國土資發(fā)[2008]288號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局，有關直屬事業(yè)單位：

　　為貫徹《關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)[2008]176號）精神，落實土地整理復墾開發(fā)項目統(tǒng)一備案制度，全面加強監(jiān)督管理，現(xiàn)就土地整理復墾開發(fā)項目信息備案及信息系統(tǒng)使用有關問題通知如下：

　　一、備案范圍

　　從2009年1月1日起，經(jīng)國土資源部門組織驗收的各級各類土地整理復墾開發(fā)項目均須報國土資源部備案。2008年底以前驗收的占補平衡項目（以下簡稱儲備項目），其新增耕地尚未用或暫未用完的，列入備案范圍。

　　二、備案內容

　　項目備案內容包括項目基本情況、規(guī)模、位置坐標、資金、工程量、成效分析和相關信息7方面56項內容，詳見附件。

　　鑒于各地對以前各類項目指標的要求不同，備案內容采取逐步規(guī)范做法。2009年12月31日前備案的項目可只填寫項目基本情況、位置坐標、規(guī)模、資金和相關信息等5方面內容，其中位置坐標至少要填報中心點坐標；沒有勘測定界的，要在補測后填報，并統(tǒng)一轉換為1980年國家大地坐標系。2010年1月1日以后備案的項目應填報全部內容。

　　三、備案方式

　　項目備案需通過“土地整理復墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)”進行，實行即時直報，網(wǎng)絡配號。填報的項目信息符合規(guī)定的，系統(tǒng)將自動生成全國唯一項目編號，作為各級國土資源部門確認項目、占補平衡等補充耕地的有效憑證。負責項目驗收的國土資源部門為填報單位。填報備案信息需通過國土資源業(yè)務網(wǎng)（http://tdzl.mlr.gov或http://10.255.4.51）或互聯(lián)網(wǎng)“（http://tdzl.mlr.gov.cn）” 登錄。

　　2009年1月1日后驗收的項目，以驗收文號為準即時備案，不得跨年度。儲備項目以2008年12月31日以前的驗收文號為準，于2009年6月30日前完成備案。未按備案內容要求填報或逾期填報的，備案系統(tǒng)將不予以確認。

　　四、備案責任

　　項目備案實行“誰備案、誰負責”制度。負責項目驗收的國土資源部門為備案責任單位，對項目的真實性、合法性、合規(guī)性負責；備案信息負責人對信息來源的真實性和有效性、以及備案的及時性負責。省級國土資源部門為監(jiān)督責任單位，負責對備案數(shù)據(jù)審核和監(jiān)督檢查，審核工作應在市、縣備案后2個月內完成。項目備案信息必須真實準確，嚴禁弄虛作假。嚴格資金專款專用，嚴禁新增費等非占補平衡資金用于耕地占補平衡，違反規(guī)定的要按有關規(guī)定嚴肅處理。部將對備案項目實施不定期抽查。

　　省級國土資源部門要對2009年6月30日前備案的儲備項目逐一進行核查，在信息系統(tǒng)中逐一確認，確保項目屬于儲備項目范圍和數(shù)據(jù)準確。未通過省級核查確認的，不得用于占補平衡。

　　五、信息使用

　　從2009年1月1日起，向國務院和省級政府申請和備案建設用地，補充耕地方案必須填寫已備案的耕地占補平衡項目編號、補充耕地數(shù)量等相關信息，落實先補后占，否則不予批準用地。資金混合使用項目，用于占補平衡的耕地面積按耕地開墾費和自行補充耕地資金占項目總投資的比例確定。

　　全年備案項目的新增耕地總量作為考核補充耕地計劃完成情況的依據(jù)，按土地利用計劃考核評估辦法實施獎懲。項目備案工作與部土地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管工作聯(lián)動，作為權重之一實施獎懲。

　　六、備案要求

　　嚴格執(zhí)行《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國測辦字[2003]17號），涉及保密的信息，須加密后通過國土資源部業(yè)務網(wǎng)錄入和傳輸；未連通國土資源業(yè)務網(wǎng)的，應采用報盤軟件填報，加密后通過上級國土資源業(yè)務網(wǎng)傳輸。嚴格規(guī)范占補平衡項目管理，可研立項、規(guī)劃設計、實施和驗收等必須按照土地整理復墾開發(fā)項目管理程序和相關技術標準執(zhí)行。嚴格遵守備案內容并軌時間，2009年立項的項目，要充分與備案內容銜接，保證備案內容如期并軌。

　　地方各級國土資源部門要高度重視對土地整理復墾開發(fā)項目信息備案工作。加強組織領導，確定專人負責信息填報和系統(tǒng)維護工作，保證必要的資金和設備。抓緊人員培訓，積極制定配套辦法和措施，確保項目備案制度的有效運行。

二ОО八年十二月十五日

　　附件：國土資源部關于土地整理復墾開發(fā)項目信息備案有關問題的通知報備指標