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2006-08-07 10:44 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
近幾年,“搶了進度,毀了建筑”的例子在我國工程建設(shè)領(lǐng)域不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計,我國每年因工程質(zhì)量問題造成的損失近1000億元,這其中不少就是搶工期催生的建筑“早產(chǎn)兒”。
個別地方為了顯示政績,常常搞所謂“獻禮工程”。他們不是按照工程建設(shè)所需要的實際時間計算工期,而是根據(jù)自己的需要,要求工程施工必須在某個節(jié)日前完工。不科學(xué)的“獻禮”就容易成為禍端。
施工方也在想方設(shè)法縮短工期,特別是在建筑行業(yè)有一條通行的做法,施工方如果在合同完工期限內(nèi)提前完工,就有獎勵,提前的時間越多,獎勵越高,反之則要受罰。
工期縮短已成普遍現(xiàn)象
縮短工期的事例比較多,比如投資2.3億元的西安國際展覽中心1999年11月開建,次年10月就投入使用,結(jié)果使用僅3年就出現(xiàn)地面沉陷、大理石破碎、屋頂滲漏等問題。最近該工程引發(fā)的一連串糾紛甚至訴訟也開始逐一浮出水面。據(jù)當?shù)匾恍┕こ虒<覝y算,要彌補這些缺陷,修復(fù)費用需近900萬元。業(yè)內(nèi)人士指出,違反科學(xué)的建設(shè)周期、盲目搶工期是造成如此后果的重要原因。
據(jù)承建該項目的中建八局副總經(jīng)濟師姜興國介紹,1999年,西安市政府臨時決定將2000年西安經(jīng)貿(mào)洽談會放在當時尚未開工的國展中心舉行。為了此舉能兌現(xiàn),建設(shè)單位與中建八局規(guī)定的合同工期比國家定額工期少450天,只有270天。而且工程開工時,規(guī)劃許可、施工許可證都不具備,資金缺口也較大,加之工程倉促上馬,圖紙設(shè)計不完全,邊設(shè)計、邊施工、邊修改等狀況非常嚴重。他還舉例說,2000年工程回填土時恰趕上雨季,按照一般的施工規(guī)律,由于含水量過高,根本無法施工。但為了搶工期,該項目在室外回填過程中,采取了一些“權(quán)宜之計”,導(dǎo)致項目建成后一些地方很快出現(xiàn)地面下沉和開裂。水磨石地面頭天才磨好,按常規(guī)需28天養(yǎng)護期,但建設(shè)方第二天開始布展,載重汽車就上去了,造成地面全部損壞。
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn),像西安國展中心這種情況并非個案。據(jù)中建八局的不完全統(tǒng)計,今年1至9月,該局承接的200個項目中,幾乎沒有一個項目符合定額工期的要求,其中有20個項目比定額工期縮短了40%以上。而一些工程一線施工人員私下告訴筆者,如今一般建設(shè)項目工期縮短50%已成為一種普遍現(xiàn)象,有的甚至短得令人難以置信,比如:某公路項目按定額工期應(yīng)該300天完成,但施工合同確定的工期僅70天,山東棗莊一個房地產(chǎn)開發(fā)項目按定額工期應(yīng)該280天完成,但施工合同確定的工期僅90天……
市場緣何盛行“早產(chǎn)兒”
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn),盲目搶工期不外乎有以下幾種原因:
某些地方政府:一切為了政績。個別地方為了顯示政績,常常搞所謂“獻禮工程”。他們不是按照工程建設(shè)所需要的實際時間計算工期,而是根據(jù)自己的政治需要,要求工程施工必須在某個節(jié)日前完工。不科學(xué)的“獻禮”就容易成為禍端。1996年南京長江大橋大修,工程耗資2000萬元,原計劃工期半年,結(jié)果壓縮到2個月內(nèi)。而且據(jù)某些“專家”稱,此橋60年內(nèi)無需大修。話音剛落,不到兩年,大橋路面柏油層剝剝落落只得返修。而擔任修復(fù)工程的一位負責人,在提前竣工后不久便升了官。某地一項重點公路工程將于年內(nèi)竣工。比原計劃提前將近一年。而提前竣工的原因是,本屆市政府任期將滿,希望能在任期內(nèi)完成這一個造福于民的“獻禮工程”!爸还軅人得彩,哪管后人得禍”成為一些政績工程的普遍寫照!
開發(fā)商:追求利潤最大化。為加速資金的周轉(zhuǎn)速度,獲得最大的投資回報,許多房產(chǎn)開發(fā)商不顧客觀的建設(shè)規(guī)律,一味要求施工單位將工期提前。相當部分開發(fā)商對資金投入普遍存在“落袋為安”的想法,因此以各種手段要求承包商加快施工速度,縮短工期,確保其資金安全。在一些工程招標時,尤其是那些中小型項目,建設(shè)單位常常忽視混凝土結(jié)構(gòu)房屋的某些特點。他們以市場需要為名,不顧科學(xué)規(guī)律,一味強調(diào)縮短工期。
施工方:為了中標和獲得工期獎業(yè)主希望工程早完工是不難理解的。因為這意味著提高效率,節(jié)約成本。而作為有經(jīng)驗的承包商——施工單位為什么也盲目地追隨業(yè)主的意志呢?道理其實也很簡單。投標中,只有實質(zhì)性響應(yīng)招標人關(guān)于工期的要約,才有可能中標;施工方也在想方設(shè)法縮短工期,特別是在建筑行業(yè)有一條通行的做法,施工方如果在合同完工期限內(nèi)提前完工,就有獎勵,提前的時間越多,獎勵越高,反之則要受罰。
所以,在建筑行業(yè),“時間就是金錢”是“看得見、摸得著”的事實,可是,受利益最大化的驅(qū)使,與工程質(zhì)量、安全和投資效益密切相關(guān)的科學(xué)的工期意識往往會被管理者有意無意地弱化。
碧森尤信 作者:程德慧,孫賢程
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