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2004-11-25 13:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
為加強和規(guī)范我省省級投資土地開發(fā)整理項目的管理,實現(xiàn)我省耕地總量動態(tài)平衡與占補平衡,切實做好耕地保護工作,根據(jù)《土地管理法》、《廣東省非農(nóng)建設(shè)補充耕地管理辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,特制定本規(guī)定。
第一條省級土地開發(fā)整理項目的經(jīng)費來源是指省級留成的耕地開墾費、土地有償使用費及其它用于土地開發(fā)整理的資金。
第二條 土地開發(fā)整理應(yīng)遵循下列原則:
1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地利用年度計劃;
2、增加有效耕地面積,促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;
3、不得毀林開荒,保護生態(tài)環(huán)境,不造成水土流失,促進土地資源可持續(xù)利用;
4、因地制宜,先易后難。
第三條項目組織管理由省廳規(guī)保處牽頭。地籍處、財務(wù)處、監(jiān)察(審計)室及省土地整理中心,按照各自職能,分工負責。
規(guī)保處負責項目選點、論證、立項計劃、竣工驗收工作;地籍處負責開發(fā)前后地類確認和變更工作及土地權(quán)屬調(diào)整確認工作;財務(wù)處負責項目預(yù)算審核、資金撥付和使用監(jiān)督管理;監(jiān)察(審計)室負責項目資金使用情況的審計監(jiān)督;廳土地整理中心受廳委托負責項目的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算初審和監(jiān)督指導(dǎo)實施工作。
第四條省級土地開發(fā)整理項目(下稱專項經(jīng)費項目)類型有:土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾。
土地開發(fā)重點對未利用地進行開墾利用并增加耕地面積:土地整理重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農(nóng)用地進行田、水、路、林、村綜合整治,凈增耕地面積達到10%以上;土地復(fù)墾重點對廢棄工礦用地、舊村場重新開墾利用并增加耕地面積。同時存在上述兩種以上開墾方式的項目,以主導(dǎo)開墾方式確定項目類型。
第五條項目開發(fā)整理標準。
1、土地開發(fā)及土地復(fù)墾標準。以旱澇保收為建設(shè)標準,總體要達到地塊方格化、灌溉硬底化。
2、土地整理標準。總體要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積,達到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機械化、環(huán)境園林化“四化”要求。
具體標準另行制定。
第六條項目申報先由縣級(市、區(qū))國土資源管理部門根據(jù)當?shù)赝恋刭Y源情況和土地利用總體規(guī)劃,提出土地開發(fā)整理項目申請,報地級市國土資源部門審核同意后,由地級市國土資源部門向省國土資源廳提出項目立項申請。
項目申報必須符合下列要求:
1、自然條件。水源充足,滿足項目灌溉;道路通達項目點,周圍交通方便,滿足工程施工、生產(chǎn)運輸需要;地形坡度小于15度,地類符合地籍有關(guān)規(guī)定要求;土地權(quán)屬主體明確、界限清楚,無爭議。
2、建設(shè)規(guī)模。土地開發(fā)項目200畝以上;土地整理項目200畝以上;土地復(fù)墾項目50畝以上。
3、項目凈增耕地面積比例。土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目總面積的60%;土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10%;土地墾復(fù)凈增耕地面積不低于項目總面積的40%。
申報材料:
1、土地開發(fā)整理項目申請報告;
2、1/10000土地利用現(xiàn)狀變更圖,1/10000地形圖;
3、土地開發(fā)整理項目可行性報告;
4、土地權(quán)屬現(xiàn)狀情況和權(quán)利人對土地開發(fā)整理進行權(quán)屬調(diào)整的同意意見;
5、涉及林地和河灘地要附有相關(guān)部門的同意意見。
第七條省國土資源廳依據(jù)各地的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和補充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門推薦的項目,統(tǒng)籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件等綜合評價。經(jīng)論證確定適宜開墾的項目,由省國土資源廳組織內(nèi)部會審研究確定,并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門下達開墾任務(wù),同時抄送項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門和省土地整理中心。
第八條項目規(guī)劃設(shè)計及投資預(yù)算。項目規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算方案的編制,原則要求由具備水利規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。項目工程要實行招投標,規(guī)劃設(shè)計方案由項目承擔單位報地級以上市土地行政主管部門審查,審查通過后,報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見報省國土資源廳通過內(nèi)部會審的方式審批實施。
第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開墾費征收使用管理辦法》(粵財農(nóng)[2001]378號)和《廣東省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管
理暫行辦法》(粵財綜「2002」4號)執(zhí)行。
第十條項目竣工后,由項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政
主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門按照省補充耕地驗收的有關(guān)規(guī)定程序,逐級上報省國土資源廳驗收確認。項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門根據(jù)省的驗收確認書,做好土地登記發(fā)證和年度土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)的變更工作,做到“實地、圖件、數(shù)據(jù)”三者相一致。
對驗收不合格或資金使用有問題的,由省國土資源廳責令限期整改。
第十一條屬使用耕地開墾費的項目,新增耕地面積的指標20%留給地方,80%由省統(tǒng)一掌握。使用土地有償使用費的土地開發(fā)整理項目的新增耕地面積,不作占補平衡指標。
第十二條 本規(guī)定由省國土資源廳負責解釋。
第十三條 本規(guī)定自二00二年九月一日起實施。
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