安全管理實施細(xì)則為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，加快xx項目施工建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及xx部《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)<對營業(yè)線影響較大的施工作業(yè)程序>的通知》，以人為本，強化基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理，防止和減少安全事故，特制定本細(xì)則。

　　一、安全管理總方針和總目標(biāo)
　　1、安全生產(chǎn)總方針：“安全第一，預(yù)防為主”

　　2、安全生產(chǎn)總目標(biāo)：建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實各項安全管理制度，深入開展安全檢查活動，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全生產(chǎn)有序可控，確保運輸暢通及施工安全，消滅責(zé)任旅客列車一般事故和行車險性事故，消滅人身傷亡重大事故，消滅火災(zāi)、水災(zāi)及其它責(zé)任惡性事故。

　　3、安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)：杜絕責(zé)任行車重大、大事故，消滅責(zé)任行車險性事故，努力減少責(zé)任行車一般事故；杜絕責(zé)任職工重大傷亡事故，消滅責(zé)任職工死亡事故，努力減少責(zé)任職工重傷事故；杜絕責(zé)任火災(zāi)、爆炸等重大、特大事故，消滅火災(zāi)、爆炸一般惡性事故。

　　二、安全保證體系
　　1、為了加強對安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)，集團公司北環(huán)指揮部（以下簡稱指揮部）成立以指揮長為組長，副指揮長、總工程師為副組長、各相關(guān)職能部門參加的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對承建工程項目具體實施中的安全生產(chǎn)管理。安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各部部長及安質(zhì)部主管安全生產(chǎn)的工程師組成。在安質(zhì)部設(shè)立辦公室。

　　2、為確保項目施工生產(chǎn)安全，要求項目部在工程實施前，建立健全安全生產(chǎn)保證、檢查體系。

　　3、指揮部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定及重大問題決策，組織、督促、檢查各項目部安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組展開工作，結(jié)合專項整治及安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的開展，使整個工程項目的安全生產(chǎn)管理有序可控，實現(xiàn)指揮部制定的各項奮斗目標(biāo)。

　　4、為加強對安全生產(chǎn)的管理，項目部應(yīng)根據(jù)本實施細(xì)則成立以項目經(jīng)理為組長、各相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機構(gòu)健全、制度完善、組織到位、人員落實。

　　三、安全生產(chǎn)責(zé)任
　　1、項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。分管生產(chǎn)的副職對安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政工團領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門均應(yīng)對安全工作負(fù)相關(guān)責(zé)任。

　　2、項目部必須設(shè)立現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　3、項目部應(yīng)制定本單位的具體安全生產(chǎn)管理辦法及安全標(biāo)準(zhǔn)文明工地建設(shè)規(guī)劃，強化安全生產(chǎn)意識，大力開展全員、全過程安全監(jiān)控。

　　4、項目部要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)制定各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證該項目的施工過程中的安全生產(chǎn)所需的資金、機具、設(shè)備及技術(shù)的投入。

　　5、項目經(jīng)理應(yīng)督促各項責(zé)任制和管理制度的落實，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全措施，特別要督促編制專項施工組織方案，施工組織方案要有切實可行的安全保證措施。

　　6、項目部要在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定防火、安全用電及使用易燃易爆材料時各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置相關(guān)要求的明顯標(biāo)志。

　　7、項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。

　　8、項目部應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取有效措施，防止或者減少粉塵、廢氣污水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人、環(huán)境的危害和污染。

　　四、安全管理制度
　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制：項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門各工種的責(zé)任，對內(nèi)部各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類工作施工人員在管理和施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定。

　　2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：項目部均要建立、健全安全教育培訓(xùn)制度、安全教育考核制度，制定安全教育培訓(xùn)計劃，建立安全教育檔案和特殊工種人員臺帳，完善安全教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。參加營業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后方能上崗作業(yè)，安全員、防護員、帶班人員和工班長必須經(jīng)崗前培訓(xùn)持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨作業(yè)，必要時，必須在職工帶領(lǐng)下工作。

　　3、 安全生產(chǎn)檢查制度：安全檢查主要分為：定期安全檢查、不定期安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。指揮部對項目部的安全管理工作每月進行一次全面的檢查，檢查結(jié)果發(fā)通報，要求整改落實。項目部要不定期的進行自查、巡查，建立好日常安全檢查臺帳，做好記錄。

　　4、安全專項整治檢查制度：項目部要根據(jù)安全生產(chǎn)形式及指揮部的安排，有針對性的進行專項整治安全檢查。檢查要有針對性、時效性、實效性，盡量現(xiàn)場解決問題，現(xiàn)場解決不了的要及時上報項目經(jīng)理部解決。

　　5、安全技術(shù)交底制度：項目部負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

　　6、堅持“點前開會、點內(nèi)控制、點后總結(jié)”制度：較大型的重點工程，要做好施工組織安排，召開點前預(yù)備會議，進一步優(yōu)化施工方案，落實各項施工安全措施，點內(nèi)施工過程中，嚴(yán)格控制重點環(huán)節(jié)、重點部位。點后進行施工總結(jié)。

　　7、堅持列車放行會簽制度：既有線上施工必須貫徹執(zhí)行xx部《xx技術(shù)管理規(guī)程》、《xx工務(wù)安全規(guī)程》、《xx線路維修規(guī)程》和有關(guān)既有線上施工安全規(guī)定。施工達到列車放行條件時，施工單位與監(jiān)理、運營接管單位共同簽字，方可放行列車。

　　8、堅持營業(yè)線施工安全防護方案上報審批制度：強化營業(yè)線施工安全防護方案的制定和報審制度。凡影響xx運營線行車設(shè)備使用的工程，項目部要根據(jù)施工防護設(shè)計制定可行的施工方案（應(yīng)急預(yù)案）和安全技術(shù)措施，上報指揮部、西工指審批后才能進行施工作業(yè)。

　　9、開展“安全生產(chǎn)月”活動制度：項目部要根據(jù)指揮部及上級主管部門的要求，開展“安全生產(chǎn)月”活動，活動的內(nèi)容、形式要根據(jù)近期的安全生產(chǎn)情況具體安排，活動要有組織、有安排、有內(nèi)容、有記錄。安全生產(chǎn)月活動結(jié)束后，要寫匯報材料上報指揮部，后上報上級主管部門。

　　10、加強危險源監(jiān)控制度：做好防洪、防汛、防火、防觸電、防矽肺、防高空墜落、防落物傷人、防環(huán)境污染等工作，每年汛期前項目部要成立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立24小時值班制度，即時掌握天氣預(yù)報，做好氣象記錄。項目部要將防洪安排書面匯報指揮部，指揮部匯總上報上級主管部門，并保持信息溝通，項目部對重點區(qū)域的防洪要制定應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的人員、物資、機具等防洪物資。

　　11、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度：

　�、夙椖坎吭谑┕ど�產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院1991年75號令）及行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行報告、統(tǒng)計，xx部參與事故的調(diào)查處理。

　　②項目部發(fā)生輕傷事故，必須在8小時之內(nèi)報告xx部，發(fā)生重大死亡事故，必須在4小時內(nèi)報告xxx部，發(fā)生特大傷亡事故的必須及時上報xxx部，還應(yīng)按規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門。

　　③項目部發(fā)生事故，按照xxx公司事故處理的有關(guān)規(guī)定辦理，對安全事故堅持“四不放過”的原則，要認(rèn)真調(diào)查分析，弄清事故原因，制定切實可行的整改措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

　�、芡鈪f(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故，凡具有安全資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級與從事的施工項目要求相符、法人（或委托書）證書齊全、簽訂的施工承包合同職責(zé)清楚，原則上由外協(xié)施工隊負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報，承擔(dān)事故責(zé)任（傷亡及以上事故，項目部必須向xxx部提供以上有關(guān)證件進行審查，以確認(rèn)事故責(zé)任）。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的事故列入項目部的事故統(tǒng)計。

　�、轄I業(yè)線行車事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行xxx部頒發(fā)的《xxx行車事故處理規(guī)定》。項目部要按照事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。

　�、揄椖坎堪l(fā)生責(zé)任死亡事故，重大責(zé)任死亡事故，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和事故責(zé)任人追究事故責(zé)任。

　　12、安全生產(chǎn)考核制度：xxxx部對項目部的安全管理工作每季度進行一次全面考核，每年進行一次總結(jié)考評，并進行獎罰。

　　五、安全生產(chǎn)檢查
　　1、項目部負(fù)責(zé)組織各自的定期、不定期、和專項安全檢查。在檢查時要制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求，并填寫檢查記錄。

　　2、項目部安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，應(yīng)下發(fā)“安全隱患整改通知單”，要求被檢查的工點、單位立即整改。如有嚴(yán)重危及人身和行車安全的隱患，有權(quán)停止施工生產(chǎn)作業(yè)。

　　3、不定期和專項安全檢查要針對上級要求、施工特點、施工環(huán)境和施工進度情況決定。檢查內(nèi)容依據(jù)安全規(guī)章、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)措施、驗收規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書的要求確定。

　　4、安全檢查內(nèi)容：

　�、艃�(nèi)業(yè)檢查包括：安全管理各項制度、安全技術(shù)方案、措施、安全技術(shù)方案的設(shè)計變更、施工安全協(xié)議、勞務(wù)分包合同、安全管理臺帳等各項記錄資料。

　�、仆鈽I(yè)檢查包括：現(xiàn)場安全管理控制、班組安全活動、現(xiàn)場文明施工和駐地文明建設(shè)等。

　　六、xxx施工安全管理應(yīng)注意的幾個問題
　　1、必須把確保xx線行車安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行xxx部《關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》、《xxx行車事故處理規(guī)則》及xx公司、xxx有關(guān)關(guān)于營業(yè)線施工的安全規(guī)定。施工中所采用的任何技術(shù)措施、施工方案，必須以xx行業(yè)及有關(guān)xxx的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格按施工合同有關(guān)安全條款執(zhí)行，嚴(yán)禁違章蠻干。加強與xxx相關(guān)部門聯(lián)系，熟悉施工環(huán)境。

　　2、靠近既有線的施工，要在xxxx的組織參與下與xxx單位簽定“安全協(xié)議”，對于三線的拆遷與保護，特別是埋入地下的管線要讓責(zé)任單位書面說明并劃清管線走向，對于界線、走向劃不清的地方，要在“安全協(xié)議”上特別注明，責(zé)任明確，三方簽認(rèn)。

　　3、xxx線xxx工程以及技術(shù)含量高的結(jié)構(gòu)性工程，嚴(yán)禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。

　　4、在使用勞務(wù)協(xié)作隊伍時，應(yīng)認(rèn)真審核其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證件，簽訂責(zé)任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同，并嚴(yán)格管理。

　　5、招聘使用勞務(wù)工堅持“誰使用誰管理”的原則，納入職工安全管理范圍，上崗前認(rèn)真做好體檢和安全技術(shù)培訓(xùn)。

　　6、特種作業(yè)人員必須進行培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。特種設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好檢測、檢驗、取證工作，確保設(shè)備安全運行。

　　7、易燃、易爆、劇毒等物品管理，必須按地方政府要求注冊登記，儲存保管按要求管理，嚴(yán)禁發(fā)生丟失、泄露等不安全因素。

　　8、對作業(yè)場所的塵毒治理、通風(fēng)設(shè)備、環(huán)境保護等所需費用，各項目部應(yīng)確保資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護用品使用到位。

　　9、嚴(yán)格生產(chǎn)、生活用車管理，建立駕駛員檔案管理，定人定車、非駕駛員不得駕駛車輛，嚴(yán)禁無證駕駛。

　　七、安全事故報告及處理程序1、xxx行車事故：

　�、舩xx事故發(fā)生后，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)在半小時內(nèi)報告xx調(diào)度，xx調(diào)度報告xxx并上報xxx和上級有關(guān)部門。

　　⑵行車事故的通報、調(diào)查、判定、處理、統(tǒng)計，按xx部《xx行車事故處理規(guī)則》（xx部令第3號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　2、人身傷亡事故
　�、湃松韨�亡事故發(fā)生后，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)于4小時內(nèi)報告指xx調(diào)度，xx部調(diào)度立即報告xx和上級有關(guān)部門。

　　⑵事故發(fā)生后，施工單位和作業(yè)人員要保護好事故現(xiàn)場，采取措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

　�、撬劳鍪鹿始吧系燃壍氖鹿�，按國家、xx部的有關(guān)規(guī)定上報處理。xx部組織有關(guān)部門參與事故的調(diào)查和處理。

　　八、安全生產(chǎn)考評辦法
　　1、xxx部每季度末對各項目部進行安全生產(chǎn)考評。

　　2、安全生產(chǎn)考評程序：

　�、虐踩�生產(chǎn)考評時，先由xxx部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織各項目部的安全管理人員組成聯(lián)合檢查組，對施工現(xiàn)場進行全面的安全大檢查。

　�、茩z查結(jié)束后檢查組將檢查結(jié)果匯總、評比。

　�、歉鶕�(jù)安全情況通過會議討論，確定安全考評結(jié)果。

　�、葘⒖荚u結(jié)果發(fā)文通報，要求對安全隱患限期整改。

　�、筛鶕�(jù)考評結(jié)果對有關(guān)單位進行獎罰。

　　3、安全生產(chǎn)考評的主要內(nèi)容：

　�、虐踩�管理制度的建立健全與落實情況，包括安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理細(xì)則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)考核辦法、安全生產(chǎn)獎罰辦法。

　�、片F(xiàn)場安全控制措施：

　　xx線施工地段確保行車安全的各種措施是否健全并落實（施工安全協(xié)議、安全度汛措施、行車安全防護措施等）

　�、谑┕ぐ踩�防護及架空設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定，施工地段營業(yè)線養(yǎng)護是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

　�、圻\營線的施工是否按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計與方案的要求實施。

　�、芨鲗�業(yè)施工是否符合安全操作規(guī)程。

　�、輽C械設(shè)備完好狀態(tài)，特別是上線行走設(shè)備性能是否符合西安局有關(guān)規(guī)定。

　�、薷鞣N現(xiàn)場材料是否按規(guī)定管理、堆放。

　�、弑�炸物品的存放、領(lǐng)取、使用是否符合國家有關(guān)關(guān)于爆炸物品的管理規(guī)定。

　�、嗵厥夤しN與主要工種是否經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

　�、崾┕がF(xiàn)場及駐地消防措施是否落實。

　�、猬F(xiàn)場安全管理內(nèi)業(yè)資料及臺帳是否完善。

　　⑶安全奮斗目標(biāo)的制定及實現(xiàn)情況。

　　九、安全標(biāo)準(zhǔn)工地評比辦法
　　1、為了加強和規(guī)范工程施工安全管理工作，確保營業(yè)線施工地段行車和人身安全，全面提高施工現(xiàn)場安全管理水平，確保xx路工程建設(shè)綜合效益，把施工工地建設(shè)引入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的道路，使安全管理有序可控、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)xxx部和《xx公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地評選辦法》的有關(guān)規(guī)定，xx部每年進行一次安全標(biāo)準(zhǔn)工地申報工作。

　　2、指揮部成立“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)具體評選、推薦工作。

　　3、項目部按照國家和xxx部有關(guān)“安全標(biāo)準(zhǔn)工地的有關(guān)要求和《集團公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地考核標(biāo)準(zhǔn)》開展標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)。

　　4、每年年底，項目部在自查的基礎(chǔ)上，按照《xxx公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地評選辦法》規(guī)定的規(guī)模與要求，按照標(biāo)段進行申報。填寫申報表，連同相關(guān)資料送交指揮部。

　　5、指揮部“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”領(lǐng)導(dǎo)小組對申報的工地進行現(xiàn)場檢查復(fù)審，按照有關(guān)規(guī)定，填寫意見擇優(yōu)推薦上報xxx公司安質(zhì)部。

　　6、本項目竣工（開通）的前一年，在評定的安全標(biāo)準(zhǔn)工地的基礎(chǔ)上，xxx部擇優(yōu)向集團公司推薦，參加省、部級安全標(biāo)準(zhǔn)工地驗收評審。

　　十、獎罰安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)中的獎罰按照《xx公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》執(zhí)行，指揮部不在另行制定獎罰辦法。

　　十一、附則本辦法未盡事宜，參照xx部、xxx公司、xxxx有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。本辦法自公布之日起實施。