在蘇州，城市和農(nóng)村的界限越來越模糊，無論城市居民，還是鄉(xiāng)村農(nóng)民，他們的幸福都是一樣的。這些幸福折射出了近年來蘇州在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，致力于構(gòu)建和諧社會，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展脈絡(luò)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，還是百姓生活，處處展現(xiàn)出“人間天堂”的和諧樂章。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展：縣市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前十位

　　在享受醫(yī)保、老保、征地保養(yǎng)等各種社會保障的時(shí)候，蘇州農(nóng)民心里明白，在這背后有蘇州厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為強(qiáng)力支撐。構(gòu)建和諧社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本；全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村。前幾年，從構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)，蘇州市委市政府作出重大決策：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　追溯歷史，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展始終是蘇州一以貫之的方略。到了2006年，蘇州全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4820億元，比上年增長15.5%.人均生產(chǎn)總值（按戶籍人口計(jì)算）按現(xiàn)行匯率折算超過1萬美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入400.2億元，比上年增長26.3%；所轄5個(gè)縣級市全部進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）前十位。

　　蘇州工業(yè)化發(fā)展中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上形成的以工補(bǔ)農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，如今已成為蘇州科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的核心理念。如果說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起是蘇南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一次轉(zhuǎn)折，開發(fā)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是第二次轉(zhuǎn)折，那么，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三農(nóng)”與“三化”的互動(dòng)并進(jìn)，將是蘇州發(fā)展史上的又一次重大轉(zhuǎn)折。

　　功能布局：既保持優(yōu)美田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)和諧現(xiàn)代文明

　　口袋里有了錢，和諧還需要生產(chǎn)生活環(huán)境、社會管理形態(tài)的提升。

　　蘇州農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，大量國際資本快速在蘇州城鄉(xiāng)集聚，客觀上啟動(dòng)了蘇州農(nóng)村的城市化建設(shè)。同時(shí)，更催化了蘇州城市化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。2003年，蘇州市委、市政府出臺《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》，明確提出要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，構(gòu)建起以特大城市（蘇州中心城市）為核心、中等城市（5個(gè)縣級市城區(qū)）為樞紐、小城市（10多個(gè)中心鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)的，國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架。到2006年，蘇州整體城市化率已提高至65.1%.

　　在去年蘇州市委、市政府推出并實(shí)施的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃”中，蘇州更是明確提出，新農(nóng)村建設(shè)要把農(nóng)村的社會形態(tài)推進(jìn)到城市化現(xiàn)代化的社會形態(tài)中。在空間形態(tài)上，蘇州的城鎮(zhèn)要更像城鎮(zhèn)，農(nóng)村更像農(nóng)村；在社會形態(tài)上，使蘇州農(nóng)村既保持魚米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，逐步把蘇州農(nóng)村建設(shè)成為功能區(qū)域分明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)村社會文明、鎮(zhèn)村管理民主的蘇州特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

　　“三集中”，或許從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了蘇州的城市化進(jìn)程和實(shí)踐。根據(jù)蘇州總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，蘇州各地農(nóng)村開始積極推進(jìn)“企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)戶向居住小區(qū)集中，耕地向種田大戶集中”。于是，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)取代了“村村點(diǎn)火”，一個(gè)個(gè)配套齊全的居住區(qū)讓農(nóng)民感覺像住進(jìn)了花園，一片片農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚產(chǎn)出了倍增的效益……從2004年開始，常熟就啟動(dòng)了200個(gè)集中居住區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃在12年中分批將分布在10588個(gè)自然村落中的20萬戶農(nóng)民搬進(jìn)新社區(qū)，既改善農(nóng)民生活環(huán)境，又能節(jié)約10萬畝左右的土地。

　　社會保障：看病、養(yǎng)老、就業(yè)有了保護(hù)傘

　　和諧社會歸根到底還要體現(xiàn)在老百姓高質(zhì)量、沒有后顧之憂的日常生活中，尤其是正快速步入城市化的農(nóng)民，他們的生活質(zhì)量是社會和諧的一面鏡子。

　　看病、養(yǎng)老和就業(yè)曾經(jīng)是農(nóng)民的“三大心病”。為讓蘇州農(nóng)民在城市化的道路上走得更安心，在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，政府比農(nóng)民想得更周到，一項(xiàng)項(xiàng)逐漸完善、逐漸完成城鄉(xiāng)對接的社會保障制度成為農(nóng)民進(jìn)城的有力保護(hù)傘。

　　2004年3月3日，昆山的一個(gè)普通農(nóng)村里，爆出了一條讓世人刮目的新聞：在周市鎮(zhèn)市北村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，村民張燕君拿著剛剛領(lǐng)到的醫(yī)保IC卡，開始了自己70歲生涯的第一次“刷卡”看病經(jīng)歷。也正是從這一天起，昆山31萬多農(nóng)民和城里人一樣也可以刷卡看病了！張燕君老太太更沒想到的是，她這一刷卡的報(bào)道，被評為當(dāng)年中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)�？梢�，城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌的典型意義有多大！

　　像城里人一樣刷卡看病，曾經(jīng)是農(nóng)民的一個(gè)夢。隨著蘇州城鄉(xiāng)社會保障制度的逐步對接，這個(gè)夢正越來越清晰地變成現(xiàn)實(shí)。據(jù)來自蘇州衛(wèi)生部門的消息，今年年內(nèi)，蘇州300多萬農(nóng)民將全部基本實(shí)現(xiàn)刷卡看病。市民每人每年只要繳納幾十元的統(tǒng)籌基金，如果不幸遭遇大病，最高可以獲得20萬元的補(bǔ)償。

　　農(nóng)民也有養(yǎng)老金？在蘇州，有！

　　只要達(dá)到城市職工的退休年齡，蘇州農(nóng)民也能拿著專門的銀行戶頭領(lǐng)取養(yǎng)老金；如果是符合條件的失地農(nóng)民，原有的農(nóng)村養(yǎng)老保障還可以置換成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障，和城市退休工人一樣領(lǐng)取更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。

　　盡管有各種社會保障作支撐，但是，農(nóng)民扔下鋤頭后，最怕的還是沒有工作。這一點(diǎn)，政府也替農(nóng)民考慮到了。為增強(qiáng)就業(yè)能力，讓農(nóng)民也實(shí)現(xiàn)無障礙就業(yè)，近年來政府免費(fèi)為農(nóng)民開辦了各類技術(shù)培訓(xùn)班。僅吳中區(qū)去年就培訓(xùn)了超過2.4萬農(nóng)村勞動(dòng)力，一年中全區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民達(dá)1.1萬多人。

　　成效：城鄉(xiāng)收入差距全國最小

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起到外向型經(jīng)濟(jì)的迅速集聚，蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快毋庸置疑�？焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)給老百姓帶來的最直接的好處就是收入明顯增長。蘇州農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，就是一個(gè)最好的例證，這也是蘇州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會的一大成效。

　　美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙。庫茲涅茨早在1955年的一篇經(jīng)典論文中就指出：在經(jīng)濟(jì)增長的長期階段，個(gè)人收入分配不均的變動(dòng)，是沿著一種“先上升后下降”的倒U型軌跡進(jìn)行的。這種“先惡化后改善”的整個(gè)過程大約需要50-100年時(shí)間。這就是著名的庫茲涅茨的“倒U型假說理論”。

　　縱觀蘇州改革開放以來近30年的歷程，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的框架下，蘇州城鄉(xiāng)居民的收入差距較小，并且保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。2006年，蘇州城鄉(xiāng)居民收入之比為1.99，遠(yuǎn)低于全國3.28、江蘇省2.42的平均水平。蘇州在多年工業(yè)化、國際化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長和人均收入都提高了幾十倍，但并沒有出現(xiàn)庫茲涅茨所預(yù)言的倒“U”型差異，這不能不說是個(gè)奇跡。如果說，這樣的奇跡是由于蘇州在工業(yè)化、國際化、城市化的進(jìn)程中獨(dú)特的路徑選擇，那么更應(yīng)關(guān)注的是，蘇州在數(shù)十年的發(fā)展中始終搶抓機(jī)遇，選擇了符合蘇州發(fā)展實(shí)際的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐路徑。

　　蘇州的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展可以用“三個(gè)最”來概括：城鄉(xiāng)居民收入差距全國最小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力全國最強(qiáng)，農(nóng)村社會保障制度全國最好。