各建筑施工及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　《鶴山市建筑工程項目施工管理規(guī)定》已由我局制定，現(xiàn)予頒布。該《規(guī)定》從2001年1月1日起執(zhí)行，各單位在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反映我局建工科。

2000年11月22日

　　鶴山市建筑工程項目施工管理規(guī)定

　　為認真貫徹施工項目經(jīng)理負責(zé)制，加強我市建筑工程項目的施工管理，促進工程項目管理向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展，確保工程項目施工質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我市的實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第一條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事各類房屋建筑工程及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，必須執(zhí)行本規(guī)定。第二條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑工程項目的施工，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑工程項目的施工，必須符合國家、省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)程和規(guī)定等的要求。

　　第三條我市行政區(qū)域范圍內(nèi)和外地進入我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承接建筑工程業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)，必須嚴格按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》核定的承接工程范圍承擔(dān)工程施工任務(wù)，任何超越本企業(yè)資質(zhì)證書核定范圍承擔(dān)工程施工的，即屬違法，市建設(shè)行政主管部門將按《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第四條我市行政區(qū)域范圍內(nèi)符合招標投標規(guī)定要求的建筑工程項目，必須嚴格按《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，統(tǒng)一進入市建設(shè)工程交易中心或市建設(shè)工程交易中心指定的鎮(zhèn)一級交易點，通過招標投標的方式進行發(fā)包，任何未通過招標投標方式就直接發(fā)包的工程項目，市建設(shè)行政主管部門將不予辦理工程施工報建手續(xù)，并依法依規(guī)對責(zé)任的單位進行嚴肅處理。

　　第五條建筑施工企業(yè)參予有關(guān)工程項目投標時，企業(yè)必須按施工項目經(jīng)理負責(zé)制的形式，組建投標工程項目施工的管理班子。企業(yè)應(yīng)通過工程項目施工管理班子，實施對工程項目施工的全方位管理。工程項目施工管理班子主要由施工項目經(jīng)理、中級施工員、中級質(zhì)安員、電工、三機手等持證人員組成，大型的工程項目，還應(yīng)增加專職預(yù)（結(jié)）算、材料和財會人員，管理班子的人數(shù)應(yīng)根據(jù)工程施工的實際需要確定。

　　第六條 建筑施工企業(yè)承擔(dān)工程項目施工時其項目經(jīng)理的確定，可以采用下列方式進行：

　�。ㄒ唬┯山ㄖ�施工企業(yè)的法定代表人直接委托、指派；

　�。ǘ�）由建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位（業(yè)主）、監(jiān)理單位或建筑施工企業(yè)內(nèi)部各方協(xié)調(diào)選擇；

　　（三）采用競爭招聘的方式，招聘范圍可以局限于建筑施工企業(yè)內(nèi)部，也可以擴大到社會。

　　建筑施工企業(yè)采用何種方式確定施工項目經(jīng)理，由企業(yè)與建設(shè)單位（業(yè)主）協(xié)商決定。

　　第七條為有效落實工程項目施工項目經(jīng)理負責(zé)制，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)施工的建筑工程項目，在開工前，建筑施工企業(yè)的法定代表人必須與工程項目施工的項目經(jīng)理簽訂工程施工質(zhì)量安全責(zé)任合同或協(xié)議書，合同或協(xié)議書必須明確約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及出現(xiàn)事故的處理辦法等內(nèi)容。簽訂的合同或協(xié)議書，企業(yè)必須送市建設(shè)行政主管部門備案，凡不簽訂合同或協(xié)議書和合同協(xié)議書不送市建設(shè)行政主管部門備案的，一律不予辦理工程施工報建手續(xù)（合同或協(xié)議書的統(tǒng)一文本，由市建設(shè)規(guī)劃局建工科統(tǒng)一制定）。施工工程的項目經(jīng)理，也可根據(jù)施工的實際需要，與施工班簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任合同協(xié)議書，施工班的負責(zé)人也可以與各工種負責(zé)人簽訂工程質(zhì)量安全協(xié)議書，形成一級抓一級、一級管一級的工程質(zhì)量安全管理網(wǎng)（具體做法由施工企業(yè)自行決定）。

　　第八條為適應(yīng)我市建筑工程項目的施工管理，確立工程項目施工的管理主體，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑工程項目，全面實施《鶴山市建筑工程項目施工管理證》（以下簡稱管理證）制度，實行《管理證》制度后，原《鶴山市建筑施工企業(yè)班（組）定編證》一律停止使用，但《鶴山市施工企業(yè)樁機證》和《鶴山市施工企業(yè)挖孔樁班定編證》，屬工程項目施工的輔助管理證書，施工企業(yè)承擔(dān)樁基礎(chǔ)施工時，必須持有效的輔助管理證書到市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督檢測機構(gòu)）辦理有關(guān)施工登記手續(xù)，否則一律不準施工。

　　第九條 建筑施工企業(yè)申請《管理證》，是以施工企業(yè)法人單位為代表的申請，任何企業(yè)分支機構(gòu)申請，一律不予辦理。申請辦理《管理證》的方法和《管理證》的使用：

　　1、建筑施工企業(yè)參與工程項目投標前七天內(nèi)，按規(guī)定組建投標工程項目施工的管理班子，并填寫《鶴山市工程項目施工管理班子人員申請登記表》（以下簡稱登記表），經(jīng)建設(shè)單位（業(yè)主）或監(jiān)理單位同意出具有效證明文件，報市建設(shè)行政主管部門審批。市建設(shè)工程交易中心憑批準的《登記表》作為施工企業(yè)參予工程項目投標的必要條件之一，凡不辦理的，一律不得參予工程項目的投標。

　　2、建筑施工企業(yè)投標工程項目中標后七天內(nèi)，持批準的《登記表》和《中標通知書》向市建設(shè)行政主管部門申請辦理《管理證》。辦理《管理證》時，《管理證》上配備的人員必須與批準的《登記表》上確定的人員相一致，凡因特殊情況需要變更人員時（指項目經(jīng)理），必須經(jīng)得建設(shè)單位（業(yè)主）或監(jiān)理單位同意，簽注有關(guān)證明文件后方能變更，經(jīng)與建設(shè)單位（業(yè)主）或監(jiān)理單位協(xié)商同意后，由企業(yè)根據(jù)實際需要變動。否則市建設(shè)行政主管部門一律不予辦理審批手續(xù)。

　　3、建筑施工企業(yè)工程項目施工前，必須持批準的《管理證》到市建設(shè)行政主管部門辦理工程項目施工報建手續(xù)，報建手續(xù)完成后，由主辦人員將有關(guān)工程施工報建的文件資料交監(jiān)督檢測機構(gòu)，《管理證》交建設(shè)單位（業(yè)主）或施工企業(yè)。

　　4、經(jīng)批準施工的工程項目，其《管理證》必須與施工許可證一齊，放在施工現(xiàn)場備查。《管理證》不得偽造和涂改。

　　5、工程項目完成辦理竣工驗收時，由監(jiān)督檢測機構(gòu)和工程監(jiān)理單位在《管理證》上有關(guān)欄目內(nèi)簽注有關(guān)評定意見和簽章后，連同《鶴山市建筑安裝工程單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》等一起移交市城建檔案館作永久存檔。

　　第十條《管理證》采用一次審批一次有效的管理形式�！豆芾碜C》是以單項工程從開工（施工報建）到工程竣工驗收交付使用后為一個有效使用周期，有效期完成后《管理證》自行失效，施工企業(yè)再承接另一工程項目施工時，必須按第九條規(guī)定重新辦理申請手續(xù)�！豆芾碜C》由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一審批，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一發(fā)證，無《管理證》的工程項目嚴禁施工。第十一條《管理證》經(jīng)批準后，其承擔(dān)的工程項目施工的一切質(zhì)量安全責(zé)任由工程項目施工管理的企業(yè)全面負責(zé)，企業(yè)必須建立和健全工程項目施工管理強有力的質(zhì)量安全保證體系和行之有效的質(zhì)量安全保證措施，并結(jié)合企業(yè)實際，制訂工程項目施工管理和各類崗位、操作人員的崗位責(zé)任制和管理制度，企業(yè)的法定代表人要承擔(dān)工程項目施工的質(zhì)量安全責(zé)任，《管理證》上配備的人員對各自職務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　監(jiān)督檢測機構(gòu)的監(jiān)督人員，在實施對工程項目監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)施工的工程出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量安全問題或有嚴重違法違規(guī)行為以及獲得獎勵等，應(yīng)記入《管理證》中的“工程紀事”欄內(nèi)（如工程記事欄不夠?qū)憰r，監(jiān)督員可另外加頁書寫后，再釘裝入《管理證》內(nèi)），以作工程檔案資料備查。

　　第十二條工程項目施工，其參加施工的主要人員，必須嚴格按《管理證》內(nèi)設(shè)定的人員進行配備。配備的人員必須按規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，取得省、江門市建委、鶴山市建設(shè)規(guī)劃、勞動、供電部門的有效崗位證和操作證，持證上崗，凡未領(lǐng)取有效崗位證或操作證人員，一律不得在施工工程項目中任職。

　　第十三條建筑施工企業(yè)申請辦理《登記表》或《管理證》時，必須持登記表或管理證內(nèi)規(guī)定配備人員的有效崗位證和操作證、身份證原件以及彩色一寸照片各一張（證書原件交由發(fā)證機關(guān)審查）。辦證企業(yè)同時攜帶《鶴山市建筑、裝飾施工企業(yè)承包工程管理手冊》（以下簡稱管理手冊）到建工科辦理登記，建工科經(jīng)核實無誤后發(fā)給《登記表》或《管理證》。施工企業(yè)配備在《登記表》或《管理證》內(nèi)的人員必須專職到位，凡弄虛作假的，一律不予審批發(fā)證。

　　第十四條《管理證》自工程項目施工報建后到工程項目竣工驗收交付使用期間，其證內(nèi)人員必須保持相對固定，原則上不得隨意變動，如因特殊情況需要變動時（指項目經(jīng)理、中級施工員、中級質(zhì)安員），必須征得建設(shè)單位（業(yè)主）或監(jiān)理單位的同意，并持同意更換有關(guān)人員的書面證明文件到發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，經(jīng)批準后方能變更，其他人員變動由企業(yè)根據(jù)實際情況決定。在施工期間，其證內(nèi)規(guī)定配備人員的變動，一般不得超過兩次。施工企業(yè)有下列行為之一者，監(jiān)督檢測機構(gòu)有權(quán)停止工程項目的施工。

　　（一）施工企業(yè)不經(jīng)建設(shè)單位（業(yè)主）或監(jiān)理單位同意和發(fā)證機關(guān)批準隨意變更工程施工有關(guān)主要管理人員的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)使用不符合有關(guān)規(guī)定的施工管理人員的；

　�。ㄈ�）施工過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題或者嚴重違法違規(guī)行為的。第十五條 《管理證》內(nèi)規(guī)定配備的人員實行流動性管理，即工程項目竣工驗收到下一項工程開工前，《管理證》內(nèi)的人員可隨意變動或重新組合。凡使用不屬于本企業(yè)持證人員的，必須按下例規(guī)定要求辦理有關(guān)手續(xù)：

　�。ㄒ唬�屬于正常調(diào)動的持證人員，調(diào)出或接收單位必須出具調(diào)出或接收證明，經(jīng)雙方企業(yè)法定代表人簽名加蓋公章，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門簽章同意后生效（證明由市建設(shè)規(guī)劃局建工科統(tǒng)一制定）。

　　（二）屬于借用持證人員的，使用企業(yè)和持證企業(yè)必須按規(guī)定簽訂借用崗位人員協(xié)議書，協(xié)議書必須經(jīng)雙方企業(yè)法定代表人簽名加蓋企業(yè)公章，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門鑒證后生效（借用崗位人員協(xié)議書的統(tǒng)一文本，由市建設(shè)規(guī)劃局建工科統(tǒng)一制定）。

　　施工企業(yè)凡不按以上規(guī)定要求辦理調(diào)動和借用手續(xù)的，一律不得使用外單位持證崗位人員。使用企業(yè)必須加強對借用或調(diào)入人員的管理，在施工過程中出現(xiàn)的一切質(zhì)量安全問題由使用企業(yè)負責(zé)。

　　第十六條工程項目施工，施工企業(yè)必須按規(guī)定配備與施工相適應(yīng)的施工機械設(shè)備和安全防護用品，所有施工機械設(shè)備和安全用品必須符合國家安全標準要求。施工從業(yè)人員必須經(jīng)常做好施工機械設(shè)備和安全保護用品的檢查工作，發(fā)現(xiàn)故障和損壞的要及時維修或更換，嚴禁機械設(shè)備帶病工作。law110

　　工程項目施工的各專業(yè)工種人員必須按施工的實際需要配備齊全。

　　第十七條經(jīng)批準施工的工程項目，其施工現(xiàn)場實際參加施工的主要人員（六大員）中，必須同《管理證》內(nèi)規(guī)定配備的人員相一致，檢查時凡發(fā)現(xiàn)不符和未按第十四條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的，監(jiān)督檢測機構(gòu)有權(quán)按規(guī)定進行處理。凡規(guī)定配備的人員嚴禁委托無崗位或操作證的人員代為管理和操作，否則將嚴肅處理，出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故的，將追究有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。

　　第十八條為加強各類崗位人員的檢查管理，《管理證》內(nèi)規(guī)定配備的人員，其中項目經(jīng)理、中級施工員、中級質(zhì)安員在工程項目辦理施工報建時實行押證施工（項目經(jīng)理押資格證書副本或管理手冊、中級施工員和中級質(zhì)安員押管理手冊）。《鶴山市建筑施工技術(shù)工人操作證》必須按規(guī)定進行年審，凡不年審的自行作廢。工程項目竣工驗收交付使用后，所押的原證應(yīng)交還施工企業(yè)。

　　工程項目在施工期間，其崗位、操作人員出現(xiàn)嚴重工程質(zhì)量安全故事和有違法違規(guī)行為以及獲各種獎勵等，由監(jiān)督檢測機構(gòu)人員負責(zé)記入資格證或管理手冊和操作證的有關(guān)欄目內(nèi)。

　　第十九條 本規(guī)定與《鶴山市建筑施工企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)及分支機構(gòu)、定編班管理規(guī)定》鶴建字（1999）第62號文，（以下簡稱管理規(guī)定）配套執(zhí)行，凡《管理規(guī)定》與本規(guī)定有抵觸時，以本規(guī)定為準。

　　第二十條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有建筑工程項目的施工，凡出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故和有嚴重違法違規(guī)行為的，一律按《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，依法依規(guī)進行嚴肅處理。

　　第二十一條 本規(guī)定由市建設(shè)規(guī)劃局建工科負責(zé)解釋，由市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站負責(zé)執(zhí)行。

　　第二十二條本規(guī)定有關(guān)條文與上級主管部門有關(guān)文件規(guī)定有抵觸時，以上級主管部門文件規(guī)定執(zhí)行。