唐山市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《唐山市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知
　　[2003]163號

各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)建設(shè)局（城建局），各建設(shè)施工、造價(jià)咨詢單位：

　　為了貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），規(guī)范建設(shè)市場的計(jì)價(jià)行為，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《唐山市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　唐山市建設(shè)局
二○○三年十月十日

唐山市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，維護(hù)業(yè)主與承包人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市建筑市場的市場化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003，以下簡稱“規(guī)范”），建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱“本細(xì)則”）。

　　第二條 本細(xì)則所稱工程量清單計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程在施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供擬建招標(biāo)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量，并列成明細(xì)清單，作為公平競爭的共同基礎(chǔ)，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。

　　第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程：是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第四條 凡在本市范圍內(nèi)，全部使用國有資金或國有資金投資為主的進(jìn)行招投標(biāo)的工程應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。其他投資的建設(shè)工程是否采用工程量清單計(jì)價(jià)，由招標(biāo)人自行確定。

　　“國有資金”是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及貸款資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金�！皣�有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上（不含50%）或不足50%但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

　　第五條 凡實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程，可按有關(guān)規(guī)定采用發(fā)包人支付擔(dān)保、投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保及工程維修擔(dān)保等保證合同能有效履行的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保措施。具體擔(dān)保方式應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確。

　　第六條 工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。由中介機(jī)構(gòu)出具的造價(jià)咨詢成果文件須加蓋工程造價(jià)咨詢成果專用章。工程量清單按《唐山市工程造價(jià)咨詢質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》備案。標(biāo)底由中介機(jī)構(gòu)自開標(biāo)之日起7日內(nèi)按《唐山市工程造價(jià)咨詢質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》備案。

　　第七條 造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，按建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十九條進(jìn)行處理。

　　第八條 工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，按建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第二十條進(jìn)行處理。

　　第九條 唐山市工程建設(shè)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的日常管理和監(jiān)督工作。

　　第二章 工程量清單編制

　　第十條 工程量清單是建設(shè)工程招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一，是反映擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的明細(xì)表格。是由招標(biāo)人按“規(guī)范”規(guī)定提供分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目編碼、名稱、單位、數(shù)量，而由投標(biāo)人填報(bào)單價(jià)、合價(jià)等內(nèi)容的工程計(jì)價(jià)表。

　　第十一條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。是否具有編制能力須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或其委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。

　　第十二條 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單組成。

　　第十三條 工程量清單是招標(biāo)文件和合同的組成部分，是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同、調(diào)整工程量、工程進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　第十四條 編制工程量清單應(yīng)采用“規(guī)范”5.1工程量清單格式。

　　第十五條 編制工程量清單時(shí)，如出現(xiàn)“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)唐山市工程建設(shè)造價(jià)管理站備案。在使用《規(guī)范》編制工程量清單時(shí)，其中的內(nèi)容根據(jù)工程的實(shí)際情況，可按河北省預(yù)算綜合基價(jià)中的項(xiàng)目進(jìn)行組合。河北省預(yù)算綜合基價(jià)未包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，在計(jì)算工程量清單綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的條件、環(huán)境因素、建設(shè)工期、設(shè)計(jì)深度和招標(biāo)文件等實(shí)際情況考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第十六條 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)“規(guī)范”中的附錄A、B、C、D、E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則，以及招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行編制。

　　第十七條 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。項(xiàng)目特征與工程內(nèi)容可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行增減。

　　第十八條 分部分項(xiàng)工程量清單中項(xiàng)目的計(jì)量單位應(yīng)按“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

　　第十九條 工程數(shù)量應(yīng)按“規(guī)范”附錄A、B、C、D、E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

　　第二十條 施工措施項(xiàng)目清單，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況及合理的施工組織和施工方案，參照“規(guī)范”中“表3.3.1”列項(xiàng)，包括施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項(xiàng)目。

　　第二十一條 編制措施費(fèi)項(xiàng)目清單時(shí)，如出現(xiàn)“規(guī)范”中“表3.3.1”未列出的項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)補(bǔ)充。

　　第二十二條 其它項(xiàng)目清單應(yīng)包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)。在編制時(shí)，如出現(xiàn)以上未包括的項(xiàng)目，招標(biāo)人可作補(bǔ)充。

　　第二十三條 零星工作項(xiàng)目表應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標(biāo)人。

　　第三章 工程量清單計(jì)價(jià)

　　第二十四條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十五條 工程量清單的單價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指按合同規(guī)定完成工程量清單項(xiàng)目工作內(nèi)容的單位綜合費(fèi)用。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等并考慮一般風(fēng)險(xiǎn)因素。各項(xiàng)費(fèi)用包括的內(nèi)容可參照河北省預(yù)算綜合基價(jià)中的有關(guān)說明確定或由投標(biāo)單位自行確定。

　　第二十六條 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本細(xì)則第二十五條所述的綜合單價(jià)組成，按招標(biāo)文件規(guī)定的工作內(nèi)容確定。

　　第二十七條 措施項(xiàng)目清單的單價(jià)或金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照本細(xì)則第二十五條所述的綜合單價(jià)組成確定。

　　第二十八條 招標(biāo)工程標(biāo)底是指招標(biāo)人為完成招標(biāo)項(xiàng)目全部工作內(nèi)容所需費(fèi)用期望值。標(biāo)底的編制應(yīng)以招標(biāo)文件、合同條件、工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、河北省預(yù)算綜合基價(jià)中規(guī)定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計(jì)或方案等為依據(jù)，并參考唐山市工程建設(shè)造價(jià)管理站發(fā)布的市場人工、材料、設(shè)備價(jià)格信息、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等確定標(biāo)底。

　　第二十九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)是指由投標(biāo)人計(jì)算的完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作內(nèi)容所需一切費(fèi)用的期望值。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)以招標(biāo)文件、合同條件、工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、國家技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人制定的施工組織設(shè)計(jì)或方案為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)定額和市場信息價(jià)格，或參照河北省預(yù)算綜合基價(jià)并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)與管理水平等自主確定。

　　第四章 合同價(jià)、竣工結(jié)算

　　第三十條 建設(shè)工程的發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)簽訂合同。

　　第三十一條 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程數(shù)量為發(fā)包人估算數(shù)量，實(shí)際支付應(yīng)按實(shí)際完成的工程量，由承包人按“規(guī)范”附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，或合同規(guī)定的其它方式計(jì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后按工程量清單中的單價(jià)或合價(jià)，或合同中另有規(guī)定的經(jīng)發(fā)包人同意的單價(jià)或合價(jià)計(jì)算支付金額。

　　第三十二條 承包人按監(jiān)理工程師指令實(shí)施零星工作項(xiàng)目的費(fèi)用應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)量與支付： 人工費(fèi)：用于零星工作項(xiàng)目的人工工時(shí)計(jì)算，應(yīng)從工人到達(dá)工作現(xiàn)場開始到離開現(xiàn)場為止，但應(yīng)扣除用餐和休息時(shí)間。與工班一起工作的領(lǐng)班也應(yīng)計(jì)入，但不得計(jì)入管理人員的工時(shí)消耗。承包人從事零星工作的人工費(fèi)用應(yīng)按零星工作項(xiàng)目表中適用的人工單價(jià)乘以實(shí)際工時(shí)計(jì)算。材料費(fèi)：用于零星工作項(xiàng)目的材料消耗量應(yīng)按實(shí)計(jì)量。材料費(fèi)用將按零星工作項(xiàng)目表中的單價(jià)支付，此單價(jià)已包括承包人的管理費(fèi)用、利潤以及材料原價(jià)加上運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等，并應(yīng)提供到現(xiàn)場倉庫。材料由倉庫和堆放地運(yùn)至施工現(xiàn)場的運(yùn)輸費(fèi)用將按照零星工作項(xiàng)目表中的人工和機(jī)械單價(jià)支付。機(jī)械費(fèi)：已進(jìn)場并用于零星工作項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備應(yīng)按實(shí)際臺班消耗量計(jì)量，設(shè)備從停放地至工作地點(diǎn)間的往返路程所花時(shí)間也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。設(shè)備費(fèi)用按零星工作項(xiàng)目表中的相應(yīng)機(jī)械單價(jià)支付。此單價(jià)將認(rèn)為已包括折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)、場外運(yùn)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)和其它費(fèi)用，以及所有管理費(fèi)、利潤、以及與所使用設(shè)備有關(guān)的協(xié)調(diào)費(fèi)用。

　　第三十三條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。

　　第三十四條 在工程量清單計(jì)價(jià)活動中，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定索賠方式、索賠范圍及計(jì)算方法等。

　　第三十五條 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)按建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算時(shí)，其他項(xiàng)目清單中的預(yù)留金、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作內(nèi)容結(jié)算。

　　第三十六條 合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

　　36.1 工程量清單漏項(xiàng)（所謂“漏項(xiàng)”是指在承包范圍內(nèi)合同、圖紙中有工作內(nèi)容，“規(guī)范”中有單獨(dú)列項(xiàng)要求，或按“規(guī)范”要求應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，但工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)的項(xiàng)目）或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)按下列辦法確定：

　　36.1.1 工程量清單中已有的項(xiàng)目，按原合同規(guī)定的綜合單價(jià)確定。

　　36.1.2 工程量清單中已有類似的項(xiàng)目，可參照其綜合單價(jià)確定。

　　36.1.3 工程量清單中沒有適用或類似的項(xiàng)目，由承包人提出經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　36.2 由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。

　　第三十七條 凡采用本細(xì)則招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第三十八條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件和合同文本的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，凡違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)文件內(nèi)容和合同條款，均視為無效，并接受工程造價(jià)管理部門、招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十九條 唐山市工程建設(shè)造價(jià)管理站可受理發(fā)承包雙方共同書面委托的工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解工作。

　　第四十條 本細(xì)則中的術(shù)語與“規(guī)范”中相應(yīng)術(shù)語的解釋一致。

　　第四十一條 本細(xì)則由唐山市工程建設(shè)造價(jià)管理站、唐山市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本細(xì)則自2003年7月1日起執(zhí)行。