皖人發(fā)[2008]59號

各市委組織部，各市人事局、教育局、公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、無線電管理處、國家保密局，各市供電公司：

　　為有效預防和穩(wěn)妥處置人事考試過程中的突發(fā)事件，提高人事考試工作應急管理能力，維護人事考試的公正性和嚴肅性，保障人事考試工作安全、平穩(wěn)、順利進行，在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，我們制定了《安徽省人事考試突發(fā)事件應急預案》�，F將《預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　中共安徽省委組織部安徽省人事廳安徽省教育廳安徽省公安廳安徽省監(jiān)察廳安徽省衛(wèi)生廳安徽省信息產業(yè)廳安徽省國家保密局安徽省電力公司

二〇〇八年十一月十八日

安徽省人事考試突發(fā)事件應急預案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　有效預防和穩(wěn)妥處置人事考試過程中的突發(fā)事件，維護人事考試的公正性和嚴肅性，保障人事考試安全、有序進行。

　　1.2  編制依據

　　依據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和部人事考試中心《人事考試突發(fā)事件應急預案》，結合我省人事考試工作實際，制定本預案。

　　1.3  工作原則

　　本預案的工作原則是居安思危，預防為主；依法規(guī)范，加強管理；統(tǒng)一領導，分級負責；快速反應，協(xié)同應對。

　　1.4  適用范圍

　　本預案適用于處置在全省各級人事考試機構組織的公務員招錄、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術資格和執(zhí)（職）業(yè)資格、職稱外語、計算機應用能力、工人技術等級、社會委托等各類考試活動中發(fā)生的突發(fā)事件。

　　1.5  事件分級

　　本預案所稱突發(fā)事件是指影響人事考試正常進行或對人事考試工作造成不良影響的突發(fā)情況。各類突發(fā)事件按其性質、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）

　　1.5.1  Ⅰ級（特別重大）事件：

　�。�1）考前試卷（題）或試題答案泄密、被盜或丟失的，或載有考試題庫的設備被盜或丟失的；

　�。�2）考試期間因發(fā)生應試人員大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻沖擊考點、毆打考務工作人員、損壞公共財產等，導致考點秩序混亂、管理失控的；

　�。�3）由于交通事故或車輛故障、考試組織管理等原因，導致試卷不能按時運抵考點或大量應試人員、監(jiān)考人員無法按時到達考點，造成考試不能正常進行的；

　�。�4）試卷保管期間由于水災或火災等原因，致使試卷或答題卡（紙）毀壞的；

　�。�5）由于機房或載有考試題庫的設備損壞、網絡故障、病毒入侵、軟件故障，或長時間斷電，致使計算機上機考試無法正常進行的；

　�。�6）由于地震、泥石流、洪水等自然災害或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件、疾病疫情等不可預測或不可抗拒因素，致使考試無法進行的；

　�。�7）其他對人事考試產生特別重大影響的突發(fā)事件。

　　1.5.2  Ⅱ級（重大）事件：

　�。�1）因命（審）題、試卷印制發(fā)生錯誤，造成嚴重后果的；

　�。�2）因試卷預訂有誤，造成試卷或答題卡（紙）預訂數量少于考場編排人數或試卷科目錯誤的；

　�。�3）考后試卷運送交接或閱卷過程中出現試卷、答題卡（紙）丟失的；

　�。�4）因考場編排、準考證發(fā)放等存在嚴重錯誤，導致部分應試人員無法參加考試，或因成績公布、合格證書發(fā)放等存在嚴重錯誤，導致部分應試人員集體上訪的；

　�。�5）其他對人事考試產生重大影響的突發(fā)事件。

　　1.5.3  Ⅲ級（一般）事件：

　�。�1）網上報名期間，出現網絡擁堵、癱瘓、遭受攻擊等情況的；

　�。�2）在計算機上機考試或網絡化閱卷過程中，出現設備故障或短時間斷電的；

　�。�3）考試過程中發(fā)生少數應試人員擾亂考試秩序的；

　�。�4）其他對人事考試產生影響的突發(fā)事件。

　　2  應急組織機構及職責

　　2.1  組織機構

　　成立省人事考試突發(fā)事件應急處置協(xié)調小組。協(xié)調小組由省委組織部、省人事廳牽頭，成員由省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省衛(wèi)生廳、省信息產業(yè)廳、省國家保密局、省電力公司等單位組成。省應急處置協(xié)調小組負責在考試期間統(tǒng)籌協(xié)調，快速有效地處置全省范圍內各類人事考試突發(fā)事件。

　　省人事考試應急處置協(xié)調小組下設辦公室，負責協(xié)調日常事務。辦公室設在省人事考試院，辦公室成員由協(xié)調小組成員單位相關處室負責人組成。協(xié)調小組辦公室根據實際情況聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供建議。

　　各市相應成立市級人事考試突發(fā)事件應急處置協(xié)調小組，負責在考試期間快速有效地應對并及時向省應急處置協(xié)調小組上報本地區(qū)發(fā)生的人事考試突發(fā)事件。

　　2.2  組織機構職責

　　2.2.1  省委組織部、省人事廳職責：

　�。�1）制定考試政策文件，發(fā)布考試公告；

　�。�2）命制考試試題，印制考試試卷；

　�。�3）組織報名、考點安排、考試巡查等具體考務工作；

　�。�4）批閱考試試卷，公布考試成績；

　�。�5）印制、發(fā)放考試合格證書；

　�。�6）查處考試違紀違規(guī)行為。

　　2.2.2  省教育廳職責：

　�。�1）積極支持和配合人事部門設置考點考場，根據人事考試考點設置要求，督促指導直屬院校和市級教育行政部門為人事考試工作提供便利，積極承擔人事考試有關任務；

　�。�2）督促指導直屬院校和市級教育行政部門按要求配備符合條件的教職工參與監(jiān)考工作，做好考場服務，嚴格考務工作紀律，按操作規(guī)程辦事，杜絕內外串通作弊；

　�。�3）督促指導直屬院校和市級教育行政部門按照人事考試考風考紀要求，不斷加強考場建設，凈化考場環(huán)境，消除考風考紀隱患；

　�。�4）按照人事考試工作規(guī)則和考試違紀處理規(guī)定，督促考點設置院校對有違紀違規(guī)行為的考務人員進行處理。

　　2.2.3  省公安廳職責：

　�。�1）疏導考點周邊道路交通，確保交通順暢；

　�。�2）維護考點治安秩序，凈化考點周邊環(huán)境；

　�。�3）對考試主管部門或承辦單位要求辨別真?zhèn)蔚纳矸葑C件或考試試卷進行鑒定；

　�。�4）依法打擊考試過程中的違法犯罪行為；

　�。�5）對試卷印刷、保管進行安全保密檢查。

　　2.2.4  省監(jiān)察廳職責：

　�。�1）督促涉及考試命（審）題及相關考務工作和安全保密措施的監(jiān)督檢查；

　�。�2）對考試進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督考試涉密人員和考風考紀情況；

　　（3）配合考試主管部門查處考試違紀違規(guī)行為。

　　2.2.5  省衛(wèi)生廳職責：

　　（1）配合考試主管部門指導做好考場醫(yī)療救護工作；

　�。�2）加強考試期間食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，防止發(fā)生群體性食物中毒、化學物品中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件；

　　（3）配合有關部門做好考試期間突發(fā)急性或不明原因傳染病流行的預防和控制工作。

　　2.2.6  省信息產業(yè)廳職責：

　　（1）根據需要，統(tǒng)一調配全省范圍內的無線電監(jiān)測設備，做到考前設備到位、人員到位和職責明確；

　　（2）考試期間，流動監(jiān)督重點考區(qū)、考點周邊無線電信號，對異常信號做到及時發(fā)現，及時處理；

　　（3）對于可能存在的高科技通訊手段的作弊行為做好預案，防患于未然。

　　2.2.7  省國家保密局職責：

　�。�1）指導考試承辦單位加強保密教育和培訓工作；

　�。�2）負責對試卷保管室、試卷交接現場進行監(jiān)督檢查；

　　（3）會同考試主管部門查處考試泄密事件。

　　2.2.8  省電力公司職責：

　　（1）考試期間保障考點、考場正常供電；

　�。�2）根據需要，對考點、考場供電故障進行檢修；

　　（3）做好考點、考場和網上報名、網絡閱卷突發(fā)斷電的應急保障工作。

　　2.3  工作機制

　　2.3.1  定期通報機制

　　省人事廳定期通報考試計劃和考試工作安排。重大考試前，召開成員單位協(xié)調會議。

　　2.3.2  集體會商機制

　　發(fā)生人事考試突發(fā)事件時，及時召開成員單位協(xié)調會議，協(xié)商解決方案，按照部門職責處置突發(fā)事件。

　　2.3.3  督促指導機制

　　協(xié)調小組成員單位根據各自職能，督促指導各市有關部門履行職責，協(xié)調配合，及時處置考試突發(fā)事件。

　　3  預測與預警

　　省、市應急處置協(xié)調小組要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立和完善信息采集分析機制、預測預警機制。對各類突發(fā)事件做到早發(fā)現、早報告、早處置。報告必須及時、準確、客觀，處置必須及時、得當、有效，處置結果必須實事求是、客觀公正，具有說服力。

　　3.1  預測

　　省、市應急處置協(xié)調小組應安排專人進行信息監(jiān)測，并對所獲信息進行全面分析。當出現突發(fā)事件苗頭或隱患時，相關人員要在第一時間及時、如實地向相關部門報告，不得遲報、瞞報、漏報、謊報。報告事項應包括時間、地點、事件性質、影響范圍、發(fā)展趨勢及擬采取措施等，并做好書面記錄。

　　3.2  預警

　　省、市應急處置協(xié)調小組應根據信息監(jiān)測分析結果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警，發(fā)布預警報告。根據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色表示。預警報告內容應包括突發(fā)事件類別、預警級別、可能的影響范圍、警示事項、擬采取措施等。

　　4  應急響應及處置

　　發(fā)生人事考試突發(fā)事件時，人事考試部門應立即向分管領導和主要領導匯報，經廳（局）長辦公會研究，會同有關部門召開應急處置協(xié)調小組成員單位會議，分析事件發(fā)生情況，確定突發(fā)事件等級，并根據事件等級作出相應級別的應急響應，啟動突發(fā)事件應急預案，以迅速高效的工作機制和科學規(guī)范的工作方法，妥善處置突發(fā)事件。在特殊情況下，也可在向分管領導和主要領導匯報后，先行按規(guī)定開展應急處置工作，再按程序召開應急處置小組成員單位會議，啟動突發(fā)事件應急預案。實行嚴格的報告制度，當發(fā)生突發(fā)事件時，應急處置協(xié)調小組應在第一時間向省（市）政府（應急辦）和人力資源和社會保障部報告。

　　4.1  Ⅰ級響應

　　發(fā)生Ⅰ級事件時，屬于市級考試的，所在市人事考試機構應立即報告市應急處置協(xié)調小組，市應急處置協(xié)調小組接到報告后迅速上報省應急處置協(xié)調小組，省應急處置協(xié)調小組應協(xié)同市應急處置協(xié)調小組立即開展應急處置工作；屬于省級考試的，省級人事考試機構應立即報告省應急處置協(xié)調小組，迅速開展應急處置工作。

　　4.1.1  發(fā)發(fā)Ⅰ級事件第一款時，應立即采取措施保護現場，向公安機關報警、向保密機關報告，并根據實際情況作出以下決定：

　　（1）延遲考試；

　�。�2）保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試。

　　4.1.2  發(fā)生I級事件第二款時，應立即采取措施，盡力阻止事態(tài)蔓延，安撫應試人員情緒，將不利影響降至最小。

　　如在考試過程中發(fā)生集體作弊、考場秩序失控、集體罷考等情況，應首先對應試人員進行勸解和教育。如果應試人員不聽從勸解，應終止該場考試。

　　如在考試過程中發(fā)生集體鬧事、圍攻沖擊考點、毆打考點工作人員、損壞公共財產等情況，應對應試人員進行勸解和教育。如果應試人員不聽從勸解，應終止該場考試，并立即向公安機關報警，由公安機關處理。

　　4.1.3  發(fā)生I級事件第三款時，應根據不同情況作出以下決定：

　�。�1）延遲考試；

　�。�2）保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試。

　　4.1.4  發(fā)生I級事件第四款時，如在考前發(fā)生試卷或答題卡（紙）毀壞的，應根據毀壞情況，按保密規(guī)定啟用備用試卷、答題卡（紙），或保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試；如在考后發(fā)生試卷或答題卡（紙）毀壞的，應通知有關應試人員，安排下次免費參加該科目考試，并做好安撫工作。

　　4.1.5  發(fā)生I級事件第五款時，應根據不同情況作出以下決定：

　　（1）暫�？荚嚕�迅速查修故障，重新安排考試，并補足因此耽誤的考試時間；

　�。�2）延遲考試；

　�。�3）保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試。

　　4.1.6  發(fā)生I級事件第六款時，應首先作出�？紱Q定，并根據不同情況作出以下決定：

　　如在考試過程中發(fā)生自然災害，考點應妥善疏散、安置應試人員，配合政府相關部門幫助解決食宿、交通問題，將損害降至最低。

　　如發(fā)生大范圍治安混亂、恐怖事件，應采取措施保護好廣大應試人員和考務人員的人身和財產安全。

　　如在考試過程中爆發(fā)疾病疫情，應配合衛(wèi)生防疫等部門的工作，進行考點隔離、人員隔離或者按照要求，采取其他措施，防止疫情擴散。

　　4.2  Ⅱ級響應

　　發(fā)生Ⅱ級事件時，屬于市級考試的，所在市人事考試機構應及時報告市應急處置協(xié)調小組，市應急處置協(xié)調小組接到報告后應迅速開展應急處置工作，并及時向省應急處置協(xié)調小組報告，省應急處置協(xié)調小組應對應急處置工作進行指導；屬于省級考試的，省級人事考試機構應立即報告省應急處置協(xié)調小組，迅速開展應急處置工作。

　　4.2.1  發(fā)生Ⅱ級事件第一款時，應立即安排人員重新命（審）題及印制試卷，延遲考試，或保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試。

　　4.2.2  發(fā)生Ⅱ級事件第二款時，應根據不同情況作出以下處理：

　�。�1）如發(fā)生試卷、答題卡（紙）預訂數量少于考場編排人數的，應按保密規(guī)定啟用備用試卷、答題卡（紙），補足應試人員因此而耽誤的考試時間，同時做好安撫工作，或保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試；

　�。�2）如發(fā)生試卷科目錯誤的，應延遲考試，或保留應試人員考試資格，順延至下次免費參加該科目考試。

　　4.2.3  發(fā)生Ⅱ級事件第三款時，應通知有關應試人員，安排下次免費參加該科目考試，并做好安撫工作。

　　4.2.4  發(fā)生Ⅱ級事件第四款時，應根據不同情況作出以下決定：

　　（1）如考場編排有誤，應迅速予以調整，妥善安排應試人員參加考試；

　�。�2）如準考證或合格證書發(fā)放有誤，應迅速予以更正，并通知有關應試人員進行更換，并做好安撫工作；

　�。�3）如成績公布有誤，應立即暫停公布成績，查明原因，待成績更正后重新公布。

　　4.3  Ⅲ級響應

　　發(fā)生Ⅲ級事件時，屬于市級考試的，所在市人事考試機構應及時報告市應急處置協(xié)調小組，市應急處置協(xié)調小組應迅速開展應急處置工作，并報省應急處置協(xié)調小組備案；屬于省級考試的，省級人事考試機構應立即報告省應急處置協(xié)調小組，迅速開展應急處置工作。

　　4.3.1  發(fā)生Ⅲ事件時，應根據不同情況作出以下處理：

　�。�1）如網上報名期間出現網絡擁堵、癱瘓、遭受攻擊的，應暫停報名，保存有關信息，迅速查明原因，解決問題，待問題解決后，重新組織報名，必要時啟動人工報名工作；

　　（2）如計算機上機考試期間出現設備故障或短時斷電的，應迅速檢修設備故障，或聯系供電部門恢復供電，繼續(xù)組織考試，補足應試人員考試時間，并做好安撫工作；

　�。�3）如在網絡化閱卷過程中出現設備故障或斷電的，應中止閱卷，安排好閱卷人員食宿等問題，待恢復供電或故障解除后繼續(xù)閱卷，或啟動人工閱卷工作；

　�。�4）如發(fā)生少數應試人員擾亂考試秩序的，應首先對應試人員進行勸解和教育。如果應試人員不聽從勸解，應終止其參加該場考試。

　　4.4  善后處理

　　省、市應急處置協(xié)調小組應根據突發(fā)事件應急處置情況，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后工作，會同事發(fā)地人事考試機構以及考點工作人員，對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行全面的總結分析，并做好書面報告，進一步改進和完善應對措施。

　　5  保障措施

　　應急處置協(xié)調小組辦公室應針對突發(fā)事件性質，按照職責分工和相關預案做好應急保障工作，確保應急處置工作和考試工作順利進行。

　　5.1  通信與信息保障

　　省、市應急處置協(xié)調小組辦公室應針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定專門的通信保障方案與措施，內容包括協(xié)調小組辦公室聯絡方式、考區(qū)負責人常用聯系電話表等。

　　建立考試信息溝通機制，實行突發(fā)事件逐級報告制度。重大考試期間，各級應急處置協(xié)調小組應設置值班電話、值班傳真，值班人員必須堅守崗位，并保證值班電話和值班傳真暢通。省、市應急處置協(xié)調小組成員的無線通訊工具應全天開通。

　　5.2  人員保障

　　省、市應急處置協(xié)調小組辦公室應針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，加強業(yè)務培訓，建立聯動協(xié)調機制，做到分工具體、責任明確、相互配合，為突發(fā)事件應急處置提供相應的人員保障。

　　5.3  技術保障

　　省、市應急處置協(xié)調小組辦公室應為突發(fā)事件應急處置過程中的相關工作提供技術支持，確保相關技術問題高效、順利解決。

　　5.4  經費保障

　　省、市人事考試機構應對應急體系的運行給予經費保障，應在年度預算中設立突發(fā)事件預防和處置專項經費，用于組建應急隊伍、組織應急演練、對考務人員進行培訓、配置必要的技術設備及表彰獎勵等。

　　5.5  綜合保障

　　省、市應急處置協(xié)調小組辦公室應針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，與有關部門協(xié)調溝通，必要時應提供治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障。

　　6  監(jiān)督管理

　　省、市應急處置協(xié)調小組辦公室應協(xié)同有關部門加強對突發(fā)事件應急處置工作的監(jiān)督管理，嚴格措施，強化責任，做好宣傳、監(jiān)督、獎懲等工作。

　　6.1  宣傳

　　加強與媒體的溝通協(xié)調，樹立正確的輿論導向，積極主動地做好人事考試突發(fā)事件應急管理過程中的宣傳報道工作。

　　6.2  監(jiān)督檢查

　　省、市應急處置協(xié)調小組辦公室應對相關制度、程序、措施的擬訂和落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　6.3  責任與獎懲

　　人事考試突發(fā)事件應急處置工作應實行領導負責制和責任追究制。

　　對遲報、瞞報、漏報、謊報人事考試突發(fā)事件或有關情況的，或在處置突發(fā)事件中有失職、瀆職行為的，依據有關規(guī)定對責任人員給予處理；構成犯罪的，依法追究單位及相關人員刑事責任。

　　對在人事考試突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

　　7  附  則

　　7.1  制定與解釋

　　本預案由安徽省人事廳制定。今后根據有關法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結合人事考試工作實際，適時進行修訂。 本預案由安徽省人事廳負責解釋。

　　7.2  預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。