納稅人負擔的輕重，主要通過稅率的高低來調(diào)節(jié)，但還可以通過附加、加成和減免措施來調(diào)節(jié)。

　　1）附加和加成是加重納稅人負擔的措施

　　附加是地方附加的簡稱，是地方政府在正稅之外附加征收的一部分稅款。通常把按國家稅法規(guī)定的稅率征收的稅款稱為正稅，把正稅以外征收的附加稱為副稅；加成是加成征收的簡稱。對特定的納稅人實行加成征稅，加一成等于加正稅的10％，加二成等于加正稅的20％，依此類推。

　　加成與附加不同，加成只對特定的納稅人加征，附加對所有納稅人加征。加成一般是在收益課稅中采用，以便有效地調(diào)節(jié)某些納稅人的收入，附加則不一定。

　　2）減稅、免稅，以及規(guī)定起征點和免征額是減輕納稅人負擔的措施。

　　減稅就是減征部分稅款，免稅就是免交全部稅款。減免稅是國家根據(jù)一定時期的政治、經(jīng)濟、社會政策的要求而對某些特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動或某些特定的納稅人給予的優(yōu)惠。

　　起征點是指稅法規(guī)定的對課稅對象開始征稅的最低界限。

　　免征額是指稅法規(guī)定的課稅對象全部數(shù)額中免于征稅的數(shù)額。

　　稅收具有嚴肅性，而稅收制度中關(guān)于附加、加成和減免稅的有關(guān)規(guī)定，則把稅收法律制度的嚴肅性和必要的靈活性密切地結(jié)合起來，使稅收法律制度能夠因地制宜，更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

　　3）違章處理

　　違章處理是對納稅人違反稅法行為的處置。納稅人的違章行為通常包括偷稅、抗稅、漏稅、欠稅等不同情況，偷稅是指納稅人有意識地采取非法手段不交或少交稅款的違法行為�？苟愂侵讣{稅人對抗國家稅法拒絕納稅的違法行為。欠稅即拖欠稅款，是指納稅人不按規(guī)定期限交納稅款的違章行為。偷稅和抗稅屬于違法犯罪行為。漏稅和欠稅屬一般違章行為，不構(gòu)成犯罪。

　　對納稅人的違章行為，可以根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取以下方式進行處理：批評教育、強行扣款、加收滯納金、罰款、追究刑事責任等。