業(yè)提出的技術(shù)措施費(fèi)之和。

  第七條 凡在本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程在標(biāo)底編制和核準(zhǔn)時(shí)一律不計(jì)取遠(yuǎn)征費(fèi)。當(dāng)招標(biāo)工程符合本市有關(guān)規(guī)定的,可計(jì)取流動(dòng)施工津貼費(fèi)。

  第八條 招標(biāo)工程的鋼材、木材、水泥、瀝青、玻璃需用量均依最終合理標(biāo)底確定的材料用量為準(zhǔn)。凡三材及瀝青、玻璃均由招標(biāo)單位全額提供的,不計(jì)算綜合價(jià)差;不提供或半額提供的則應(yīng)計(jì)算不提供部分的三材及瀝青、玻璃的綜合價(jià)差,綜合價(jià)差均由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)。三材及瀝青、玻璃的綜合價(jià)差取定,屬地方基建投資的非交料工程按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì);其他工程按市場(chǎng)物資局公布的現(xiàn)行牌價(jià)綜合后計(jì)取。

  第九條 招標(biāo)單位要求包干的,應(yīng)另行增加包干系數(shù):工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為直接費(fèi)的5-8%;民用建設(shè)為直接費(fèi)的3 ̄4%;市政建設(shè)項(xiàng)目為直接費(fèi)的3-6%。

  第十條 招標(biāo)工程的工期均依最終合理標(biāo)底核準(zhǔn)的工期為準(zhǔn),招標(biāo)單位因其他原因需加快工程進(jìn)度的,須得到市建委批準(zhǔn)后,才能在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時(shí)計(jì)取加快進(jìn)度措施費(fèi)。招標(biāo)工程未經(jīng)市建委批準(zhǔn)而招標(biāo)單位提出加快工程進(jìn)度要求,在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時(shí)不予考慮。

  第十一條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)工程,其分項(xiàng)預(yù)算定額由市建設(shè)工程定額管理部門(mén)提供給標(biāo)底編制單位。一時(shí)難以確定的,標(biāo)底編制單位和核準(zhǔn)單位先予估算,待預(yù)算定額制定后,在竣工決算時(shí)予以調(diào)整。

  第十二條 招標(biāo)單位須在招標(biāo)文件中列出預(yù)算定額外及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的單價(jià)和設(shè)備重量,作為編制標(biāo)底和核準(zhǔn)標(biāo)底的依據(jù)。凡實(shí)際需要而沒(méi)有列出預(yù)算定額外及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備單價(jià)及設(shè)備重量的建設(shè)工程應(yīng)先進(jìn)行土建施工招標(biāo),待資料齊全后,方可進(jìn)行設(shè)備安裝部分的招標(biāo)。

  第十三條 為鼓勵(lì)施工方案采用先進(jìn)技術(shù),當(dāng)澆搗高層結(jié)構(gòu)混凝土及一次澆搗二百立方米以上的混凝土工程應(yīng)采用商品混凝土。在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時(shí)按商品混凝土計(jì)取有關(guān)費(fèi)用。

  第十四條 核準(zhǔn)后的最終合理標(biāo)底,在開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)眾公布,一經(jīng)宣布,最終合理標(biāo)底立即生效。評(píng)標(biāo)、決標(biāo)都應(yīng)按最終合理標(biāo)底為準(zhǔn)進(jìn)行比較,在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)時(shí),標(biāo)底核準(zhǔn)單位不負(fù)解釋責(zé)任。但在決標(biāo)以后,可向招標(biāo)單位說(shuō)明有關(guān)核準(zhǔn)情況。

  第十五條 招標(biāo)單位自行編制或委托編制的標(biāo)底,招標(biāo)單位必須審核,也可委托其他有關(guān)單位代行審核,審核后的標(biāo)底須經(jīng)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。代行審核標(biāo)底所需費(fèi)用由委托方和接受委托的雙方協(xié)商決定,一般不超過(guò)標(biāo)底價(jià)的萬(wàn)分之二、該費(fèi)用在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)內(nèi)列支。

  第十六條 標(biāo)底價(jià)和最終合理標(biāo)底價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算和修正概算,否則必須在建設(shè)資金落實(shí)后方可進(jìn)行招標(biāo)。凡接觸標(biāo)底的有關(guān)人員,在開(kāi)標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。對(duì)泄密者,經(jīng)查實(shí)后按《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第十七條 本辦法由上海市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

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