遼寧省葫蘆市人民政府令第93號(hào)

　　《葫蘆島市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年5月26日葫蘆島市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

市長(zhǎng) 孫兆林
二○○六年六月十三日

葫蘆島市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章　總　 則

　　第一條　為加強(qiáng)和改善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理秩序，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

　　第四條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章　 職責(zé)與分工

　　第五條　市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)下列工作：

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

　�。ǘ�）當(dāng)?shù)赜蓢?guó)家出資融資、經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)同級(jí)政府審批的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查與執(zhí)法；

　　（三）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄋ模┙�立和完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，依法受理投訴。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)配合發(fā)展改革部門，查處違紀(jì)違法行為。

　　第六條 建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第七條　水利行政部門負(fù)責(zé)水利行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第八條　交通行政部門負(fù)責(zé)交通行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第九條 其他行政部門，按法定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第十條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)所指的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前介入，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

　　第三章　范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合本辦法第十七條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┦褂脟�(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┦褂脟�(guó)有土地、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。

　　法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍：

　�。ㄒ唬┟禾�、石油、天然氣、電力、新能源項(xiàng)目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓篮椤⒐喔�、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┑缆�、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)項(xiàng)目；

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸┩恋亍⒌V產(chǎn)資源項(xiàng)目；

　�。ò耍┢渌�基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第十三條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）體育、旅游項(xiàng)目；

　　（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┥唐纷≌�項(xiàng)目；

　�。�六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第十四條　使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍：

　�。ㄒ唬┦褂秘�(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　　（二）使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十五條　國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍：

　�。ㄒ唬┦褂脟�(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十六條　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目范圍：

　　（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十七條　本辦法第十二條至第十六條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)每項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第十八條　下列項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┥婕皣�(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

　　（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┙�(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　符合前款規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　第四章　招標(biāo)與投標(biāo)

　　第十九條　招標(biāo)人是依照本辦法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　第二十條　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

　　（二）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　�。ǘ�）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

　　（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄎ澹┯姓袠�(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　第二十二條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　　（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

　　（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┠軌蛱岢鲐浳锏氖褂门c技術(shù)要求。

　　第二十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報(bào)所確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等情況。

　　招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆��?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十四條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　第二十五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門或者省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第二十六條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

　　（二）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　　（三）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

　　第二十七條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人依法自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

　�。ㄒ唬� 具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

　�。ǘ�） 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�） 具有從事同類招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

　　（四） 設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　　（五） 熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門備案。

　　第二十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵守《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，訂立招標(biāo)代理合同，履行民事代理責(zé)任。

　　第二十九條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家或者省指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　第三十條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第三十一條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)；

　　（四）獲取招標(biāo)文件的辦法。

　　第三十二條　資格審查應(yīng)當(dāng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立訂立合同的權(quán)利；

　�。ǘ�）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　�。ㄈ�）未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、接管、凍結(jié)狀態(tài)；

　�。ㄋ模┰谧罱�3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　實(shí)施資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

　　第三十三條　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

　　第三十四條　實(shí)施資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；實(shí)施資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　招標(biāo)人不得改變招標(biāo)文件中載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　第三十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要依法編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

　　第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第三十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第三十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

　　第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依本辦法重新招標(biāo)。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第五章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十一條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第四十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)的方式，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

　　第四十三條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第四十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3.各類招標(biāo)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　第四十五條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或者予以更換：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　�。ǘ�）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目審批部門或者行政管理部門的人員；

　�。ㄋ模┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。

　　第四十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法，應(yīng)當(dāng)合理。不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

　　第四十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第五十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向本辦法規(guī)定的行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　提交書(shū)面報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送下列文件或者文件的復(fù)印件：

　　（一） 招標(biāo)文件；

　�。ǘ�） 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　�。ㄈ�） 實(shí)行資格審查的，有資格審查文件和結(jié)果；

　　（四） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　�。ㄎ澹� 中標(biāo)結(jié)果。

　　第五十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目施工，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：

　　（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；

　�。ㄈ�）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個(gè)工作日的；

　�。ㄋ模┮婪ū仨氄袠�(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

　�。ㄎ澹�應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ㄆ撸�應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

　�。ò耍┎灰勒枕�(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ň牛┰谔峤煌稑�(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

　�。ㄊ�）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。

　　被認(rèn)定為招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第五十四條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的部門，有下列情形之一的，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限和法定程序予以行政處分。

　�。ㄒ唬┫拗苹蛘吲懦獗镜貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

　�。ǘ�）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

　　（三）強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

　�。ㄋ模┓欠ǜ缮嬲袠�(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、選定中標(biāo)人的；

　�。ㄎ澹┻`法向招標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；

　　（六）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　第五十五條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第七章　附則

　　第五十六條 其他招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十七條 本辦法施行前市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條 本辦法自2006年8月1日起施行。