摘要：工程量清單是工程項目管理的核心，工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化，是項目管理信息化的必要條件，并為項目管理專家系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單、標(biāo)準(zhǔn)化、項目管理、信息化

　　1、前言

　　隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展和計算機的推廣應(yīng)用，針對公路工程項目管理的計算機軟件也層出不窮飛速發(fā)展。這類軟件要繼續(xù)向前發(fā)展，遇到的困難并不是計算機技術(shù)方面的困難，而是公路工程項目管理方面的困難，即“算法”問題；其中工程軟件自動套定額；有了標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，就可以在項目計劃時讓工序自動掛接資源；有了標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，我們期望已久的公路工程項目管理專家系統(tǒng)的出現(xiàn)就指日可待了。結(jié)合近年的招投標(biāo)經(jīng)歷和造價管理的體會，就工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化工作提出幾點初淺的看法，以起到拋磚引玉的作用。

　　2、工程量清單項目

　　基本建設(shè)工程由粗到細可依次劃分本建設(shè)為：基、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。分項工程是按不同和施工方法、不同的工程部位、不同的材料、不同的質(zhì)量要求和工作難易程度來劃分的，它是概預(yù)算定額的基本計量單位，故也稱為工程定額子目或稱工程細目，工程量清單中的工程細目與之既有聯(lián)系又有區(qū)別。

　　2.1工程量清單的定義

　　文獻[1]，工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件，它是單價合同的產(chǎn)物，它詳細說明了技術(shù)規(guī)范中各工程細目的數(shù)量。

　　文獻[3]，工程量清單是招標(biāo)和合同文件的組成部分，是一份以一定計量單位說明工程實物數(shù)量和文件，工程量清單是一份將設(shè)計圖紙及規(guī)格說明書和技術(shù)規(guī)范等要求，化為一系列施工項目及工程數(shù)量的文件。

　　我們認為，工程量清單是工程項目管理的核心，是工程項目實物量的科學(xué)分解和具體表現(xiàn)，設(shè)計文件、合同文件及技術(shù)規(guī)范是對工程項目實施的明確規(guī)定，都是為工程量清單服務(wù)的，

　　2.2工程量清單的作用

　　工程量清單作為工程項目實施和管理的核心，其作用主要有三：作用之一是為工程項目招標(biāo)和投標(biāo)提供統(tǒng)一的工程量，提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息，以使投標(biāo)單位能有效而精確地編制投標(biāo)文件；作用之二是為工程項目的財務(wù)控制提供依據(jù)，標(biāo)有單價的工程量清單是辦理中期支付和結(jié)算的依據(jù)；作用之三是項目實施中資源的載體，工程量清單不光是有量，也有價，其實還是帶資源的，我們在工程項目實施和計劃時，建立的分部分段的工程量臺帳也是隱含資源的，這就為工程項目實施的資源控制提供了方便的條件。

　　2.3工程量清單的特點

　　文獻[3]對工程量清單的特點概括如下：

　　1）工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)物，是招標(biāo)文件和合同文件（特別是單價合同）的重要組成部份。

　　2）工程量清單必須和招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范、圖紙相一致，圖紙上要完成的工程細目必須在工程量清單中反映出來。

　　3）工程量清單各章編號應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次編號相一致，工程量清單中各章的工程細目應(yīng)與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次的計量與支付條款結(jié)合起來理解。如招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范中沒有計量與支付的說明時，則在工程量清單中需增加各工程細目的工作范圍和內(nèi)容及計量與支付的說明。

　　4）工程量清單的工程細目與預(yù)算定額的工程項目有些規(guī)定相同，有些是名稱相同但內(nèi)涵不同，有些則是預(yù)算定額沒有的（如100章總則中的細目），計量方法與國內(nèi)概、預(yù)算定額的規(guī)定也有一定差異。

　　5）工程量清單中所列的工程數(shù)量是設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，只能作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)，結(jié)算和支付應(yīng)以監(jiān)理工程師認可的，按技術(shù)規(guī)范要求完成的實際工程數(shù)量為依據(jù)。

　　6）工程量清單中有標(biāo)價的單價或總額包括了工、料、機、管理、缺陷修復(fù)、稅收等費用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險。

　　7）在合同履行過程中，標(biāo)有單價的工程量清單是辦理結(jié)算進而確定工程造價的依據(jù)。

　　我們認為，標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，權(quán)威性和強制性，穩(wěn)定性和靈活性等特點。

　　1）工程量清單和科學(xué)性

　　工程量清單是工程項目的科學(xué)劃分和具體表現(xiàn)，是設(shè)計圖表的具體量化，因此必須運用先進的理論，科學(xué)的方法和手段制訂標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會發(fā)展的需要；另外，工程量清單的科學(xué)性也是現(xiàn)代工程項目管理的需要。

　　2）工程量清單的系統(tǒng)性和科學(xué)性

　　工程建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)，工程量清單是為這個系統(tǒng)服務(wù)的，這就決定了工程量清單的多種類、多層次的系統(tǒng)性特點；工程量清單必須和設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范及合同條件等統(tǒng)一和配套，形成以工程量清單為核心，設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范及合同條件對其進行具體規(guī)定和說明的工程項目管理系統(tǒng)。

　　3）工程量清單的權(quán)威性和強制性

　　我們提出工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化，就是要在工程項目招投標(biāo)和施工管理中推行標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，避免五花八門的工程量清單給項目管理帶來極大的不方便，甚至造成大量的索賠及投資失控，因此要求標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單具有權(quán)威性和強制性。當(dāng)然，工程量清單的權(quán)威性和強制性需要科學(xué)性來保證。

　　4）工程量清單的穩(wěn)定性與靈活性

　　標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單是和技術(shù)規(guī)范及設(shè)計文件相對應(yīng)的，都是一定時期技術(shù)發(fā)展和管理水平和反映，因而在一段時期內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。工程量清單項目的穩(wěn)定性是維護工程量清單的權(quán)威性所必須的，更是有效地貫徹標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單所必需的。另一方面，工程量清單項目的穩(wěn)定性也是相對的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，新結(jié)構(gòu)、新材料不斷出現(xiàn)，這就要求在工程量清單中增加新的細目，修改過時的不適用的細目，因此標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單要有一定靈活性。

　　3、工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化

　　現(xiàn)今工程項目的工程量清單大多是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的工程量清單來編制，但范本中的工程量清單細目可能是因為工作深度的原因，對具體的工程項目就不夠用，因此要作較多的修改或補充。我們認為工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化就是要在范本工程量清單的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范，編制與公路等級、定額水平、施工技術(shù)等相一致的系統(tǒng)、完整的標(biāo)準(zhǔn)工程量清單庫。

　　3.1工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)

　　工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)主要有設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款等。

　　公路工程設(shè)計文件是工程項目控制投資、編制工程量清單、組織施工和竣工驗收的重要依據(jù)。為了保證設(shè)計文件的質(zhì)量，交通部頒布了《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》，對不同設(shè)計階段的設(shè)計圖表作了明確的規(guī)定。我們進行工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化最根本的一項工作是找出并定義施工圖設(shè)計圖表中各分項與標(biāo)準(zhǔn)工程量清單各工程細目的對應(yīng)關(guān)系，可直接由設(shè)計圖表生成工程項目的工程量清單。所以，設(shè)計文件是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化最根本的依據(jù)。

　　技術(shù)規(guī)范詳細規(guī)定了工程量清單中各工程細目在施工中的質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品質(zhì)和規(guī)格、施工技術(shù)規(guī)程和計量與支付的規(guī)定等。我們進行工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的另一項工作是要讓工程量清單中每一工程細目都有明確的技術(shù)規(guī)范。由設(shè)計圖表自動生成工程項目的工程量清單，并且自動生成對應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)，它們是相互對應(yīng)的。

　　合同條款是對業(yè)主、監(jiān)理和承包人的責(zé)、權(quán)、利的具體規(guī)定。工程量清單中的單價包括了工、料、機、管理、缺陷修復(fù)、稅收等費用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險，所以合同條款是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的必要依據(jù)。

　　3.2工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的一般原則

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化必須遵循系統(tǒng)、概括和可行的原則。工程量清單不僅要和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件及合同條件保持一致性，而且要能完整地反映工程項目的全部工作內(nèi)容；工程細目的劃分要大小適中，善于概括，便于計量與支付；工程量清單既要便于合同管理及處理工程變更，又要保持合同的公平性。

　　3.3工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的作用及意義

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化是一項一勞永逸的工作。有了標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單庫，我們就可以從煩瑣的重復(fù)勞動中解放出來，把更多的精力投入到方案比選和項目管理上來。

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化是公路界同仁共同努力的結(jié)果和智慧的結(jié)晶，可以避免因工程量清單失誤帶來的索賠等損失。

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化也是項目管理專家系統(tǒng)的必要條件。

　　4、結(jié)束語

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化是一項相當(dāng)細致的系統(tǒng)工程，需要大家的共同能力和政府職能部門的大力支持。