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杭州生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)思

2006-07-07 13:04  嚴(yán)向軍  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  杭州地處東南沿海,位于杭州灣之濱,地勢(shì)上西高東低,西部為山地丘陵,東部為河網(wǎng)平原。滔滔的錢(qián)塘江自西向東穿城而過(guò),悠悠的京杭大運(yùn)河橫貫?zāi)媳,西湖如一顆璀璨的明珠鑲在城中。作為良渚文化發(fā)祥地和七大古都之一,杭州在擁有得天獨(dú)厚的自然山水的同時(shí),沉淀了深厚燦爛的歷史文化。世紀(jì)的步伐帶著3068km2的新杭州邁入21世紀(jì),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球一體化的市場(chǎng),新杭州如何參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng),如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保持旅游優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),都將是杭州建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重大課題,本文試圖從生態(tài)城市建設(shè)的角度出發(fā),探討21世紀(jì)杭州市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

  1.杭州市20多年的環(huán)境保護(hù)工作回顧

  二十世紀(jì)八十年代以來(lái),通過(guò)社會(huì)各界共同努力,各級(jí)政府把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策很好地落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,形成了有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系,有效地實(shí)施了各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī),區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成績(jī)。

  以“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高,各項(xiàng)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強(qiáng),建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場(chǎng)、運(yùn)河截污等工程,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴(kuò)綠等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,城市面貌發(fā)生極大變化,徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”,為21世紀(jì)的發(fā)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

  在城市面貌發(fā)生極大變化的同時(shí),杭州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國(guó)大中城市10強(qiáng)行列,2000年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1380億元,居省會(huì)城市第二位,居15個(gè)副省級(jí)城市第三位。90年代以來(lái)分別榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”等稱號(hào)。雖然成績(jī)很多,但問(wèn)題也不少,急需在發(fā)展過(guò)程中加以解決。

  2.目前城市發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題

 。1)水環(huán)境質(zhì)量總體上沒(méi)有質(zhì)的改善,城郊眾多小河支汊仍有黑臭象現(xiàn)象存在,西湖富營(yíng)養(yǎng)化依舊嚴(yán)重,城市飲用水源安全存在隱患。

 。2)城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但西湖風(fēng)景區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不高。汽車尾氣污染影響日漸明顯,局部地段工藝廢氣污染擾民現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。

 。3)聲環(huán)境問(wèn)題特別是建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲仍是居民投訴的熱點(diǎn),由于交通道路系統(tǒng)不夠完善,道路交通噪聲仍居高不下。

 。4)城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理,舊城區(qū)人口密度與建筑密度過(guò)大,土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大,老城區(qū)綠化覆蓋率低,舊城居住適宜性差。

 。5)老污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染控制還沒(méi)有效解決,新的環(huán)境問(wèn)題如放射性、電磁輻射和光污染等對(duì)居民生活的影響逐漸明顯,

 。6)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對(duì)滯后,特殊資源如濕地的保護(hù)工作比較薄弱,生態(tài)監(jiān)測(cè)體系亟待建立完善。

  3.城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

  3.1發(fā)展原則

 。1)生態(tài)優(yōu)先原則,優(yōu)美的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的支撐平臺(tái),用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)工作,把城市發(fā)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中。

 。2)可持續(xù)發(fā)展原則,以人為本,保持人與自然高度和諧統(tǒng)一,合理利用資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

 。3)突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則,把握城市發(fā)展過(guò)程的主要問(wèn)題和主要矛盾,做好宏觀控制和微觀治理的有機(jī)結(jié)合,用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營(yíng)城市,指導(dǎo)城市發(fā)展。

 。4)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源原則,充分利用內(nèi)外兩種資源,加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),以高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  3.2發(fā)展目標(biāo)

  堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針,開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和建設(shè),通過(guò)一、二十年的努力,把我市建設(shè)成為山川秀麗、風(fēng)景優(yōu)美、社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。

 。1)以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo),改善城市空間結(jié)構(gòu),營(yíng)造城市景觀通道。把生態(tài)設(shè)計(jì)的理念融入城市建設(shè)的各項(xiàng)工程,引森林入城,建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。

  (2)以建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)屏障為目標(biāo),大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程,營(yíng)造城市生態(tài)景觀的多樣性,促進(jìn)地區(qū)生物多樣性。

 。3)以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo),大力推進(jìn)ISO14001和清潔生產(chǎn),加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源消耗廢物排放的最小化。

 。4)以建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城為目標(biāo),繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化,營(yíng)造良渚文化—運(yùn)河文化—西湖文化—錢(qián)塘文化的歷史景觀多樣性。

  4.生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容

  4.1城市的生態(tài)設(shè)計(jì)

  (1)科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能,做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃

  充分發(fā)揮行政區(qū)域擴(kuò)大的有利優(yōu)勢(shì),科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略,從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能,疏解老城區(qū)的人流物流,改善老城區(qū)人居環(huán)境,合理開(kāi)發(fā)新城區(qū)的土地資源,合理分配布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地,最大限度地減輕城市建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化能力,為城市發(fā)展儲(chǔ)備土地資源,提供良好的土地支撐。

 。2)合理設(shè)計(jì)城市空間結(jié)構(gòu),保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色

  根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征,考慮土地的承載力和人均水資源擁有量,確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護(hù)江南水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣,合理設(shè)計(jì)城市布局,采用“一主三副六組團(tuán)六條生態(tài)帶”組團(tuán)式、跨越式的城市空間結(jié)構(gòu)模式,避免新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中造成的山水破壞。

 。3)合理控制城市人口規(guī)模,降低城區(qū)人口密度,提高人口素質(zhì)

  隨著城市化水平的提高,要合理調(diào)控城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率和自然增長(zhǎng)率,重視人口的年齡結(jié)構(gòu),重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題。為保持城市的活力,在人口遷移方面保持開(kāi)放,鼓勵(lì)人群的合理流動(dòng)。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展,在疏解老城區(qū)人口壓力和促進(jìn)城郊人口城市化進(jìn)程的同時(shí),科學(xué)控制人口密度,處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。完善大中小學(xué)教育體系,減輕升學(xué)壓力,完成應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,通過(guò)城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。

  (4)改善城市能源結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源和再生能源

  充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點(diǎn)工程,實(shí)施天然氣進(jìn)杭工程,同時(shí)大力發(fā)展其它替代能源,降低煤炭的消耗量。天然氣的引進(jìn)、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。

 。5)建設(shè)良性的城市水循環(huán),完善上、下水系統(tǒng)

  雖然杭州地處亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候帶,水資源相對(duì)豐富,但人均水資源擁有量卻略低于全國(guó)平均水平。同時(shí)面臨的問(wèn)題也不少:東苕溪屬山澗季節(jié)性河流,水資源時(shí)空分布極不均勻;運(yùn)河流域和上塘河流域的平原河網(wǎng)存在水質(zhì)性缺水;錢(qián)塘江受潮汐影響,還存在上下游水資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。因此,必須在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)保護(hù)水質(zhì)的同時(shí),發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè),建設(shè)節(jié)水型城市。

 。6)完善物質(zhì)再生體系,發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)

  大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費(fèi)等過(guò)程。城市的物質(zhì)輸入和輸出極不平衡,大量的生活廢物、建筑廢物、工業(yè)廢物被視為垃圾,或填埋、或焚燒、或拋棄于環(huán)境,既占用土地資源、污染環(huán)境,也浪費(fèi)各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)”,加強(qiáng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系,把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。

 。7)加強(qiáng)城市細(xì)節(jié)的生態(tài)設(shè)計(jì),建設(shè)與自然環(huán)境相容的人工環(huán)境

  城市由各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等組成,它們是城市生態(tài)環(huán)境的有機(jī)組成部分,在發(fā)揮其作用的同時(shí),也必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng),如城市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密度,科學(xué)設(shè)計(jì)的城市建筑采光和節(jié)能,城市建筑景觀和自然山水景觀的協(xié)調(diào)性、一致性,城市綠地的結(jié)構(gòu)等,特別要重視受污染水體、土地等的生態(tài)修復(fù),為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。

 。8)建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)圈和生態(tài)走廊,營(yíng)造良好的生態(tài)防護(hù)體系

  合理開(kāi)發(fā)利用錢(qián)塘江和東苕溪水資源,保護(hù)森林、濕地等特殊資源,保持生態(tài)景觀的多樣性;完善城市綠地系統(tǒng),充分依托南、西、北山區(qū)的森林資源,建設(shè)生態(tài)公益林,大面積引綠進(jìn)城,建設(shè)森林中的城市和城市里的森林。建設(shè)沿河沿路的生態(tài)綠化走廊,建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護(hù)林帶,建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園,提高建成區(qū)綠地率,保護(hù)基本農(nóng)田,營(yíng)造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護(hù)圈。

  4.2建立生態(tài)的工業(yè)體系,促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

 。1)宏觀上,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)發(fā)展與城市性質(zhì)相一致的產(chǎn)業(yè),淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè);加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù),鼓勵(lì)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保持杭州絲綢、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各種資源,依托浙江大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū),發(fā)展信息、生物、新材料、教育和旅游等產(chǎn)業(yè),建設(shè)“天堂硅谷”。

  (2)中觀上,強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè),合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理,完善園區(qū)環(huán);A(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)治污設(shè)施等資源共享,引導(dǎo)廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流,建設(shè)以(熱)電廠為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

 。3)微觀上,推行清潔生產(chǎn)工藝、ISO14001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生命周期分析、能源審計(jì)等,以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費(fèi)、建立完善產(chǎn)品的再生體系,培育企業(yè)良好的環(huán)境行為,達(dá)到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、削減污染的目的。

  4.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

 。1)實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作,改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理廠(站),推廣垃圾無(wú)害化資源化處理,合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū),做到村村綠色環(huán)繞,鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠地成片,創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。

 。2)加大政策引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù),在河網(wǎng)平原區(qū),大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),優(yōu)化糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的配比,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在山地丘陵區(qū),大力實(shí)施生態(tài)公益林工程和高效山地農(nóng)業(yè)工程,發(fā)展高山食品、有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的效益農(nóng)業(yè)。

 。3)加大農(nóng)業(yè)科技投入和科技應(yīng)用,推廣高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥,發(fā)展和推廣無(wú)污染可降解的生物農(nóng)藥;實(shí)施科學(xué)平衡施肥,推廣高效的復(fù)合肥料、綠色肥料和有機(jī)肥料。推廣使用高效的節(jié)水灌溉技術(shù),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過(guò)綜合措施,保持和改進(jìn)農(nóng)田的肥力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 。4)大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品的出路;通過(guò)農(nóng)田退水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水綜合污染防治措施,降低農(nóng)業(yè)面源污染。

  4.4倡導(dǎo)綠色消費(fèi),形成全民參與環(huán)境保護(hù)的氛圍

 。1)建立綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,試點(diǎn)和推行綠色營(yíng)銷制度,積極推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品,加強(qiáng)消費(fèi)品回收網(wǎng)絡(luò)的建立;嚴(yán)禁高能耗、重污染的消費(fèi)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。大力宣傳適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)的觀念,減少一次性消費(fèi)用品消耗,強(qiáng)制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。

 。2)推行旅游和生態(tài)保護(hù)并重的思想,積極推行旅游景區(qū)和賓館飯店的ISO14001環(huán)境管理體系,建立一批生態(tài)旅游示范區(qū)和示范點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)旅游者的生態(tài)行為,“除了照片,不帶走任何東西,除了腳印,不留下任何東西”。

 。3)利用法律和經(jīng)濟(jì)手段,推行垃圾分類收集和處置,完善擴(kuò)大廢物回收和資源化系統(tǒng),尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用;提倡綠色包裝,控制“白色”污染。

  5.生態(tài)城市建設(shè)的保障措施

  5.1 建立綜合決策機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度

  堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針,強(qiáng)化城市生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念,強(qiáng)化政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職能,把把環(huán)境損益核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。建立各級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策機(jī)制,減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。

  5.2 增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

  多渠道籌集環(huán)保資金,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、污染治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理速度落后于生態(tài)破壞速度的局面,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

  5.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè),依靠科技進(jìn)步保護(hù)生態(tài)環(huán)境

  加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力;強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)提高管理水平。發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系,強(qiáng)化專業(yè)部門(mén)環(huán)保職能,形成多部門(mén)齊抓共管的態(tài)勢(shì)。

  5.4 完善地方生態(tài)環(huán)境政策和法規(guī)體系,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

  把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道;根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,制定杭州市的實(shí)施細(xì)則和地方法規(guī);加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作,嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

  5.5 充分利用經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化

  按照“污染者付費(fèi)”、“開(kāi)發(fā)者保護(hù)”、“損害者補(bǔ)償”及“受益者付費(fèi)”等原則,培育資源有價(jià)環(huán)境有價(jià)的觀念,使排污者和開(kāi)發(fā)者成為環(huán)保投入的主體;制定實(shí)施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,扶持和促進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)“三廢”資源化綜合利用。

  5.6 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育和宣傳,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

  加強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn),開(kāi)展中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及教育;建立和完善公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度,鼓勵(lì)公眾參與各類環(huán)保公益性活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)媒介宣傳和輿論導(dǎo)向,開(kāi)辟生態(tài)環(huán)境保護(hù)專欄,提高全民環(huán)保意識(shí)。

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