建黨[2007]18號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管社團：

　　2007年建設系統(tǒng)精神文明建設工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次全會精神，緊緊圍繞建設事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，著力提高建設系統(tǒng)干部職工文明素質，動員各方面力量以實際行動迎接黨的十七大召開，為全面完成建設系統(tǒng)各項工作任務、構建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。

　　一、推動社會主義核心價值體系建設，打牢團結奮進的思想基礎

　�。ㄒ唬┻M一步加強思想理論教育。組織干部職工特別是黨員干部深入學習鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深刻理解黨的十六大以來黨中央提出的以人為本、科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷提高思想理論水平。引導廣大干部職工按照建設系統(tǒng)實施“十一五”規(guī)劃和構建社會主義和諧社會的職責任務，自覺運用黨的理論創(chuàng)新成果，指導建設系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實踐。

　�。ǘ�）深化思想道德建設。堅持把社會主義核心價值體系的基本內容和基本要求融入建設系統(tǒng)精神文明建設的全過程，貫穿于精神文明建設的各個方面，作為長期任務，常抓不懈。繼續(xù)在干部職工中開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，把深入持久地學習宣傳社會主義榮辱觀，作為加強思想道德建設的思想武器和重要任務，積極推進與社會主義榮辱觀相適應的思想道德體系建設。繼續(xù)深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，組織實施“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，加大《出境旅游文明行為指南》和《國內旅游文明行為公約》宣傳力度，在每個重大節(jié)日前后圍繞倡導文明言行、普及禮儀知識，掀起學習宣傳的熱潮，廣泛開展文明旅游實踐活動。積極組織參加中央文明辦開展的以構建和諧社會和踐行社會主義榮辱觀為主題的全國思想道德公益廣告征集及展播展示活動。

　�。ㄈ�）加強和改進思想政治工作。不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，圍繞今年全國建設系統(tǒng)工作任務，特別是各項重大改革政策措施的出臺，及時掌握思想動態(tài)，分析突出問題，把干部職工的思想統(tǒng)一到中央和部的各項部署上來，為各項任務的完成提供思想保證。繼續(xù)貫徹《建設部關于建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設指導意見》，積極推進企業(yè)文化建設，借鑒和吸收企業(yè)文化建設的有益成果，確立與社會主義核心價值體系相符合的企業(yè)價值目標。高度重視輿論宣傳工作，精心組織策劃建設系統(tǒng)重大主題宣傳和重點活動報道，營造積極向上的輿論氛圍。加強新形勢下思想政治工作研究，針對重大現(xiàn)實問題，深入調查，開展專題研討，推進成果轉化，為加強和改進思想政治工作服務。

　�。ㄋ模┓e極營造十七大勝利召開的濃厚氛圍。認真做好迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神的各項工作。廣泛宣傳十六大以來我國經濟社會發(fā)展取得的偉大成就，充分反映建設事業(yè)改革發(fā)展的輝煌業(yè)績和最新成果，結合本部門和本地區(qū)實際，開展多種形式的專題活動，在全系統(tǒng)形成迎接十七大勝利召開的濃厚氛圍。十七大召開后，迅速掀起學習貫徹熱潮，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的宏偉目標和各項任務中去。

　　二、強化公共服務職能，加強政風行風建設

　　（一）推動建設行政機關轉變職能、改進作風。繼續(xù)貫徹落實國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)范行政行為，做到科學行政、民主行政、依法行政。認真落實國務院糾風辦《關于2007年糾風工作的實施意見》，按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，落實對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導責任。當前，特別要對有些地方和單位存在的奢侈浪費、形式主義，以及漠視群眾疾苦、損害群眾利益等行為進行堅決制止和糾正。結合實際，認真研究并提出為群眾辦實事辦好事的具體措施。繼續(xù)落實好《關于進一步推行建設系統(tǒng)政務公開的指導意見》和《建設系統(tǒng)六項辦事公開制度》，部機關要率先垂范，拓寬政務公開內容，疏通政務公開渠道，重點抓好集中行政審批網(wǎng)上申報工作。各地建設部門要從實際出發(fā)，搞好行政服務中心和辦事大廳的建設，在市政公用行業(yè)繼續(xù)推行社會服務承諾制。

　　認真貫徹落實國務院糾風辦《關于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作的指導意見》（國糾辦發(fā)[2006]8號），積極參加地方政府開展的政風行風評議工作，主動查找、認真整改在政風行風方面存在的突出問題，推動建設行政機關轉變職能，改進作風。積極配合有關部門做好政風行風評議的有關工作，嚴格執(zhí)行評議工作紀律。要將政風行風評議情況作為精神文明建設評優(yōu)表彰的重要條件。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，認真開展清理評比達標表彰活動，確保按時按要求完成清理任務。

　�。ǘ�）全面推進12319服務熱線建設。把推進12319服務熱線建設作為踐行“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的重要措施，按照 “今明兩年，直轄市及各�。▍^(qū)）地級以上城市全部開通并確保正常運行” 的目標，加快12319服務熱線建設步伐。沒有開通的地區(qū)要制定符合本地實際的規(guī)劃和具體措施，加快建設速度，盡快開通；已開通的地區(qū)要不斷擴大行業(yè)覆蓋面，提升功能，提高水平，確保運轉正常。積極推動 12319服務熱線與數(shù)字化城市管理新模式的結合，大力宣傳推廣12319服務熱線建設經驗。制定下發(fā)12319建設事業(yè)服務熱線建設標準，將12319 熱線建設逐步納入規(guī)范化、標準化軌道。

　　（三）加快建設系統(tǒng)誠信體系建設。進一步完善建筑市場和房地產市場信用檔案體系，加大失信懲戒力度，促進市場誠信體系發(fā)展。繼續(xù)抓好建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的實施工作，按照加快推進建筑市場信用體系建設要求，研究制定統(tǒng)一的誠信評價標準；建設統(tǒng)一的誠信信息平臺；完善統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，構建統(tǒng)一的誠信獎懲機制。繼續(xù)推進在家裝行業(yè)開展的“共鑄誠信、規(guī)范化服務”活動，逐步拓展到與群眾生活密切相關的其它窗口行業(yè)，加快完善有關標準。

　　三、深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平

　�。ㄒ唬┩苿游拿餍袠I(yè)創(chuàng)建活動取得新成效。繼續(xù)組織參加中央文明委開展的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動。以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點，以建成更多的文明行業(yè)為目標，加強對文明行業(yè)創(chuàng)建工作的指導，修訂完善建設系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建標準，適時召開座談會，總結創(chuàng)建經驗，推廣創(chuàng)建成果。各地區(qū)要繼續(xù)推進文明工地、文明小區(qū)、文明景區(qū)等創(chuàng)建活動，結合實際，拓寬思路，改進方式，創(chuàng)新有地區(qū)特點和行業(yè)特色的創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。

　�。ǘ�）深入開展青年文明號創(chuàng)建活動。按照《全國青年文明號活動管理辦法》要求，堅持全面推進與個別指導相結合，加大窗口服務行業(yè)創(chuàng)建力度和對空白地區(qū)指導力度。積極推動青年文明號活動管理的標準化、規(guī)范化，四季度組織開展對建設系統(tǒng)全國青年文明號負責人的培訓工作，積極推薦青年集體負責人參加全國青年文明號活動組委會辦公室組織的培訓。

　�。ㄈ�）扎實開展“創(chuàng)建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動。切實加強部機關自身建設，以創(chuàng)建學習型機關為切入點，按照“為民、務實、清廉”的要求，著力增強黨員干部的大局意識、服務意識和廉政意識，不斷提高黨員干部開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力，服務基層、服務群眾的能力，推動職能轉變、提高行政效能，以創(chuàng)建活動的實際成果為各地建設行政機關作出表率，起到示范帶頭作用。

　　四、著力提高干部職工隊伍素質，大力培育宣傳先進典型

　�。ㄒ唬┻M一步加強公務員隊伍建設。認真組織各級領導干部學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，全面加強公務員隊伍的思想政治建設，重點抓好領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，真正做到“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康�！�

　　全面貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，組織對公務員進行公共行政、公共政策、公共經濟和依法行政培訓，把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，不斷提高各級公務員管理社會事務的本領、協(xié)調利益關系的本領、維護社會穩(wěn)定的本領。

　　（二）著力提高一線職工隊伍素質。堅持對一線人員的培訓制度，發(fā)揮建設系統(tǒng)各級職業(yè)培訓機構的作用，不斷提高從業(yè)人員的思想素質和業(yè)務技能。貫徹落實國務院關于農民工工作的政策措施，重視做好農民工培訓工作，繼續(xù)推進建設系統(tǒng)“陽光工程”，組織實施建設系統(tǒng)“溫暖工程”，研究推進建設系統(tǒng)農村勞動力轉移培訓工作的政策措施。在全系統(tǒng)推廣杭州等地農民工學校的創(chuàng)辦經驗，適時召開全國建筑業(yè)創(chuàng)辦農民工學�，F(xiàn)場經驗交流會。加強各地農民工職業(yè)技能鑒定和培訓工作，確保完成年度技能培訓任務。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。充分挖掘老典型的時代內涵，積極培育和樹立不同行業(yè)、不同類型的新典型。在《中國建設報》開辟“建設者風采”欄目，持續(xù)不斷、大張旗鼓地宣傳各地涌現(xiàn)的先進模范人物，適時組織先進典型事跡報告團赴部分地區(qū)巡回報告，注重學習宣傳先進典型的實際效果。組織召開全國建設系統(tǒng)精神文明建設工作會議，總結工作，交流經驗，表彰全國建設系統(tǒng)先進集體、勞動模范（先進工作者）和全國建設系統(tǒng)精神文明建設先進單位、先進工作者；命名一批全國建設系統(tǒng)行業(yè)標兵。

　　五、加強社會治安綜合治理，全面推進平安建設

　�。ㄒ唬┙鉀Q好事關群眾利益的突出問題。堅持把解決好損害群眾利益的突出問題作為社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定的工作重點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強房地產市場宏觀調控，繼續(xù)開展房地產市場秩序專項整治。完善住房公積金繳存和使用政策，實際繳存住房公積金的職工增長 5%.加強廉租住房制度建設，規(guī)范和改進經濟適用住房管理，解決好城鎮(zhèn)中低收入特別是低收入家庭住房問題。推進房屋拆遷管理工作規(guī)范化，繼續(xù)總結完善拆遷法規(guī)政策，處理好拆遷信訪突出問題及群體性事件，推動文明拆遷、陽光拆遷。堅決糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，不尊重農民意愿，盲目建設、強拆強建等加重農民負擔、損害農民利益的行為。認真貫徹落實國務院清理建設領域拖欠工程款電視電話會議精神，按照再接再厲、善始善終，標本兼治、重在治本要求，鞏固清欠成果，建立長效機制。繼續(xù)抓好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項整治工作，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。切實維護好建設系統(tǒng)農民工合法權益，進一步加強對進城務工人員的教育、服務和管理。

　�。ǘ�）切實加強平安建設，維護系統(tǒng)和社會的穩(wěn)定。按照中央關于處理信訪突出問題及群體性事件要求，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。健全和完善工作機制，努力從源頭上減少和化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。按照《建設部關于建設系統(tǒng)深入開展平安建設的意見》，繼續(xù)推進基層平安創(chuàng)建活動，總結開展創(chuàng)建活動經驗，豐富創(chuàng)建活動內容。加強學校及周邊治安綜合治理工作，將治安、消防、交通等基礎設施建設列入學校建設規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴格對青少年活動場所用地規(guī)劃管理，加大對學校周邊建設工程執(zhí)法檢查力度，依法及時拆除學校周邊的各種違章建筑和易倒塌的危險建筑。指導和監(jiān)督中小學燃氣、供熱等基礎設施的建設及安全運營。繼續(xù)開展建設系統(tǒng)進城務工人員法律援助工作。層層建立平安建設責任制，堅持維護穩(wěn)定一票否決制度，確保綜治維穩(wěn)各項工作落實。

　　六、加強組織領導，全面落實精神文明建設各項任務

　　各級領導干部要充分認識精神文明建設在推進建設事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，放在突出位置切實抓緊抓好。堅持一把手親自抓，部門合力抓，努力形成齊抓共管的工作格局。堅持把精神文明建設納入系統(tǒng)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標，落實責任，做到機構健全、人員到位、經費落實。不斷完善精神文明建設的領導體制和工作機制，加強制度建設，保證精神文明建設與業(yè)務工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時落實。深入研究和探索新形勢下精神文明建設工作規(guī)律，創(chuàng)新精神文明建設的理論和實踐，提高精神文明建設整體水平。發(fā)揚求真務實的作風，不做表面文章，不搞形式主義，以精神文明建設的實際效果吸引廣大干部職工積極參與到精神文明建設的工作中來。

　　中國共產黨建設部黨組
二〇〇七年二月十五日