2007-11-23 14:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
澗西區(qū)位于洛陽市區(qū)西部,轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu),下轄一個(gè)鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng),該鄉(xiāng)共13個(gè)行政村,除了西部3個(gè)村還有少量農(nóng)田外,其余10個(gè)散落于城區(qū)內(nèi),沒有農(nóng)田,成為名副其實(shí)的城中村。近年來,洛陽市澗西區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最根本的環(huán)節(jié),大力實(shí)施城中村改造,推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略,有取有舍,因地制宜,以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口,兼顧各方利益,取得良好效果。
一、成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)澗西區(qū)城中村的普遍情況是:集體實(shí)力較弱,以前建立起的企業(yè)因?yàn)槭袌觥⑷藛T、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài);村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入;居住環(huán)境臟、亂、差,村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。
經(jīng)過調(diào)研,澗西區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項(xiàng)重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),城中村改造需要大批有經(jīng)驗(yàn)、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù),為此,澗西區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)指導(dǎo),協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐證明,城中村改造不能放任自流,需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃,尤其在城中村改造階段,政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對(duì)項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù),保證運(yùn)作成功,又要搞好監(jiān)督,避免盲目開發(fā)損害群眾利益,防止產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。
為保證城中村建設(shè)順利開展,澗西區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證,慎重決策。對(duì)擬建項(xiàng)目的市場定位、商業(yè)價(jià)值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證,以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項(xiàng)目的可操作性。項(xiàng)目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定,還要根據(jù)城中村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模,對(duì)采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益,以免產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時(shí),區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用,根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實(shí)施,有力地推動(dòng)了城中村改造。
二、明確發(fā)展方向,實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來,為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市,洛陽市、區(qū)兩級(jí)政府不斷加大投資力度,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地,同時(shí)住房市場化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對(duì)商品房的消費(fèi)能力大增,房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置,紛紛到澗西區(qū)投資,這無疑給澗西區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。
經(jīng)過調(diào)查論證,澗西區(qū)對(duì)城中村的發(fā)展方向形成一致意見,即“退二(產(chǎn)業(yè))進(jìn)三(產(chǎn)業(yè))”,保留少數(shù)經(jīng)營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè),關(guān)停大部分村集體企業(yè),大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì),改變落后的村容面貌,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
目前,各城中村因地制宜,利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢(shì),改造建設(shè)全面展開,大批建設(shè)項(xiàng)目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場、金夢(mèng)家具市場、地久商務(wù)大廈等項(xiàng)目均已投入使用,并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在南村和興隆寨兩個(gè)村,建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項(xiàng)目,不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象,而且壯大了集體實(shí)力,村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū),享受到了城中村改造帶來的許多福利。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)澗西區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶,部分位于城鄉(xiāng)接合部,區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。但在城中村改造之前,區(qū)位優(yōu)勢(shì)還僅僅是潛在的,并沒有發(fā)揮出來,因?yàn)榇蠖鄶?shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會(huì)治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。
由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,而改造成本又較高,因此,洛陽市及澗西區(qū)政府加大了對(duì)城中村改造的投資力度,對(duì)涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財(cái)政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃,洛陽市先后實(shí)施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程,這些工程大大改善了沿線幾個(gè)城中村的周圍環(huán)境。
地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇,在以前無法利用的洛河灘上,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園,因?yàn)樵擁?xiàng)目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊,交通方便,配套設(shè)施齊全,一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū),徹底改變了村容村貌,改善了村民居住條件,提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際,為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價(jià)值,該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見,把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè),如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚,這個(gè)投資2億多元,長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩,車水馬龍,已成為洛陽城的一個(gè)亮點(diǎn)。
工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,幾年前交通不便,自然環(huán)境又差,是有名的窮村。在城中村改造過程中,南村改變思路,主動(dòng)出擊,筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時(shí)支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以優(yōu)惠條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、多條線路公交車的終點(diǎn)站停車場等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施,令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資,短短兩三年時(shí)間,50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空,數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村,享受村集體安排的多種福利。接著,南村又帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園,南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園,還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目——香港城。
通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造,澗西區(qū)南村和興隆寨兩個(gè)村已成為洛陽市農(nóng)村建設(shè)模范單位,南村還是全國創(chuàng)建文明示范點(diǎn)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),環(huán)境優(yōu)美,村民有事做、有保障、安居樂業(yè),呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個(gè)典型村的示范帶領(lǐng)下,也加快了改造步伐,整個(gè)澗西區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。