各設區(qū)市建設局，廈門市市政園林局、泉州市公用事業(yè)局：

　　為確保我省建設系統(tǒng)重大基礎設施建設好、管理好、維護好、運行好，保護好人民的生命財產安全，維持社會穩(wěn)定，根據《國務院辦公廳關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號）精神，現(xiàn)就我省建設系統(tǒng)重大基礎設施安全隱患排查提出以下工作方案：一、排查對象排查對象為建設系統(tǒng)管理的重大城市基礎設施（包括燃氣供應、供水、市政道路橋梁隧道等）和民航交通設施中的航站樓等附屬工程的工程質量安全。

　　1、燃氣供應。包括：

　�。�1）設計儲氣容積大于1000立方米的液化石油氣儲氣設施；

　�。�2）福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個城市天然氣項目。排查工作由各設區(qū)市燃氣行政主管部門牽頭，各相關部門配合組織實施。

　　2、供水。包括：設計日制水能力在10萬噸以上的城市水廠。排查工作由各設區(qū)市建設行政主管部門牽頭，相關部門配合組織實施。

　　3、市政道路橋梁隧道。包括：

　�。�1）主跨徑40m以上（含40m）的城市橋梁（含跨河橋、立交橋、高架橋、人行天橋）；

　�。�2）所有歸口市政部門管養(yǎng)的車行隧道。

　　4、民航交通設施中的航站樓等附屬工程。

　　二、排查主要內容

　　1、在建重大基礎設施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續(xù)，勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關法律法規(guī)要求的資質，是否履行了職責，工程質量是否存在問題，質量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”，是否按要求進行了“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）驗收，是否取得了安全生產許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

　　2、重大基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

　　3、重大基礎設施產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

　　4、使用中的重大基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺賬、檔案、數(shù)據庫等）是否健全。

　　5、重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

　　三、實施步驟本次排查工作采取各單位自查自改與主管部門督促檢查相結合的方式，分四個階段進行：

　　1、制定方案階段：10月10日前，各地建設行政主管部門要結合本地區(qū)實際，報請當?shù)厝嗣裾�，及時制定具體實施方案，進一步細化工作要求。各單位的實施方案于10月12日前報省建設廳。

　　2、組織實施階段：各單位要按照省政府、省建設廳和本部門的細化方案組織實施，認真開展排查，全面治理安全隱患。10月18日前，各地要將隱患排查工作情況（包括按項目填報的福建省重大基礎設施安全隱患排查表、建設系統(tǒng)重大基礎設施基本情況一覽表，詳見附件1、2）報省建設廳。

　　3、抽查復查階段：10月下旬，省建設廳將結合《省交通廳、省建設廳、省安監(jiān)局轉發(fā)交通部、建設部、國家安監(jiān)總局關于湖南省鳳凰縣“8.13”堤溪大橋跨塌特別重大事故通報的通知》（閩交辦發(fā)明電[2007]118號）和《省建設廳關于立即開展既有城市橋梁安全隱患排查的緊急通知》（閩建電[2007]36號）要求的城市橋梁安全隱患排查工作，對各設區(qū)市建設系統(tǒng)重大基礎設施安全隱患排查工作進行督察和抽查。11月，各地要做好迎接國務院安委會、建設部、省政府復查、抽查的準備。

　　4、建章立制階段。要認真治理已排查出的事故隱患，切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立重大基礎設施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴格安全技術規(guī)程與標準，完善突發(fā)事件應急預案和應急救援體系，健全重大基礎設施項目建設、運行監(jiān)控、運營管理長效機制和安全隱患排查評估機制，有效防范和遏制重特大事故，確保全省建設系統(tǒng)重大基礎設施的安全。

　　四、工作要求

　　1、提高認識，加強領導。各地建設主管部門要高度重視，認真組織部署，明確工作部門及責任，及時將工作方案和要求傳達到本轄區(qū)各單位，督促其落實法定代表人負責制，全面排查治理安全隱患，不留死角。

　　2、落實責任、明確分工。各建設單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)及運營管理單位要嚴格按照國務院、省政府的要求，認真開展自查自改。

　　3、加強督察，落實整改。各部門各單位要切實加強指導和檢查督促，確保隱患排查和治理工作的落實到位。對排查重發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促建設單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)采取措施，及時整改。重大隱患要組織技術安全方面的評審，根據情況督促有關單位及時采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等各種有效措施，并制定整改方案，落實整改責任、資金、時限，確保整改到位，防止排查治理工作走過場。

　　4、完善制度，務求長效。要進一步健全重大基礎設施維護資金保障制度，加大資金投入，確保重大基礎設施維護所需資金。要建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患分級資料制度，使隱患排查治理制度化、常態(tài)化。要建立健全突發(fā)事件應急機制，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物質，為重大基礎設施發(fā)生事故后能快速妥善處理提供有效保障。

　　聯(lián)系人：王偉聯(lián)系電話：0591-87613325；傳真87616855電子郵件：wangwei@fjjs.gov.cn

　　附件：

　　1、福建省重大基礎設施安全隱患排查表

　　2、建設系統(tǒng)重大基礎設施基本情況一覽表

　　福建省建設廳

二○○七年十月二日

　　附件：請下載瀏覽　附件：1-2