第五章工程項目的管理組織

　　考試要點(diǎn)：

　　1.了解項目管理組織的作用與影響因素，項目管理組織體系的構(gòu)成和技術(shù)支持。

　　2.熟悉工程項目管理組織的基本原理，組織結(jié)構(gòu)確定的依據(jù)與原則。

　　3.掌握管理組織的建立步驟，工程項目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式。

　　第一節(jié)項目管理組織的作用與構(gòu)成

　　一、項目管理組織的作用與影響因素（了解）

　?。ㄒ唬┙M織的含義

　　通常認(rèn)為組織有二個方面的含義：

　?、俦憩F(xiàn)為組織形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機(jī)整體；

　?、诒憩F(xiàn)為組織行為，即為達(dá)到一定目標(biāo)，運(yùn)用組織所賦予的權(quán)力，對所需的資源進(jìn)行合理配置。

　?。ǘ╉椖抗芾斫M織的作用

　　從組織與項目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項目管理組織的根本作用是保證項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：

　?、俸侠淼墓芾斫M織可以提高項目團(tuán)隊的工作效率；

　?、诠芾斫M織的合理確定，有利于項目目標(biāo)的分解與完成；

　　③合理的項目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)；

　?、苡欣陧椖抗ぷ鞯墓芾?；

　?、萦欣陧椖績?nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。

　?。ㄈ┯绊戫椖拷M織結(jié)構(gòu)的因素

　　影響項目的組織結(jié)構(gòu)因素主要有兩大來源，一是來自項目管理組織外部，一是來自項目管理組織的內(nèi)部。

　　1.來自項目管理組織外部的因素

　　（1）國際通行的項目管理方法與慣例。

　?。?）國家經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和與項目相關(guān)的管理制度。

　　（3）項目的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系與形式。

　?。?）項目管理的范圍，以及項目的種類、規(guī)模、性質(zhì)和影響力。

　　2.來自項目管理組織內(nèi)部的因素

　?。?）公司的組織管理模式與制度。

　?。?）公司的項目管理方式。

　?。?）公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層及各部門之間的運(yùn)作方式

　　（4）公司內(nèi)對項目運(yùn)作的理念與企業(yè)文化。

　　二、項目管理組織體系的構(gòu)成（了解）

　?。ㄒ唬┲苯庸芾碜酉到y(tǒng) 直接管理項目子系統(tǒng)主要是指在項目管理體系中直接負(fù)責(zé)項目實(shí)施與完成的有關(guān)項目業(yè)務(wù)部門。主要包括：綜合管理、范圍管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、營銷管理、溝通管理。

　?。ǘ┓?wù)支持子系統(tǒng)

　　項目服務(wù)支持子系統(tǒng)是指項目管理體系中為保證項目的完成在項目組織、人力資源配備、行政與后勤等方面提供服務(wù)與支持的部門單元。主要包括：人力資源管理、項目財務(wù)管理、行政與后勤管理、項目合同管理、項目信息管理。

　　三、工程項目管理組織的技術(shù)支持 （了解）

　?。ㄒ唬╉椖抗芾砼c社會技術(shù)支持的關(guān)系

　?、彭椖抗芾斫M織內(nèi)的資源來源于社會。

　?、瞥浞掷蒙鐣募夹g(shù)支持，有利于提高社會對工程項目的參與程度，有助于取得社會的理解和支持。

　?、琼椖康墓芾斫M織隨著社會的變化而變化。

　?、群侠砝蒙鐣募夹g(shù)支持，有利于提高工程項目的整體水平，降低綜合成本。

　　（二）工程項目管理社會技術(shù)支持的種類 ⑴專業(yè)技術(shù)支持。

　　⑵管理技術(shù)支持。

　?、呛暧^知識支持。

　?、燃夹g(shù)經(jīng)濟(jì)與財務(wù)分析的支持。

　?、煞伞H貿(mào)易等。

　?。ㄈ┕こ添椖考夹g(shù)支持的管理

　?、艑I(yè)機(jī)構(gòu)的交流與聯(lián)系。

　?、扑缮⒌膶＜揖W(wǎng)絡(luò)。

　?、菍＜?guī)煜到y(tǒng)。

　　⑷專家委員會。

　?、深檰栿w系。

　　第二節(jié)工程項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定

　　 一、工程項目管理組織的基本原理 （熟悉）

　　（一）組織構(gòu)成 在項目的組織構(gòu)成方面，要注意把握兩個關(guān)系：一是管理層次與管理跨度的關(guān)系；二是部門職能與部門劃分的關(guān)系。

　　1.管理層次與管理跨度的關(guān)系

　?。?）管理層次。管理層次是指從公司最高管理者到最下層實(shí)際工作人員之間的不同管理階層。

　　管理層次按從上到下的順序通常分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。決策層是指管理目標(biāo)與計劃的制定者階層；協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀、咨詢層；執(zhí)行層是指直接調(diào)動和安排項目活動、組織落實(shí)項目計劃的階層；操作層是指從事和完成具體任務(wù)的階層。

　　一個項目管理層次的多少不是絕對的，但管理層次過多將產(chǎn)生信息流通的障礙和決策效率與工作效率的低下。

　?。?）管理跨度。管理跨度是指一名管理人員所直接管理下級的人數(shù)。

　?。?）管理層次與管理跨度的關(guān)系。一般地說，管理層次與管理跨度是相互矛盾的，管理層次過多勢必要降低管理跨度，同樣管理跨度增加，同樣也會減少管理層次。

　　2.部門職能與部門劃分

　?。?）部門的劃分。部門過多將造成資源浪費(fèi)和工作效率低下，部門太少也會出現(xiàn)部門內(nèi)事務(wù)太多，部門管理困難等問題。

　　（2）部門職能的確定。部門負(fù)責(zé)的工作與事務(wù)太少，部門將人浮于事，影響工作效率和風(fēng)氣。職能過多，部門的人員會疲于忙碌，管理困難，影響工作質(zhì)量。

　?。ǘ┙M織活動原理

　　在研究項目組織活動的問題時要注意四個方面的問題：

　?。?）組織要素的有用性；

　?。?）要素相關(guān)性；

　?。?）要素的能動性；

　　（4）運(yùn)動規(guī)律性。

　　二、工程項目管理組織結(jié)構(gòu)確定的 依據(jù)與原則（熟悉）

　?。ㄒ唬┕芾斫M織結(jié)構(gòu)確定的依據(jù)

　　⑴項目自身的特點(diǎn)。

　　⑵承擔(dān)項目公司的項目管理要求與管理水平。

　?、俏蟹降囊蟆?/p>

　?、软椖康馁Y源情況。

　?、蓢业挠嘘P(guān)法規(guī)。

　?。ǘ┕芾斫M織結(jié)構(gòu)確定的原則

　　⑴工作整體效率原則。

　　⑵用戶至上原則。

　?、菣?quán)職一致原則。

　?、葏f(xié)作與分工統(tǒng)一的原則。

　?、煽缍扰c層次合理的原則。

　?、示唧w靈活的原則。

　　三、工程項目管理組織的建立步驟 （掌握）

　?、糯_定合理的項目目標(biāo)。

　?、拼_定項目工作內(nèi)容。

　?、谴_定組織目標(biāo)和組織工作內(nèi)容。

　　⑷組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。

　?、晒ぷ鲘徫慌c工作職責(zé)確定。

　?、嗜藛T配置。

　?、斯ぷ髁鞒膛c信息流程。

　?、讨贫己藰?biāo)準(zhǔn)。

　?。梢钥紗芜x題，也可考多選題。）

　　第三節(jié)工程項目管理組織結(jié)構(gòu)的 基本形式（掌握）

　　一、職能式

　　（一）職能式的組織形式

　　項目職能式組織形式是最基本的，目前使用比較廣泛的項目組織形式。職能式項目管理組織模式有兩種表現(xiàn)形式。一種是將一個大的項目按照公司行政、人力資源、財務(wù)、各專業(yè)技術(shù)、營銷等職能部門的特點(diǎn)與職責(zé)，分成若干個子項目，由相應(yīng)的各職能單元完成各方面的工作。

　　職能式的另一種形式就是對于一些中小項目，在人力資源、專業(yè)等方面要求不寬的情況下，根據(jù)項目專業(yè)特點(diǎn)，直接將項目安排在公司某一職能部門內(nèi)部進(jìn)行，在這種情況下項目團(tuán)隊成員主要由該職能部門人員組成，這種形式目前在國內(nèi)各咨詢公司中經(jīng)常見到。

　?。ǘ┞毮苁浇M織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

　?、彭椖繄F(tuán)隊中各成員無后顧之憂。由于各項目成員來自各職能部門，在項目工作期間所屬關(guān)系沒有發(fā)生變化，項目成員不會為將來項目結(jié)束時的去向擔(dān)憂，因而能客觀地為項目考慮，去工作。

　?、聘髀毮懿块T可以在本部門工作與項目工作任務(wù)的平衡中去安排力量，當(dāng)項目團(tuán)隊中的某一成員因故不能參加時，其所在的職能部門可以重新安排人員予以補(bǔ)充。

　　⑶當(dāng)項目全部由某一職能部門負(fù)責(zé)時，項目的人員管理與使用上變得更為簡單，使之具有更大的靈活性。

　　⑷項目團(tuán)隊的成員有同一部門的專業(yè)人員作技術(shù)支撐，有利于項目的專業(yè)技術(shù)問題的解決。

　　⑸有利于公司項目發(fā)展與管理的連續(xù)性。由于是以各職能部門作基礎(chǔ)，所以項目的管理與發(fā)展不會因項目團(tuán)隊成員的流失而有過大的影響。

　?。ㄈ┞毮苁浇M織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)

　?、彭椖抗芾頉]有正式的權(quán)威性。由于項目團(tuán)隊成員分散于各職能部門，團(tuán)隊成員受職能部門與項目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而相對于職能部門來說，項目經(jīng)理的約束顯得更為無力。

　?、祈椖繄F(tuán)隊中的成員不易產(chǎn)生事業(yè)感與成就感。團(tuán)隊中的成員普遍會將項目的工作視為額外工作，對項目中工作沒有更多的熱情。這對項目的質(zhì)量與進(jìn)度都會產(chǎn)生較大的影響。

　?、菍τ趨⑴c多個項目的職能部門，特別是某個人來說，不利于項目之間的投入力量安排。

　?、炔焕诓煌毮懿块T團(tuán)隊成員之間的交流。

　?、身椖康陌l(fā)展空間容易受到限制。

　　二、項目式

　?。ㄒ唬╉椖渴降慕M織形式 項目式管理組織形式就是將項目的組織獨(dú)立于公司職能部門之外，由項目組織自己獨(dú)立負(fù)責(zé)項目主要工作的一種組織管理模式。項目的具體工作主要由項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)。項目的行政事務(wù)、財務(wù)、人事等在公司規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行管理。

　?。ǘ╉椖渴浇M織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

　　⑴項目經(jīng)理是真正意義上的項目負(fù)責(zé)人。項目經(jīng)理對項目及公司負(fù)責(zé)，團(tuán)隊成員對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理可以調(diào)動團(tuán)隊內(nèi)外各種有利因素，因而是真正意義上的項目負(fù)責(zé)人。

　?、茍F(tuán)隊成員工作目標(biāo)比較單一。獨(dú)立于原職能部門之外，不受原各自工作的干擾，團(tuán)隊成員可以全身心地投入到項目工作中去，也有利于團(tuán)隊精神的形成和發(fā)揮。

　?、琼椖抗芾韺哟蜗鄬唵?，使項目管理的決策速度、響應(yīng)速度變得快捷起來。

　?、软椖抗芾碇噶钜恢隆Ｃ钪饕獊碜杂陧椖拷?jīng)理，團(tuán)隊成員避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)、無所適從的情況。

　　⑸項目管理相對簡單，使項目費(fèi)用、質(zhì)量及進(jìn)度等控制更加容易進(jìn)行。

　　⑹項目團(tuán)隊內(nèi)部容易溝通。

　?、水?dāng)項目需要長期工作時，在項目團(tuán)隊的基礎(chǔ)上容易形成一個新的職能部門。

　?。ㄈ╉椖渴浇M織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)

　　⑴容易出現(xiàn)配置重復(fù)，資源浪費(fèi)的問題。如果一個公司多個項目都按項目式進(jìn)行管理組織，那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項目內(nèi)部利用率不高，而項目之間則是重復(fù)與浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　?、祈椖拷M織成為一個相對封閉的組織，公司的管理與對策在項目管理組織中貫徹可能遇到阻礙。

　?、琼椖繄F(tuán)隊與公司之間的溝通基本上依靠項目經(jīng)理，容易出現(xiàn)溝通不夠和交流不充分的問題。

　?、软椖繄F(tuán)隊成員在項目后期沒有歸屬感。團(tuán)隊成員不得不為項目結(jié)束后的工作投入相當(dāng)?shù)木M(jìn)行考慮，影響項目的后期工作。

　　⑸由于項目管理組織的獨(dú)立性，使項目組織產(chǎn)生小團(tuán)體的觀念，在人力資源與物資資源上出現(xiàn)“屯積”的思想，造成資源浪費(fèi)；同時，各職能部門考慮其獨(dú)立性，對其資源的支持會有所保留，影響項目的最好完成。

　　三、矩陣式

　?。ㄒ唬┚仃囀降慕M織形式

　　矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)中，參加項目的人員由各職能部門負(fù)責(zé)人安排，而這些人員的工作，在項目工作期間，項目工作內(nèi)容上服從項目團(tuán)隊的安排，人員不獨(dú)立于職能部門之外，是一種暫時的、半松散的組織形式，項目團(tuán)隊成員之間的溝通不需通過其職能部門領(lǐng)導(dǎo)，項目經(jīng)理往往直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。

　　根據(jù)項目團(tuán)隊中的情況，矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)又可分成弱矩陣式結(jié)構(gòu)、強(qiáng)矩陣式結(jié)構(gòu)和平衡矩陣式結(jié)構(gòu)三種形式。

　　⑴弱矩陣式項目管理組織結(jié)構(gòu)

　　一般是指在項目團(tuán)隊中沒有一個明確的項目經(jīng)理，只有一個協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。團(tuán)隊各成員之間按照各自職能部門所對應(yīng)的任務(wù)，相互協(xié)調(diào)進(jìn)行工作。實(shí)際上在這種模式下，相當(dāng)多的項目經(jīng)理職能由職能部門負(fù)責(zé)人分擔(dān)了。

　?、茝?qiáng)矩陣式項目管理組織結(jié)構(gòu)

　　這種模式下的主要特點(diǎn)是，有一個專職的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目的管理與運(yùn)行工作，項目經(jīng)理往往來自于公司的專門項目管理部門。項目經(jīng)理與上級溝通往往通過其所在的項目管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

　?、瞧胶饩仃囀巾椖抗芾斫M織結(jié)構(gòu)

　　這種組織結(jié)構(gòu)形式是介于強(qiáng)矩陣式項目管理組織結(jié)構(gòu)與弱矩陣式項目管理組織結(jié)構(gòu)二者之間的一種形式。主要特點(diǎn)是項目經(jīng)理是由一職能部門中的團(tuán)隊成員擔(dān)任，其工作除項目的管理工作外，還可能負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的相應(yīng)的項目中的任務(wù)。此時的項目經(jīng)理與上級溝通時不得不在其職能部門的負(fù)責(zé)人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間做出平衡與調(diào)整。

　　（二）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

　　很明顯，矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)具備了職能式組織結(jié)構(gòu)和部分項目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)如下：

　?、艌F(tuán)隊的工作目標(biāo)與任務(wù)比較明確，有專人負(fù)責(zé)項目的工作。

　?、茍F(tuán)隊成員無后顧之憂。項目工作結(jié)束時，不必為將來的工作分心。

　　⑶各職能部門可根據(jù)自己部門的資源與任務(wù)情況來調(diào)整、安排資源力量，提高資源利用率。

　?、忍岣吡斯ぷ餍逝c反應(yīng)速度，相對職能式結(jié)構(gòu)來說，減少了工作層次與決策環(huán)節(jié)。

　?、上鄬椖渴浇M織組織結(jié)構(gòu)來說，可在一定程度上避免資源的屯積與浪費(fèi)。

　?、试趶?qiáng)矩陣式模式中，由于項目經(jīng)理來自于公司的項目管理部門，可使項目運(yùn)行符合公司的有關(guān)規(guī)定，不易出現(xiàn)矛盾。

　　（三）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)

　　雖然矩陣式組織結(jié)構(gòu)有許多優(yōu)點(diǎn)，但同樣也有一些不足，主要有以下幾方面。

　　⑴項目管理權(quán)力平衡困難。矩陣式組織結(jié)構(gòu)中項目管理的權(quán)力需要在項目經(jīng)理與職能部門之間平衡，這種平衡在實(shí)際工作中是不易實(shí)現(xiàn)的。

　?、菩畔⒒芈繁容^復(fù)雜。在這種模式下，信息回路比較多，即要在項目團(tuán)隊中進(jìn)行，還要在相應(yīng)的部門中進(jìn)行，必要時在部門之間還要進(jìn)行，所以易出現(xiàn)交流、溝通不夠的問題。

　　⑶項目成員處于多頭領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)。項目成員正常情況下至少要接受兩個方向的領(lǐng)導(dǎo)，即項目經(jīng)理和所在部門的負(fù)責(zé)人，容易造成指令矛盾、行動無所適從的問題。

　　四、復(fù)合式

　?。ㄒ唬?fù)合式的組織形式 所謂復(fù)合式項目組織結(jié)構(gòu)有兩種含義：一是指在公司的項目組織形式中有職能式、項目式或矩陣式二種以上的組織形式；二是指在一個項目的組織形式中包含上述二種結(jié)構(gòu)以上的模式，例如在職能式項目組織結(jié)構(gòu)的子項目采取項目式組織結(jié)構(gòu)等。

　?。ǘ?fù)合式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

　　復(fù)合式項目組織結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是方式靈活，公司可根據(jù)具體項目與公司的情況確定項目管理的組織形式，而不受現(xiàn)有模式的限制，因而在發(fā)揮項目優(yōu)勢與人力資源優(yōu)勢等方面具有方便靈活的特點(diǎn)。

　　與此同時，復(fù)合式組織結(jié)構(gòu)也因此產(chǎn)生了不足，即在公司的項目管理方面容易造成管理混亂，項目的信息流、項目的溝通容易產(chǎn)生障礙，公司的項目管理制度不易較好地貫徹執(zhí)行。

　?。ǜ鞣N形式的優(yōu)缺點(diǎn)易考）

　　五、項目管理組織結(jié)構(gòu)的變化 與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

　?。ㄒ唬╉椖抗芾斫M織結(jié)構(gòu)的變化 根據(jù)國際上項目管理資料的介紹，項目組織結(jié)構(gòu)形式與項目各類人員的情況相互關(guān)系可以用下面表格的形式反映出來。

　?。ǘ╉椖抗芾斫M織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化

　　1.管理組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原因

　?。?）項目主客觀條件發(fā)生變化。

　?。?）項目正常運(yùn)行本身使項目管理的內(nèi)容出現(xiàn)改變。

　?。?）實(shí)踐證明原組織結(jié)構(gòu)方案不適合項目的開展。

　　2.各類組織形式的適合條件

　　不同類型的項目組織結(jié)構(gòu)形式適合不同類型的項目。一般地，小型、時間短、專業(yè)面窄的項目適宜采用職能式組織形式，而工作周期長，專業(yè)復(fù)雜或比較特殊的項目，投資或工程量較大的工程項目適宜采用矩陣式或項目式的組織形式。因此在項目的組織設(shè)計中要根據(jù)項目的具體情況來決定項目的組織形式。如果項目在最初的組織設(shè)計時并沒有依據(jù)項目的特點(diǎn)而進(jìn)行組織形式設(shè)計，那么就必須進(jìn)行組織形式的調(diào)整。

　　3.項目組織再造原則與方法

　?。?）盡可能保持項目工作的連續(xù)性。

　?。?）避免因人調(diào)整組織設(shè)置。

　?。?）維護(hù)客戶利益。

　?。?）處理好調(diào)整的時機(jī)問題。

　?。?）新組織一定要克服原組織下需解決的問題