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2006-07-05 18:02 洪松平 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
筆者從事監(jiān)理工作近十年,與房產(chǎn)公司、政府部門(mén)和個(gè)人等形形色色的建設(shè)單位有過(guò)合作,從合作的過(guò)程來(lái)看,建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求有所不同,但共同之處基本一樣,其中之一就是監(jiān)理人員的責(zé)任心,曾有一業(yè)主在與筆者交流中說(shuō):“每個(gè)人的技術(shù)水平有高低,作為業(yè)主,并不苛求每個(gè)人具有較高的技術(shù)水平,最關(guān)心的是人員的工作責(zé)任心,否則無(wú)從談起。”不管是監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的要求,還是建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求,監(jiān)理人員的工作責(zé)任心是非常重要的。
首先,監(jiān)理人員的工作責(zé)任心是從事監(jiān)理工作的最基本要求。工作責(zé)任心是監(jiān)理工程師的素質(zhì)所要求的,監(jiān)理工程師應(yīng)具有良好的品德,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、熱愛(ài)本職工作;2、具有科學(xué)的工作態(tài)度;3、具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操;4、能聽(tīng)取不同方面的意見(jiàn),冷靜分析問(wèn)題等,這些都與人員的責(zé)任心有直接關(guān)系。
監(jiān)理工程師的職業(yè)道德守則的遵守也要求監(jiān)理人員要有高度的責(zé)任心!笆胤、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,以及嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度執(zhí)行,履行監(jiān)理合同的義務(wù)和職責(zé)。同樣,F(xiàn)IDIC道德準(zhǔn)則更是說(shuō)的明確,首先第一點(diǎn)就是“監(jiān)理工程師應(yīng)該有對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任!
其次,監(jiān)理工程師的法律地位和法律責(zé)任決定了監(jiān)理人員對(duì)工作責(zé)任心的要求。監(jiān)理工程師的法律地位是由國(guó)家法律法規(guī)所確定的,并建立在委托監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上。第一,《建筑法》明確提出國(guó)家推行工程監(jiān)理制度,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》賦予監(jiān)理工程師多項(xiàng)簽字權(quán),并明確規(guī)定了監(jiān)理工程師的多項(xiàng)職責(zé),從而使監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)有了明確的法律依據(jù),確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位;第二,監(jiān)理工程師的主要業(yè)務(wù)是受建設(shè)單位委托從事監(jiān)理工作,其權(quán)利和義務(wù)在合同中有具體約定。
監(jiān)理工程師的法律責(zé)任與其法律地位有密切關(guān)系,同樣是建立在法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上,監(jiān)理工程師的法律責(zé)任的表現(xiàn)行為主要有:
一、 違法行為
現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理工程師的法律責(zé)任專門(mén)作出了具體規(guī)定,如《建筑法》第35條、《刑法》第137條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第36條等,監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
二、 違約行為
工程監(jiān)理企業(yè)是法定意義的合同主體,但委托監(jiān)理合同具體履行時(shí)是由監(jiān)理工程師代表監(jiān)理企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此,當(dāng)監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過(guò)失,違反了合同約定,其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約,由監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,監(jiān)理企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任后,根據(jù)聘用協(xié)議或責(zé)任保證書(shū),有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部對(duì)相應(yīng)有過(guò)失責(zé)任的監(jiān)理工程師追償部分損失。所以,由于監(jiān)理工程師個(gè)人過(guò)失引發(fā)的合同違約行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。
三、 安全生產(chǎn)責(zé)任
監(jiān)理工程師有下列行為之一,將與質(zhì)量、安全事故責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任。
1、違章指揮或發(fā)出錯(cuò)誤指令,引發(fā)安全事故的;
2、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字,造成工程質(zhì)量事故,由此引發(fā)安全事故的;
3、與建設(shè)單位或施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量,從而引發(fā)安全事故的。
最后,監(jiān)理人員的工作責(zé)任心體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理目標(biāo)控制有事前、事中、事后控制,具體體現(xiàn)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作環(huán)節(jié)有:技術(shù)交底、旁站監(jiān)理、隱蔽工程驗(yàn)收、工序驗(yàn)收、中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收、技術(shù)資料管理、平行檢測(cè)、安全監(jiān)督、工程進(jìn)度款審批、工程量審核、施工進(jìn)度控制、事故處理、素賠處理等等,可以說(shuō)每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要監(jiān)理人員的責(zé)任心來(lái)支撐起監(jiān)理工作的成效,否則,只能是行同虛設(shè),貶低監(jiān)理的形象。例如,在隱蔽工程驗(yàn)收當(dāng)中,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng),要求施工單位及時(shí)進(jìn)行整改,監(jiān)理人員的責(zé)任心就決定他對(duì)施工單位的整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,落實(shí)整改結(jié)果,如果監(jiān)理人員只是指出而不去落實(shí),結(jié)果就會(huì)降低驗(yàn)收程序執(zhí)行的效果。又如,旁站監(jiān)理,《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》明確規(guī)定了旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責(zé),涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)要素,旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時(shí),如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,有權(quán)制止并責(zé)令其改正;如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動(dòng)已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告,由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施,制止危害工程質(zhì)量的行為。如果旁站監(jiān)理人員缺乏工作責(zé)任心,在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有起到真正的旁站作用或者旁站不到位,那就有可能留下事故隱患,造成嚴(yán)重后果。
可見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的成效、合同履行的情況都與監(jiān)理人員的責(zé)任心息息相關(guān),不能分離,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心是自我保護(hù)的最有效措施,是樹(shù)立監(jiān)理形象的最有效手段,是監(jiān)理企業(yè)社會(huì)形象提升的基本要素之一。監(jiān)理工程師明確的法律責(zé)任決定了監(jiān)理人員必須要有高度的責(zé)任心來(lái)保證。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該培育一種一榮俱榮、一損俱損的團(tuán)隊(duì)精神,堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營(yíng)理念,建立健全人員考核制度并據(jù)此與工資分配掛鉤,企業(yè)文化、制度和經(jīng)濟(jì)手段最大可能地來(lái)支撐和培育監(jiān)理人員的責(zé)任心。當(dāng)然,這是值得探討的問(wèn)題,在這里就不在贅述了。
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