國辦發(fā)明電[2007]12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所減少。但最近一段時間，煤礦、冶金、道路交通等行業(yè)和領域重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻�！拔逡弧秉S金周即將來臨，為切實做好各項安全工作，確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、切實加強節(jié)日期間安全工作的組織領導和責任落實

　　要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強領導，落實責任，狠抓各項安全措施的落實。強化行政領導負責制，主要負責同志要組織對“五一”期間的安全工作進行專題研究和部署，制訂嚴密的防范措施；各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入一線，切實把節(jié)日期間的安全工作抓細抓實抓好。各地區(qū)、各部門、各單位要組織全面開展安全大檢查，以學校、醫(yī)院、居民區(qū)、車站、商場、賓館、娛樂場所、風景區(qū)等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位，以及交通、鐵路、礦山、化工等行業(yè)和領域為重點，深入查找事故隱患，認真制訂整改措施，及時解決影響安全的突出問題，并將責任落實到具體單位和人員，堅決防止重特大事故發(fā)生。

　　二、認真做好人員出行和公共場所安全保障工作

　　要針對“五一”節(jié)日期間城鄉(xiāng)居民出行大量增加、旅游景點等公共場所人員增多的特點，把做好旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實各項安全措施。各級公安、交通、鐵路、民航等部門要加強對各類交通運輸工具技術性能和運營狀態(tài)的檢查和監(jiān)管，加大交通安全執(zhí)法力度，嚴禁超載超限超速，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，采取切實有效的措施確保旅客出行安全。要做好大型公眾聚集活動的安全保衛(wèi)工作，妥善制定和落實安全防范措施。旅游部門要對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行重點檢查，加強維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。各類風景名勝區(qū)、公園、游樂園要控制好高峰時段游人數(shù)量，嚴防擁堵、踩踏事件發(fā)生。鐵路部門和相關地方政府要針對鐵路第六次大提速后對安全運行的新要求，全面落實各項安全措施，加強道口和沿線交通管制，積極開展安全宣傳教育，落實護路聯(lián)防責任，保證列車和行人安全。

　　三、全面落實煤礦等重點行業(yè)和領域的安全防范措施

　　要針對重點行業(yè)和領域的突出問題，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，抓好瓦斯抽采利用，加強“一通三防”管理，堅決遏制瓦斯事故；繼續(xù)抓好煤礦整頓關閉工作，已列入關閉計劃的要立即關閉、關實關死，對明停暗開、違法違規(guī)生產(chǎn)的要嚴厲打擊，防止非法生產(chǎn)。加強非煤礦山安全整治和尾礦庫、油氣井、采石場等重點防控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發(fā)生。認真落實冶金、化工企業(yè)安全生產(chǎn)防范措施，確保危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)安全。同時，要全面落實煙花爆竹、民爆物品、石油、建筑、建材、輕工、紡織、電力、軍工、特種設備、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域的安全防范措施，嚴防各類生產(chǎn)安全事故。凡節(jié)日期間繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要全面排查事故隱患，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格領導干部帶班作業(yè)制度，加強現(xiàn)場管理，落實隱患整改措施，存在重大隱患一時難以消除的必須停產(chǎn)整頓。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要制訂專項措施，落實專人負責，做好設備檢修和維護工作，同時要加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構及負有安全管理職責的部門要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任和措施。

　　四、切實加強森林草原防撲火和消防安全工作

　　當前氣溫升高，風干物燥，正處于火災和森林草原火險高發(fā)期。各地區(qū)、各有關部門要充分認識森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢，進一步落實各項防范措施。要加強對高火險區(qū)和火災多發(fā)區(qū)域的巡視和檢查，特別是加強對林區(qū)風景名勝點游客野外用火的監(jiān)控和管理，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關部門要加強火險天氣分析和監(jiān)測，及時做好森林草原火險等級預測預報和發(fā)布工作。要全面做好火災撲救的各項準備，提前安排好人力、物力，森林消防隊伍要隨時保持高度警惕，落實各項應急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢蔓延。消防部門要加強對人員密集場所等消防安全重點部位的監(jiān)督檢查，保證消防設備設施齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛(wèi)生等部門要會同消防部門搞好學校、醫(yī)院等場所的安全檢查，確保消防安全。

　　五、積極開展食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡和通訊系統(tǒng)正常運行，密切關注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態(tài)，及時采取有效防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制。加強對供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。節(jié)日期間要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的技術、人員和物資準備，加強各級各類醫(yī)療機構臨床一線人員的值班力量，滿足群眾看病就醫(yī)需要。

　　六、妥善安排好節(jié)日期間的值守應急工作

　　各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視值班工作，認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通；值班人員要熟悉業(yè)務，盡職盡責，嚴禁擅離職守。負有安全監(jiān)管職責和承擔專業(yè)應急指揮職能的有關部門，要準備足夠的應急力量，遇有突發(fā)公共事件，按規(guī)定及時啟動應急預案，妥善進行處置，同時迅速上報有關情況。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。各地區(qū)、各部門、各單位要加強協(xié)作配合和聯(lián)系溝通，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法以及搶險救援等各個環(huán)節(jié)形成工作合力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　國務院辦公廳
2007年4月22日