摘　要：我國城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題是缺少公眾參與。提出設(shè)計(jì)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者、公眾共同來完成，從而使設(shè)計(jì)更加完美。根據(jù)我國國情，公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)采取大眾傳媒發(fā)布信息，召開公眾座談會(huì)、專家咨詢和審查會(huì)，邀請(qǐng)公眾代表參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，公示設(shè)計(jì)圖紙和模型等方法。

　　關(guān)鍵字：城市公園；公眾參與；規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　隨著人們對(duì)自己周圍環(huán)境要求的不斷提高， 城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的趨勢(shì)和方向不斷發(fā)展變化， 以設(shè)計(jì)師和領(lǐng)導(dǎo)的決策為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)過程已經(jīng)在削弱，趨向于注重使用者的需求，因?yàn)閳?chǎng)所或景觀不僅是讓人參觀的，而是供人使用、讓人成為其中的一部分。所以，設(shè)計(jì)者就應(yīng)圍繞這個(gè)主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣設(shè)計(jì)出來的作品才會(huì)迎合公眾的需求。 而我國作為人口大國，推行“公眾參與”性設(shè)計(jì)就顯得更為重要，也具有絕對(duì)廣泛的應(yīng)用前景。

　　1、城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的主要問題

　　目前的城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，充斥著簡單化的功能空間，一些雖經(jīng)刻意處理，但不免陷入圖案式的平面安排與雕塑式的體量表現(xiàn)中，新的外貌掩蓋了地方風(fēng)格，過于追求建筑形式的“美”，而忘卻了使用者的實(shí)際需要，較少有使用者的行為和生活介入，因此得不到使用者的認(rèn)同，當(dāng)然也就達(dá)不到設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1.1 意圖不被公眾理解

　　設(shè)計(jì)者做城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)往往只是考慮使用者的需求而并沒有讓使用者參與到設(shè)計(jì)中來，這兩者是不可真正替換的。 但是，使用者往往不夠了解或根本不理解設(shè)計(jì)師對(duì)外部環(huán)境如景點(diǎn)、小品等建筑的設(shè)計(jì)意圖，難免產(chǎn)生與設(shè)計(jì)意圖相悖的使用行為，即誤用環(huán)境。 最典型、也最為大家所熟悉的例子是美國學(xué)者阿爾伯特。J.拉特利奇在《大眾行為與公園設(shè)計(jì)》一書中所舉的例子'在某公園的入口處，設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)了一組照明燈具。其外型與垃圾箱相似，而導(dǎo)致大多數(shù)使用者僅憑第一印象。 就將廢棄物往其半圓形開口里扔。 這是設(shè)計(jì)師有意給使用者一個(gè)錯(cuò)誤的功能印象所產(chǎn)生的結(jié)果。

　　上例是有意設(shè)計(jì)的，但現(xiàn)實(shí)的生活中不少設(shè)計(jì)是無意識(shí)的，卻帶來了與設(shè)計(jì)相悖的效應(yīng)。 如不少的城市住區(qū)外部環(huán)境設(shè)計(jì)中沒有充分考慮人們休息、休閑、對(duì)話的空間設(shè)置或合理的位置，而使得人們不得不在外部環(huán)境中的小品、景點(diǎn)或踏步上坐下休息或?qū)υ挕?/P>

　　1.2 城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中沒有公眾的身影

　　大多數(shù)設(shè)計(jì)者即使在設(shè)計(jì)時(shí)注重了公眾的參與，但也僅是采用問卷的形式，并沒有真正意義的公眾參與。 如深圳市中心公園設(shè)計(jì)，在調(diào)查公園的使用情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)過程中沒有公眾的參與，公眾使用起來就會(huì)出現(xiàn)一些問題，如座凳的材質(zhì)、朝向等小問題，以及功能分區(qū)劃分不準(zhǔn)等大問題，這些問題如果在設(shè)計(jì)中有公眾的參與，就可以避免了。設(shè)計(jì)師在做設(shè)計(jì)時(shí)想當(dāng)然地認(rèn)為使用者喜歡什么，而不是親自詢問他們。因?yàn)槿鄙倭斯�眾參與的環(huán)節(jié)，既使考慮到了人們的一些需求，但有時(shí)還會(huì)脫節(jié)，對(duì)應(yīng)不上，因?yàn)槭褂谜吆驮O(shè)計(jì)者之間不存在可替換的真實(shí)體驗(yàn)。這時(shí)就需要征求公眾的意見，即公眾參與到設(shè)計(jì)中，以避免使用時(shí)出現(xiàn)問題，也使設(shè)計(jì)更加合理、完善。

　　2、公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要性

　　我國城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)過程基本上是封閉的，不對(duì)外的，這種運(yùn)作模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立一種開放、透明度高的模式來取代它，使城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作從封閉走向開放，使其更加成熟。從某種意義上講，設(shè)計(jì)過程是一個(gè)教育過程，使用者和設(shè)計(jì)者之間不存在可替換的真實(shí)體驗(yàn)。正如佛里德曼所說，“設(shè)計(jì)過程有一部分是教育過程，設(shè)計(jì)者（規(guī)劃者）從群眾學(xué)習(xí)社會(huì)的文脈和價(jià)值觀，而群眾則從設(shè)計(jì)者身上學(xué)習(xí)技術(shù)和管理，雙方的交往讓兩類知識(shí)融合，共同發(fā)展。所以，公眾能有效地對(duì)設(shè)計(jì)師和領(lǐng)導(dǎo)者兩個(gè)主體進(jìn)行制約，形成合理的公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)決策模式。政府、設(shè)計(jì)者、公眾在城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不同角色定位，三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而建立起了和諧有機(jī)的城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)。

　　3、公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾種常用方法

　　3.1 大眾傳媒發(fā)布信息

　　由項(xiàng)目實(shí)施單位通過廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒介發(fā)布信息，向有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、各界知名人士、專家技術(shù)人員及廣大群眾介紹項(xiàng)目背景資料，讓他們發(fā)表看法和質(zhì)疑，清楚項(xiàng)目建設(shè)的目的和目標(biāo)要求，以便得到公眾的理解與支持，同時(shí)能及時(shí)根據(jù)公眾的意見調(diào)整方案，以減少不必要的損失。

　　3.2 公眾座談會(huì)

　　由政府規(guī)劃部門和項(xiàng)目實(shí)施單位召開公眾座談會(huì)。 參加人員有項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、公眾代表等。請(qǐng)與會(huì)代表對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出自己的觀點(diǎn)及建議等，建設(shè)單位認(rèn)真聽取這些意見，并在方案中做出合理的調(diào)整。

　　3.3 專家咨詢和審查會(huì)

　　對(duì)項(xiàng)目的方案進(jìn)行咨詢和審查。 幾乎每一設(shè)計(jì)項(xiàng)目必須經(jīng)過專家的討論看方案是否可行，才會(huì)進(jìn)行下一步的實(shí)施。 這一過程公眾可參與進(jìn)來，暢談他們所憧憬的風(fēng)景，并提出合理化建議，這對(duì)方案的改進(jìn)大有裨益。

　　3.4 公眾代表參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)中

　　在城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，可以讓公眾選出來的代表直接參與到設(shè)計(jì)中來， 公眾可以把自己喜愛的且具有創(chuàng)意的作品提供給設(shè)計(jì)者，特別是具體的設(shè)施，如什么風(fēng)格的景觀建筑、什么形式的座椅、健身器材等的設(shè)計(jì)，相互交流，使設(shè)計(jì)者真正了解公眾所需，及時(shí)調(diào)整方案，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)。設(shè)計(jì)的最終目的是服務(wù)于老百姓，也就必須有公眾參加。

　　3.5 公示設(shè)計(jì)圖紙和模型

　　這種方法是較為簡便，也最容易進(jìn)行，所以在我國應(yīng)用較為普遍。 如在2008年綠色奧運(yùn)規(guī)劃、奧林匹克公園規(guī)劃及比賽場(chǎng)館設(shè)計(jì)過程中，多次舉行展覽、聽取公眾對(duì)方案的意見，收到很好的效果。 但有一些公示是在走形式，所以對(duì)于這個(gè)方法，有關(guān)單位在組織展示時(shí)一定要講究方法，不能走過場(chǎng)，要受到應(yīng)有的效果。

　　3.6 其他方法

　　接受公眾來訪，來電，來信，訴訟等、設(shè)立專人專線接待群眾、群眾可通過這些形式發(fā)表自己的意見、項(xiàng)目實(shí)施單位再予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)這些問題應(yīng)加以重視、以作為設(shè)計(jì)參考。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、公眾參與的形式更加廣泛。 如通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、在網(wǎng)上進(jìn)行民意調(diào)查等方式征求公眾對(duì)項(xiàng)目的看法和建議。 這種方法見效快、在一些地區(qū)應(yīng)用較為普遍。

　　4、結(jié)語

　　公眾參與設(shè)計(jì)提供了一種在尊重與平等中進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)。 城市公園這種為大多數(shù)市民使用的開放性的交流空間的設(shè)計(jì)、適合這種方式。 設(shè)計(jì)師只有在全面地理解自己的角色定位后、才能更好的促進(jìn)項(xiàng)目向成功的方向邁進(jìn)。 城市公園的建設(shè)是為廣大人民服務(wù)的、所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)就必須與公眾（尤其是居住在該城市的居民）取得一致。這就要求在城市公園的設(shè)計(jì)過程中有公眾的參與、要調(diào)查他們的意愿、切不可主觀臆斷。

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