商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得不同經(jīng)濟(jì)實體間的經(jīng)濟(jì)行為通常以契約形式表現(xiàn)，建筑市場中施工承包合同便是主要的一種契約。前幾年房地產(chǎn)市場波動較大，導(dǎo)致建筑業(yè)市場僧多粥少，引發(fā)了許多不規(guī)范的建設(shè)行為滯后發(fā)生，承發(fā)包商的矛盾上升至一定程度便引起訴訟，其中工程造價是主要爭議點。工程造價司法鑒證，一股為刊法機(jī)構(gòu)因案件審理需要委托造價咨詢機(jī)構(gòu)塒當(dāng)事人雙方訴訟涉及的建役項目工程造價進(jìn)審核鑒證，辦案裁決時作判案依據(jù)，涉及的當(dāng)事人多發(fā)生在發(fā)包商和施工承包商、施工承包商和分包商之間。

　　1、司法鑒證中產(chǎn)生訴訟的主要原因

　　a.嚴(yán)重拖欠工程款。發(fā)包商存建設(shè)過程中建設(shè)資金不到位，嚴(yán)重拖欠施工承包商工程款，并引起一系列的分包商和材料供應(yīng)商款項的拖欠，導(dǎo)致惡性循環(huán)，工程無法繼續(xù)建造或工后無法按期結(jié)算，承包商訴訟至法院要求支付工程款項。

　　b.法律意識淡漠，施工合約簽訂草率。發(fā)包商和施工承包商自認(rèn)為相互了解、關(guān)系很好，本著個人的“友好關(guān)系”，未很好地履行招投標(biāo)手續(xù)，施工合同簽訂馬虎從事，合同條款簡單，內(nèi)容不明確、模棱兩可。建設(shè)過程中因利益問題雙方矛昏逐步顯現(xiàn)，對工程造價進(jìn)行結(jié)算時，由于合同訂立不完善，各自從不同立場理解，造成巨大的造價結(jié)算差異又無法調(diào)和。

　　c.后續(xù)接盤工程發(fā)包商對施工承包商的“喜新厭舊”。針對一些爛尾樓工程，后續(xù)接盤的發(fā)包商塒前施工承包商不甚滿意，意欲尋找自己認(rèn)可的承包商。又涉及以后續(xù)工程的補(bǔ)充施工條款的執(zhí)行，，雙方意見不一。

　　2、工程造價司法鑒證和社會審價的差異之處

　　工程造價司法鑒證和社會審價，其工作內(nèi)容和工作程序是基本一致的，但鑒于產(chǎn)生的原因和處在訴訟階段等特殊情況，審核過程中仍存在一些差異，具體可歸納如下：

　　a.委托人不一樣。社會審價中造價機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)一般在施工承包商沒有異議的情況下受發(fā)包商委托人施工二方的工程結(jié)算進(jìn)行審核，工作角度上更多地為發(fā)包商考慮、對其負(fù)責(zé)。工程造價司法鑒證的委托人是法院，審核范圍法院可根據(jù)案件需要確定，不一定是工程全部，造價咨詢機(jī)構(gòu)出具的審價報告對法院負(fù)責(zé)，苦當(dāng)事人雙方出現(xiàn)不同意見，審價機(jī)構(gòu)出具的意見可能作為判決的依據(jù)，也可能僅作法院參考、不被采納。

　　b.審核階段不一樣。社會審價極為根據(jù)合同約定階段性結(jié)算審核或竣工結(jié)算審核。

　　工程造價司法鑒證一般為當(dāng)事人雙方起訴時工程所在階段的造價審核或案件審理需要由法院確定的某個施工階段的造價審核，由此經(jīng)常會產(chǎn)生結(jié)算工作界面的確認(rèn)問題。

　　c.當(dāng)事工作配合程度不一樣。社會審價中發(fā)包商向造價咨詢機(jī)構(gòu)提供審價必須的資料，施工承包商也會積極配合。司法鑒證中部分當(dāng)事人雙方存在“釣魚”心態(tài)，對已掌握的部分資料以各種理由拒絕提供，對建設(shè)過程中未完全履行簽字手續(xù)的施工簽證、變更記錄，對未規(guī)范操作的施工補(bǔ)充協(xié)議、不全的施工圖紙等審核需要的資料，不積配合，待審定初步意見出來后根據(jù)事態(tài)發(fā)展，間隔或事后陸續(xù)提供資料，想以此來影響審核果達(dá)到自己的目的。

　　d.工作方式的側(cè)重點不一樣。社會審價中，雖然造價咨詢機(jī)構(gòu)對施工方提供的竣工結(jié)算進(jìn)行審核，當(dāng)遇到雙方意見不一致時，本著友好協(xié)商、盡快解決問題的原則，通過造價咨詢機(jī)構(gòu)的盡力協(xié)調(diào)，大部分問題還是能夠達(dá)成一致的，工作重“審核與協(xié)調(diào)”；工程造價同法鑒證過程當(dāng)時人雙方合同條款、計價原則存在許多不可調(diào)解的矛盾。甚至“劍撥弩張”的地步，給審核工作帶來了相當(dāng)難度，針對一些無法調(diào)解又模棱兩可的問題需要審核人員憑借扎實的造價咨詢經(jīng)驗和一定的法律顧問知識給出自己意見供法院參考，工作中生在“審核與判定”。

　　3、工程造價司法鑒證中主要爭議點

　　3.1、施工合同條款不明確

　　a.總包和分包不明確�？偘�范圍不明確，涉及較多的樁基工程、門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費(fèi)和專業(yè)工程配合費(fèi)的基數(shù)計取有爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實分包；二是在施工過程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾工程在計分包配合還是仍按合同的計價確認(rèn)的情況下直接分包。因此，在存是按分包工程計分包配合費(fèi)還是仍按合同約定的計價原則結(jié)算的爭議。

　　b.主要材料價格確定原則不明確，有三種情況：一是主管部門出具的主要材料價格信息中材料價格的稱謂發(fā)生變化，造成結(jié)算時對計價依據(jù)的爭議。例政府有關(guān)部門根據(jù)主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導(dǎo)價以前稱為中準(zhǔn)價，后改為指導(dǎo)價（中準(zhǔn)價和指導(dǎo)價略有區(qū)別，但具有的價格信息指導(dǎo)功能一致），施工合同中主要材料價格約定按中準(zhǔn)價井有一定的下浮率，但在施工期間中準(zhǔn)價已不用，結(jié)算時是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價還是完全按照市場實際購買價為準(zhǔn)，材料價格信息來源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價格按市場信息價并經(jīng)甲方認(rèn)可，矛盾集中在這個“認(rèn)可”是表示只要經(jīng)甲方確認(rèn)其真實性施工方就可按市場信息價計價還是指必須山甲方認(rèn)可的某個價格。三是施合同約定部分承包商供應(yīng)的材料需經(jīng)甲方批價認(rèn)可，但在實際施工過程中承包商末辦確認(rèn)手續(xù)，對價格認(rèn)定依據(jù)差距很大。

　　3.2、登記備案合同與補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容相悖

　　登記備案的施工合同和雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議部分條款存在矛盾，結(jié)算以哪個為準(zhǔn)。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應(yīng)方式及主要材料價格計取依據(jù)。例，付款方式中補(bǔ)充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。

　　3.3、施工圖紙與實際工程量有差異

　　發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點，并且由于實際施工量的不足可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。

　　3.4、停、窩工費(fèi)用索賠

　　除審核工程實際造價外，施工承包商會提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應(yīng)不到位引起的停、窩工費(fèi)用索賠；該類費(fèi)用轉(zhuǎn)材料攤銷費(fèi)、管理費(fèi)、拖欠款的應(yīng)計利息、已完和未完工程的應(yīng)計利潤等。該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責(zé)任方是誰；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規(guī)操作，例已購材料的材料批價、已施工的現(xiàn)場簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認(rèn)可，索賠的依據(jù)來自于施工承包商單方面。

　　4、工程造價司法鑒證的一般處理原則

　　工程造價司法鑒證本身是件較復(fù)雜的事，特別是上述一些爭論焦點，很難用同一種方法來解決，在此給出一些處理原則，以供借鑒。

　　4.1、資料提供和階段審核確認(rèn)結(jié)果書面化

　　一是審核過程中，當(dāng)事人雙方談判容易各據(jù)一詞，互不認(rèn)可對方的證據(jù)材料甚至推翻已認(rèn)可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實踐經(jīng)驗以理服人外，審核依據(jù)一般應(yīng)以當(dāng)事人雙方或是施工期問第三方（例施工監(jiān)理方）的書面材料為準(zhǔn)。例，對部分完工工程施T界面的確認(rèn)要有當(dāng)事人雙方的書面資料，特別是即將復(fù)工的工程，此界面不及時確認(rèn)便無從認(rèn)可，會使鑒證工作無法順利開展。二是對雙方達(dá)成一致的結(jié)算原則和價格、費(fèi)用等要及時作書面認(rèn)可或以會議紀(jì)要的形式記錄。

　　4.2、證據(jù)材料有矛盾按有效性的順序來處理

　　施工合同和補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不一致，招標(biāo)文件和施工合同內(nèi)容不一致，現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、工程聯(lián)系單之間證據(jù)矛盾，確認(rèn)所有證據(jù)是真實、合法、有效的前提下，可采用證據(jù)材料先后有效性順序及證據(jù)材料時間順序來決定以哪個證據(jù)為準(zhǔn)，再以此證據(jù)展開分析。造價咨詢證據(jù)材料的有效性順序如下：①建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款；②建筑工程施工合同條件；③洽商、變更等明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議、當(dāng)事人簽字認(rèn)可的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、會議紀(jì)要、往來信涵等；④中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；⑤工程量清單或工程預(yù)算書和圖紙；⑥有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求。其中要注意，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時，應(yīng)首先請法院界定哪個合約有效；在有效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要、往來信函另作出解釋順序的，以后續(xù)證據(jù)為準(zhǔn)。

　　4.3、澆搗厚度有爭議現(xiàn)場抽樣采點

　　對實際施工量有異議、無法協(xié)商或沒有確切依據(jù)，以到現(xiàn)場抽樣采點的平均數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)比較客觀。

　　4.4、停、窩工費(fèi)用索賠的計算把握三個原則

　　一是停、窩工費(fèi)用索賠的審核以賠償實際損失為原則，間接損失包括應(yīng)計利息、利潤、管理費(fèi)及其他一些間接損失一般不在審價機(jī)構(gòu)的計算范圍內(nèi)；二是在停、窩工責(zé)任方不明確的情況下索賠費(fèi)用可量化至單位時問的損失費(fèi)用。由于不清楚停、窩工的原因和責(zé)任方，不能簡單的以施工承包方申請索賠就確認(rèn)索賠的成立，可等法院認(rèn)定責(zé)任方后按量化的索賠費(fèi)用來計算；三是把握停、窩工是否在關(guān)鍵線路上，否則是不會影響整個工期的，部分索賠費(fèi)用不能成立。

　　由于工程造價司法鑒證具有特殊性及嚴(yán)肅性，尤其是在工程款糾紛案件中工程造價審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨詢?nèi)藛T不僅要具有豐富的造價咨詢經(jīng)驗、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識還須具備高度的職業(yè)道德觀。專業(yè)的司法鑒證咨詢工作不僅能使法院的判案結(jié)果更具公正性和說服力，同時也能配合司法機(jī)構(gòu)維持建筑市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序。