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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

2002-02-10 14:01    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門:

  現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

  二○○二年二月十日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

  第一章 總則

  第一條為進(jìn)一步高揚(yáng)城市規(guī)劃“龍頭”,按照“三分建設(shè)、七分管理、十分經(jīng)營”的思路,有效增強(qiáng)城市綜合功能,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條城市開發(fā)區(qū)是城區(qū)的重要組成部分,為促進(jìn)其快速健康有序發(fā)展,市國土資源(城市規(guī)劃管理)局應(yīng)加強(qiáng)城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,用創(chuàng)新的思路搞好服務(wù)。

  第三條城市出口路兩側(cè)規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理,優(yōu)化城市形象。城市出口路的建設(shè)要與城區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,與歷史名城保護(hù)原則一致,符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求,其建筑布局、規(guī)模、體量、高度、色彩、材料要與城市景觀環(huán)境協(xié)調(diào)。

  第四條加大執(zhí)法力度。市國土資源(城市規(guī)劃管理)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全市土地、規(guī)劃違法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)城區(qū)內(nèi)的私人建房,每年至少進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,對(duì)違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)查處。對(duì)違法案件比較集中的地方市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,該沒收的堅(jiān)決沒收,該拆除的堅(jiān)決拆除。市、區(qū)、鄉(xiāng)、(鎮(zhèn)、辦事處)齊抓共管,綜合治理。

  第二章 城市規(guī)劃管理

  第五條根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,每隔五年對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行一次修編和調(diào)整,編制城市總體規(guī)劃,必須經(jīng)過充分的調(diào)查研究,并留有余地,發(fā)揮城市總體規(guī)劃的引導(dǎo)和控制作用。

  第六條市國土資源(城市規(guī)劃管理)局要根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要,及時(shí)組織編制分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和各類詳細(xì)規(guī)劃。主要城市干道都要編制街景規(guī)劃。在三年內(nèi)完成市區(qū)主次干道街景規(guī)劃的編制,五年內(nèi)完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)編制,臨街建筑的審批必須要有街景規(guī)劃,若報(bào)建項(xiàng)目符合城市規(guī)劃,但該區(qū)尚未編制街景規(guī)劃的,國土資源(城市規(guī)劃管理)局要盡快編制街景規(guī)劃,使規(guī)劃有效指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)。

  第七條市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。局部調(diào)整的方案報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;對(duì)涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的規(guī)劃調(diào)整,經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后實(shí)施。

  第八條城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整,必須按照有關(guān)法律法規(guī)程序進(jìn)行報(bào)批。涉及城市重要地段的規(guī)劃調(diào)整,由市人民政府審批;涉及城市一般地段的規(guī)劃調(diào)整,由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整方案,要與《開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》、《文物保護(hù)法》相銜接。

  第九條市城市規(guī)劃行政主管部門必須嚴(yán)格“一書兩證”的審核發(fā)放制度。對(duì)市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,核發(fā)“一書兩證”要遵照下列程序:

 。ㄒ唬┏鞘兄鞲傻纼蓚(cè)、重點(diǎn)地段(主要景點(diǎn))的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案(含門前環(huán)境設(shè)計(jì)),經(jīng)規(guī)劃局提交市規(guī)劃咨詢委員會(huì)評(píng)審、規(guī)劃局長簽字后,報(bào)市政府分管副市長、市長審批;

  (二)城市次干道兩側(cè)及其它規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,按上述程序由分管市長審批。

  第十條為了保證城市規(guī)劃的科學(xué)合理性,成立城市規(guī)劃咨詢委員會(huì),受市國土資源(城市規(guī)劃管理)局委托對(duì)全市規(guī)劃編制及調(diào)整方案進(jìn)行咨詢論證,為市政府決策提供依據(jù)。

  第十一條市城市規(guī)劃行政主管部門要增強(qiáng)群眾參與意識(shí),逐步擴(kuò)大規(guī)劃方案編制招標(biāo)范圍,努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要通過新聞媒體和方案展示的方式向社會(huì)公布,廣泛征求社會(huì)各方面的意見,提高公眾參與城市規(guī)劃的程度。

  第十二條嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃批后跟蹤管理和現(xiàn)場管理。市城市規(guī)劃部門應(yīng)提供周到、全方位的規(guī)劃服務(wù)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中,確需調(diào)整變動(dòng)的,應(yīng)依據(jù)程序,適時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整意見,以保證工程項(xiàng)目正常健康運(yùn)行。

  第十三條嚴(yán)格控制城區(qū)內(nèi)私人建房,確屬危房改造的,經(jīng)房產(chǎn)等有關(guān)部門鑒定認(rèn)可后,本人提出申請(qǐng),居(村)委會(huì)、辦事處、城區(qū)政府審查,國土資源(城市規(guī)劃管理)局按原址維修加固不得加層擴(kuò)寬的原則審核并報(bào)市政府分管市長審批,國土資源(城市規(guī)劃管理)局要對(duì)維修的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

  第三章 開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理

  第十四條市國土資源(城市規(guī)劃管理)局在開發(fā)區(qū)設(shè)立規(guī)劃管理分局,與開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門合屬辦公。開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市國土資源(城市規(guī)劃管理)局對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門實(shí)行雙重管理。班子配備應(yīng)征求市國土資源(城市規(guī)劃管理)局意見。其原有體制、編制、經(jīng)費(fèi)渠道不變。

  第十五條開發(fā)區(qū)規(guī)劃審批程序:

 。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案修編調(diào)整,依據(jù)城市規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制,市國土資源(城市規(guī)劃管理)局審核后按程序報(bào)批;

 。ǘ╅_發(fā)區(qū)各類專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由各開發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制,市國土資源(城市規(guī)劃管理)局組織評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)市政府審批;

 。ㄈ╅_發(fā)區(qū)小區(qū)規(guī)劃、主干道街景規(guī)劃由開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制,市國土資源(城市規(guī)劃管理)局負(fù)責(zé)審批;

 。ㄋ模┐笮晚(xiàng)目的規(guī)劃選址,由開發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門依據(jù)已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,提出“選址意見書”,由市國土資源(城市規(guī)劃管理)局按程序報(bào)批;

 。ㄎ澹┲鞲傻琅c城區(qū)毗鄰地段臨街建筑設(shè)計(jì)方案,由開發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門組織專家評(píng)審、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任簽字后,報(bào)市國土資源(城市規(guī)劃管理)局審核并報(bào)市政府分管副市長、市長審批。

  次干道及其它地段規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,按上述報(bào)分管副市長審批。

 。╅_發(fā)區(qū)與城區(qū)毗鄰地段重要基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè),開發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,由市國土資源(城市規(guī)劃管理)局組織會(huì)審,經(jīng)報(bào)市政府分管副市長審簽后,報(bào)市長審批實(shí)施。

  第四章 城市出口路兩側(cè)建設(shè)管理

  第十六條市政府對(duì)城市出口路兩側(cè)的建設(shè),實(shí)施統(tǒng)一管理。重點(diǎn)控制的區(qū)段是:清河一橋—唐白河大橋;清河二橋—機(jī)場出口路。清河三橋(云灣)—牛首鎮(zhèn);市化工廠—竹條;襄陽軸承廠—泥嘴鎮(zhèn)。六化建—王樹崗火車站;琵琶山—尹集高速公路互通處。鄧城大道—清河店;張灣鎮(zhèn)交通路與316國道交叉口—?jiǎng)⒓彝荽濉?/P>

  第十七條市國土資源(城市規(guī)劃管理)局要盡快組織編制出口路兩側(cè)修建性詳細(xì)規(guī)劃,凡沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的一律不得進(jìn)行建設(shè)。

  報(bào)建項(xiàng)目的地域若尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的,區(qū)政府要盡快組織編制詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市國土資源(城市規(guī)劃管理)局審批。

  第十八條第16條規(guī)定的控制地段,在城市規(guī)劃控制區(qū)以內(nèi)的,必須服從城市規(guī)劃;在城市規(guī)劃控制區(qū)以外,必須服從集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃及《公路法》等有關(guān)規(guī)定。涉及上述范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊及其它建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案,經(jīng)所在地的鎮(zhèn)、區(qū)初審,由市國土資源(城市規(guī)劃管理)局、交通局等有關(guān)部門審核,再報(bào)市政府分管市長、市長審批。市國土資源(城市規(guī)劃管理)局、市城市管理局、市建設(shè)局以及城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。第十九條要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)控制地段兩側(cè)的執(zhí)法監(jiān)察力度,市國土資源(城市規(guī)劃管理)局、交通局等相關(guān)執(zhí)法部門和城區(qū)政府,要經(jīng)常對(duì)上述地段進(jìn)行巡查,及時(shí)制止各類違法建設(shè)行為。同時(shí)要組織專班對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行一次普查,建立檔案,區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。

  第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

  第二十條在城市規(guī)劃管理工作中,成績顯著的單位和個(gè)人,由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十一條市國土資源(城市規(guī)劃管理)局要把規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理和城市出口路建設(shè)管理納入干部責(zé)任制的考核內(nèi)容,細(xì)化獎(jiǎng)懲措施,一年一兌現(xiàn),并將兌現(xiàn)結(jié)果報(bào)市人民政府備案。第二十二條市國土資源(城市規(guī)劃管理)局要加大依法行政力度,組織執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)巡查,做到反應(yīng)快速,管理有力,處置迅速,把各種違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。市城市管理局、建設(shè)局、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按各自職責(zé),配合搞好監(jiān)督管理,每季度將監(jiān)督情況向市政府報(bào)告(無事報(bào)平安)。

  第二十三條對(duì)國土資源(城市規(guī)劃管理)局管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由市國土資源(城市規(guī)劃管理)局依照?qǐng)?zhí)法兩制的規(guī)定,追究當(dāng)事人的責(zé)任,并按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十四條對(duì)阻撓城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安處罰條例》應(yīng)予以處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第二十五條本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,過去本市規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

延伸閱讀: 城市 規(guī)劃 若干
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