“不墊資聯(lián)盟”應(yīng)勢而生

　　由北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)在2004年4月初牽頭擬組織的“不墊資聯(lián)盟”相當(dāng)引人注目，也十分的令人期待。事隔兩個(gè)多月后，記者忽然聽聞該聯(lián)盟已經(jīng)不了了之了。為此，記者走訪了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)方面的專家，他們的回答和評說將為我們揭開“不墊資聯(lián)盟現(xiàn)狀”的神秘面紗。

　　2004年4月6日這一天，包括北京電視臺(tái)、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)在內(nèi)的北京市各大媒體以超一致的樂觀口吻報(bào)道了北京市相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)自律，起草相關(guān)自律文件的事。他們把這一行為叫做“不墊資聯(lián)盟”。原文如下：有關(guān)部門透露， 一個(gè)以“不墊資施工、不過度讓利、不壓價(jià)中標(biāo)、不簽陰陽合同”為宗旨的聯(lián)盟正在積極操作中，這是本市相關(guān)主管部門為從根本上解決拖欠工程款頑疾而開出的一劑“猛藥”。（《新京報(bào)》2004年4月6日）

　　“不墊資聯(lián)盟”無疾而終

　　為此，記者專訪了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的副秘書長張女士，她的回答既出乎記者的意料又在意料之中。她表示：其實(shí)，4月份的時(shí)候，我們聯(lián)合會(huì)只是召集有關(guān)人士開了幾次座談會(huì)，制成了一個(gè)草稿，至今還沒有正式成文。我們只是想制定一個(gè)行業(yè)公約，而“不墊資聯(lián)盟”只是其中的一部分。 而且我們也不叫它什么“不墊資聯(lián)盟”，當(dāng)時(shí)我們的座談會(huì)被北京電視臺(tái)報(bào)道后，稱其為“不墊資聯(lián)盟”，我們也很無奈。因此，現(xiàn)在來說，關(guān)于這個(gè)事情，我們還無法回答你。當(dāng)記者提到這么好的一個(gè)想法，為什么不積極快速的讓它成為現(xiàn)實(shí)盡快的發(fā)揮作用時(shí)，張副秘書長的回答很是出乎意料，“這個(gè)行業(yè)公約只是我們的一個(gè)想法，還沒有具體的去落實(shí)什么�！�

　　當(dāng)大多數(shù)人對這個(gè)“不墊資聯(lián)盟”持樂觀態(tài)度并充滿期待時(shí)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的喬新生教授卻理性地直擊拖欠問題的源頭，并指出不可高估“不墊資聯(lián)盟”的作用。他表示，由于這種自律公約不能解決建筑市場中存在的深層次問題，因此，其作用十分有限。

　　解決墊資進(jìn)場問題，必須從源頭抓起。在我國，由于土地開發(fā)項(xiàng)目有限，而建筑承包商眾多，這就導(dǎo)致了一些掌握土地資源的開發(fā)商隨意壓低報(bào)價(jià)，要求承包商墊資進(jìn)場，承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一些承包商為了獲取項(xiàng)目，不得不接受開發(fā)商提出的墊資進(jìn)場的苛刻條件。在工程開工后，為了減少成本，承包商又會(huì)采用偷工減料、拖欠民工工資的辦法轉(zhuǎn)嫁矛盾。解決這些問題當(dāng)然要從規(guī)范土地審批程序，建立公開、公正、公平的建筑市場做起。因此，要想徹底打破“墊資施工”這一建筑領(lǐng)域的潛規(guī)則，清除由拖欠行為，必須從源頭上堅(jiān)決遏制甲方或者說建設(shè)單位再次出現(xiàn)拖欠建筑企業(yè)工程款情況的發(fā)生，從體制上加大力度。

碧森尤信   作者：王逍君