冀建質[2006]271號

各設區(qū)市建設局、城管（公用）局、各擴權縣（市）建設局、華北石油管理局：

　　目前，全國和我省建設工程施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻。2006年5月24日，建設部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合在北京召開全國建設安全生產(chǎn)電視電話會議。建設部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局多位領導做了重要講話，省建設廳迅速進行了部署，廳領導通報和分析了我省安全生產(chǎn)形勢，提出了有針對性的措施和要求，為認真貫徹落實全國和省電視電話會議精神，遏制傷亡事故的頻繁發(fā)生，省建設廳決定在全省范圍內(nèi)立即組織開展建設工程施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、進一步提高對建設工程施工安全生產(chǎn)極端重要性的認識。

　　各市、縣建設行政主管部門、各施工企業(yè)和監(jiān)理單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，要依照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責任制，明確各部門和各級人員在安全生產(chǎn)工作方面的責任，逐級負責，抓好落實。要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。要針對本地區(qū)、本單位當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領導、工作制度、監(jiān)督機構和管理方法手段等方面采取有效措施，確保安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”和“以人為本”的思想觀念，要保障安全生產(chǎn)資金投入，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管方法，切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制傷亡事故發(fā)生。

　　二、立即在全省組織開展建設工程施工安全生產(chǎn)大檢查。

　　各市建設行政主管部門、各施工企業(yè)和監(jiān)理單位要嚴格落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，認真執(zhí)行安全監(jiān)督檢查制度，全面推行安全監(jiān)督管理工作標準化、規(guī)范化。以全國“安全生產(chǎn)月”為契機，按照《2006年房屋建筑與市政工程建設施工安全專項整治工作方案》，立即組織開展一次自下而上的全面的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改，預防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故的發(fā)生，確保安全檢查和專項整治效果。

　　三、檢查方式

　　這次檢查以施工企業(yè)和監(jiān)理單位全面自查為主，各施工企業(yè)和監(jiān)理單位要認真組織，周密安排，要對本單位所有施工現(xiàn)場進行全面細致地大檢查，做到不留死角，不留隱患；各市、縣建設行政主管部門要組織對本地區(qū)重點企業(yè)、重點現(xiàn)場和重要環(huán)節(jié)、重要部位進行重點檢查；省建設廳將不定期抽查。

　　四、檢查內(nèi)容

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)許可證制度執(zhí)行情況。未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)是否存在投標和施工活動，施工總承包企業(yè)是否將工程分包給不具備安全生產(chǎn)許可證的分包企業(yè)，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)。

　�。ǘ�）企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制的情況，設置安全生產(chǎn)管理機構，公司和施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理人員的情況。

　�。ㄈ�）在建工程項目的安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括危險性較大分部分項工程專項施工方案、書面安全技術交底、施工驗收等是否完備，施工方案的編制、審批及責任人的簽字手續(xù)等是否齊全有效。涉及深基坑、高大模板等需要組織專家論證的是否經(jīng)過論證。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)開展預防高處墜落、坍塌專項整治情況，包括整治方案和具體措施在施工現(xiàn)場的落實情況。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)安全資金投入，安全防護、文明施工措施費用�？顚Ｓ们闆r。

　�。�六）施工現(xiàn)場洞口與臨邊、腳手架、基坑支護、模板支撐、臨時用電、起重機械和施工機具等安全防護是否符合國家有關標準規(guī)范要求。

　�。ㄆ撸┞毠ぐ踩�培訓教育情況。尤其是農(nóng)民工“三級教育”、安全事故案例警示教育、安全意識和安全技能培訓教育。

　�。ò耍└纳妻r(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境情況，宿舍、食堂、廁所、淋浴室、文體活動室等生活設施是否符合國家有關標準規(guī)范要求。

　　五、檢查的有關要求：

　�。ㄒ唬└骷壗ㄔO行政主管部門、各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要迅速部署，統(tǒng)一安排，主要負責人要親自參加這項工作。要加強對發(fā)生事故單位、易發(fā)群死群傷事故的危險較大分部分項工程和中、小型企業(yè)及城鄉(xiāng)結合部工程等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)責任制落實到最基層。

　　（二）認真組織排查隱患，對查出的隱患，要制定整改計劃，明確整改措施，落實責任人，限期完成整改。對違章指揮、違章作業(yè)的責任單位和有關責任人，必須依法嚴肅查處。對達不到安全生產(chǎn)條件的，要堅決停工，對拒不整改或整改不徹底的，要嚴格按照國家有關法律法規(guī)，嚴肅進行行政處罰和處理，確保施工生產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）通過檢查，各市建設行政主管部門和各施工企業(yè)要針對本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)形勢和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)問題，逐級考核責任制的落實，對責任不落實的要追究有關部門和領導的責任，并有計劃、有針對性地組織一次集中的安全生產(chǎn)教育和培訓活動。教育培訓要突出重點：管理部門要以提高認識，落實各級安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容，施工企業(yè)要以事故警示教育為主要內(nèi)容，以一線作業(yè)人員熟練掌握安全操作規(guī)程和安全技能為重點，全面提高作業(yè)人員安全意識，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象，堅決遏制傷亡事故的頻繁發(fā)生，確保我省“安全生產(chǎn)落實年”安全形勢的穩(wěn)定好轉。

二○○六年六月六日