在行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織的相關(guān)研討中，大家越來(lái)越深刻地體認(rèn)到，中國(guó)農(nóng)村水電之所以具有與時(shí)俱進(jìn)的生命力，根本在于其具有資源的長(zhǎng)效性、市場(chǎng)的長(zhǎng)效性、資產(chǎn)的長(zhǎng)效性和促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性。

　　資源的長(zhǎng)效性。中國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。據(jù)行業(yè)最新調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村水電資源可開(kāi)發(fā)量為1.41億千瓦，年發(fā)電量為4900億千瓦時(shí)。農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)省（區(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%以上集中在西部大開(kāi)地區(qū)。資源的長(zhǎng)效性是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之一，反映為分布廣泛，取之不盡，用之不竭，可以年復(fù)一年利用。

　　市場(chǎng)的長(zhǎng)效性。2004年《國(guó)際小水電組織成立十周年宣言》高度評(píng)價(jià)中國(guó)以小水電為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗(yàn)為廣大發(fā)展中國(guó)家解決農(nóng)村用電、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑，中國(guó)正在實(shí)施的“小水電代燃料”項(xiàng)目，開(kāi)辟了農(nóng)村水電發(fā)展的新領(lǐng)域。充分肯定中國(guó)建設(shè)各具特色的農(nóng)村水電示范基地的做法和經(jīng)驗(yàn)。《宣言》提出各國(guó)政府應(yīng)將小水電開(kāi)發(fā)作為政府在農(nóng)村的一項(xiàng)基本職責(zé)，為農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，全力促進(jìn)其發(fā)展；積極支持現(xiàn)有電網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的農(nóng)村水電建設(shè)，減少二氧化碳排放，促進(jìn)分散電源的開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；盡快在全球范圍內(nèi)建立“小水電綠色能源證書”制度，保證政府部門在對(duì)小水電項(xiàng)目進(jìn)行“清潔發(fā)展機(jī)制”資質(zhì)審查時(shí)的公正性和有效性。中國(guó)農(nóng)村水電是中國(guó)法律法規(guī)明確界定和國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的清潔可再生綠色能源，在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向和建立綠色能源證書制度、實(shí)行清潔發(fā)展機(jī)制……的推進(jìn)與保障下，具有十分突出的市場(chǎng)長(zhǎng)效性，它是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之二，反映為有著深厚的根基、長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景、廣闊的市場(chǎng)，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)需求越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣，只要農(nóng)村水電發(fā)電提供綠色電能，就為市場(chǎng)所需，就由電網(wǎng)消納，就交市場(chǎng)交易結(jié)算，而這個(gè)市場(chǎng)既包括農(nóng)村水電所在地市場(chǎng)、市縣市場(chǎng)、�。▍^(qū)、市）市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還包括境外市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)。

　　資產(chǎn)的長(zhǎng)效性。中央高度重視、地方統(tǒng)籌實(shí)施、部門緊密配合、群眾積極參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范指導(dǎo)、法律法規(guī)政策保障下的中國(guó)農(nóng)村水電，其資產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。只要堅(jiān)持改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，即：堅(jiān)持政府調(diào)節(jié)、部門指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主實(shí)施；堅(jiān)持規(guī)劃、論證、開(kāi)工、建設(shè)、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，制止和杜絕“四無(wú)”建設(shè)；堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制“五制”管理；堅(jiān)持建立健全法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系；堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制改革，設(shè)立有限責(zé)任制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或混合所有制企業(yè)；堅(jiān)持電力體制配電端改革方向，完善分散開(kāi)發(fā)、就地供電、就近消納、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的地方獨(dú)立配電公司的制與機(jī)制等等，這樣，建立在優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的中國(guó)農(nóng)村水電資產(chǎn)，同樣具有十分突出的資產(chǎn)長(zhǎng)效性，它是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之三，反映為國(guó)資部門管資管人管事與水行政主管部門管資管人管事的有機(jī)結(jié)合，實(shí)物性資產(chǎn)監(jiān)管與資源性資產(chǎn)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，從而形成農(nóng)村水電資產(chǎn)安全完整與保值增值的長(zhǎng)效性。

　　促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性。各地在農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，實(shí)行股份制辦電，農(nóng)民分享股權(quán)的典型事例，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。這種促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之四，也是現(xiàn)階段整個(gè)長(zhǎng)效觀的核心所在，涉及農(nóng)村水電工作宗旨，關(guān)系農(nóng)村水電改革發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，反復(fù)指出解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家全部工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。胡錦濤同志說(shuō)，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其要增加對(duì)農(nóng)村水電等“六小”工程的投入，要以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。 溫家寶同志說(shuō)，要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。胡錦濤同志提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。以上所指所說(shuō)，特別是胡錦濤同志提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，對(duì)于推動(dòng)全黨全社會(huì)站在全局的高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題，解決好城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距問(wèn)題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義和深遠(yuǎn)影響。

　　中國(guó)農(nóng)村水電促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，主要反映為體現(xiàn)在極有說(shuō)服力的一批典型事例中，即體現(xiàn)在尚未解決溫飽、尚未穩(wěn)定解決溫飽以及基本實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困地區(qū)的一批典型事例中，突出的如：

　　甘肅臨夏縣刁祁鄉(xiāng)原是一個(gè)尚未解決溫飽的特困鄉(xiāng)�？倯魯�(shù)4790戶，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。黃河一級(jí)支流大夏河傍鄉(xiāng)而過(guò)，水能資源豐富，可開(kāi)發(fā)量達(dá)2萬(wàn)千瓦�！笆�五”以來(lái)，在國(guó)家的扶持下，通過(guò)農(nóng)村集體和鼓勵(lì)農(nóng)民集資開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電，先后集資810萬(wàn)元（國(guó)家扶持農(nóng)村集體部分占51%），建成了３座農(nóng)村集體小水電和兩座股份制小水電，共裝機(jī)2464千瓦（終期規(guī)模4068千瓦），年發(fā)電量800多萬(wàn)千瓦時(shí)，一年收入200多萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)戶戶通電。除免費(fèi)向?qū)W校、五保戶供電外，對(duì)農(nóng)村用電實(shí)行0.25元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)30多萬(wàn)元，平均每戶70余元。全鄉(xiāng)農(nóng)民除通過(guò)集體和個(gè)人入股分紅和在小水電企業(yè)就業(yè)取得收益外，還通過(guò)投勞及砂石料供應(yīng)等增加收入。近年來(lái)，小水電企業(yè)還投資近百萬(wàn)元用于學(xué)校、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。2004年農(nóng)民人均純收入1200元，其中集體和個(gè)人入股分紅收入120余元，占10%以上。小水電促進(jìn)和保障農(nóng)民直接間接增收貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。刁祁鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入雖仍然很低，但已甩掉了尚未解決溫飽和尚未穩(wěn)定解決溫飽兩頂貧困鄉(xiāng)的帽子。2004年我國(guó)尚未解決溫飽的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入637元以下，初步解決溫飽但尚不穩(wěn)定的農(nóng)村貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入924元以下。到2004年末，我國(guó)農(nóng)村尚未解決溫飽的絕對(duì)貧困人口有2600萬(wàn)人，初步解決溫飽但尚不穩(wěn)定的農(nóng)村貧困人口有5000萬(wàn)人，也即尚未解決和尚末穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)村貧困人口共有7600萬(wàn)人，都主要分布在西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)。因此，刁祁鄉(xiāng)的事例具有重要的典型意義。

　　四川彭州市寶山村是一個(gè)位于大寶山區(qū)的600多戶、2000多人的貧困山村。上世紀(jì)70年代在國(guó)家的扶持下，由農(nóng)民集資3萬(wàn)余元建起了一座100千瓦的小水電，嘗到了有電的甜頭。80年代在國(guó)家的支持下，投資500萬(wàn)元，其中貸款300萬(wàn)元，其余資金由農(nóng)村集體和農(nóng)民籌集，建起了當(dāng)時(shí)全省最大的村辦電站，裝機(jī)1600千瓦。從此依托自然資源，大力發(fā)展小水電，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越打越牢，致富路子越走越寬。1994年以寶山村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立了寶山企業(yè)集團(tuán)公司。目前全村約900個(gè)成年農(nóng)民都是集團(tuán)公司職工，外聘職工300多人，職工總數(shù)1200多人，其中高級(jí)職稱的有68人。集團(tuán)公司下轄5家分公司，24個(gè)子企業(yè)，總計(jì)固定資產(chǎn)5.4億元，流動(dòng)資金3600萬(wàn)元�，F(xiàn)己形成以農(nóng)村水電為龍頭，“旅游”為重點(diǎn)，“建工建材與山珍食品”、“化工與建筑”為兩翼的集團(tuán)化公司。其中水電開(kāi)發(fā)分公司己在外地開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電15座，總計(jì)裝機(jī)12萬(wàn)千瓦。目前全村農(nóng)民人均年純收入5500多元，人均年產(chǎn)糧1200斤，年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)增加值5億元以上，其中工業(yè)增加值占98%.幾年前寶山村就已無(wú)貧困戶，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高。

　　湖南省委領(lǐng)導(dǎo)按照國(guó)家政策規(guī)定精神，支持桂東縣黃洞鄉(xiāng)漚菜村、沙田鎮(zhèn)水莊村以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，將國(guó)家扶持資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)村水電生產(chǎn)力，量化為農(nóng)民的股權(quán)，直接落實(shí)給貧困農(nóng)戶，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。黃洞鄉(xiāng)漚菜村位于高寒山區(qū)，全村人口430人，人均耕地不足一畝，1999年人均純收入只有506元，是一個(gè)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困村。2000年在省委領(lǐng)導(dǎo)支持下，用扶貧資金125萬(wàn)元作為農(nóng)民的股份，建成了裝機(jī)320千瓦的漚菜村小水電，年發(fā)電量100多萬(wàn)千瓦時(shí)，年純收入16-18萬(wàn)元，扣除集體提留6-7萬(wàn)元用于村級(jí)道路維護(hù)、小學(xué)建設(shè)、貧困補(bǔ)助等外，平均每人每年可從小水電分得紅利200-300元。小水電安排待業(yè)青年3人，人均年工資7000多元。開(kāi)發(fā)小水電帶動(dòng)其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到3108元，比1999年增長(zhǎng)了5倍多。沙田鎮(zhèn)水莊村建成了水莊小水電，裝機(jī)570千瓦，共投入扶貧資金100萬(wàn)元，其中配給每戶農(nóng)民股份1000元、水莊小學(xué)教育基金股份5萬(wàn)元、村集體股份47萬(wàn)元，吸納其他入股資金140萬(wàn)元，總投資240萬(wàn)元。投產(chǎn)發(fā)電后，除保證每戶農(nóng)民每年分紅200元左右外，年滿60歲的老人可領(lǐng)到一份“養(yǎng)老補(bǔ)助”，還可為全村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和其他公益事業(yè)提供資金。

　　江西銅鼓縣紅蘇村在國(guó)家政策的扶持下，由三戶農(nóng)民帶頭用自己的積蓄和籌集的資金，在自家門前辦起了紅蘇村第一座農(nóng)民股份合作制小水電，裝機(jī)容量260千瓦，2002年建成發(fā)電，當(dāng)年即獲得純收入10余萬(wàn)元。在榜樣力量的激發(fā)下，目前紅蘇村已成和在建的農(nóng)民股份合作制小水電已有7座，總裝機(jī)容量3085千瓦，全部建成投產(chǎn)后年發(fā)電量可達(dá)1250萬(wàn)千瓦時(shí)，年可實(shí)現(xiàn)純收入220多萬(wàn)元，全村人口468人，人均小水電收入可達(dá)4700元，全村1/3的農(nóng)民將成為小水電工人。紅蘇村也將由原來(lái)靠山吃山的“林業(yè)村”，變成借水發(fā)財(cái)?shù)摹八�電村”�?/p>

　　福建德化縣大銘鄉(xiāng)由鄉(xiāng)政府用原建成的鄉(xiāng)集體小水電企業(yè)資產(chǎn)提供無(wú)償擔(dān)保，幫助貧困農(nóng)戶貸款興辦小水電，做到全鄉(xiāng)家家都有小水電股份，戶戶都有小水電分紅收入，共享鄉(xiāng)村小水電資源，實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前全鄉(xiāng)農(nóng)民人均擁有小水電裝機(jī)0.9千瓦、享有小水電股份100O 元，2004年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入3486元，其中小水電貢獻(xiàn)占2/5.隨著農(nóng)村水電資源的開(kāi)發(fā)，大銘鄉(xiāng)一是積極推行小水電代燃料，家家用電燒飯，戶戶保護(hù)林木，村村涵養(yǎng)水源；二是積極引進(jìn)加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入；三是積極探索新時(shí)期農(nóng)村水電管理體制機(jī)制改革完善，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，為全鄉(xiāng)人民朝著寬裕型小康邁進(jìn)不斷作出新貢獻(xiàn)。

　　廣東乳源瑤族自治縣是位于粵北山區(qū)的少數(shù)民族貧困縣�？�?cè)丝?8萬(wàn)人，人均耕地不足1畝。但縣境內(nèi)水能資源十分豐富，可開(kāi)發(fā)量達(dá)50多萬(wàn)千瓦。過(guò)去農(nóng)民收入主要以糧食和反季節(jié)蔬菜種植為主，1993年全縣農(nóng)民人均純收入僅770元。1993年以后在農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)中逐步全面推行股份制集資辦電，全縣已建成小水電295座，總裝機(jī)40余萬(wàn)千瓦，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有小水電，有40個(gè)行政村、村村有小水電股份，有240個(gè)自然村、年年分享小水電紅利。20年后的2003年全縣農(nóng)民人均純收入3626元，比1993年增長(zhǎng)了3.7倍，其中小水電貢獻(xiàn)1490元，占41 %.2004年農(nóng)民人均純收入3823元，小水電貢獻(xiàn)率達(dá)45%.乳源縣農(nóng)村水電是縣財(cái)政收入的主要來(lái)源，目前全縣農(nóng)村水電企業(yè)年收入4.5億元以上，年上繳稅金7000萬(wàn)元左右，占全縣財(cái)政收入的一半。乳源縣充裕的電力，低廉的電價(jià)，吸引了許多省內(nèi)外境內(nèi)外企業(yè)落戶投資置業(yè)，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)，讓乳源縣早早地摘掉了貧困縣帽子。

　　福建永春縣一都鎮(zhèn)美嶺村地處本縣鄰縣交界的叢山中，原為一都鎮(zhèn)三嶺行政村的一個(gè)偏僻自然村，1979年人均純收入只有70元，是名副其實(shí)的特困村。1981年后經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻變化，1987年升格為行政村，1988年成立泉州市首家村級(jí)黨委會(huì)。黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，1996年、2001年先后兩次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。2004年全村112戶，475人，外來(lái)員工2000多人。1981年美嶺村領(lǐng)頭人蘇新添帶頭出資5萬(wàn)元，動(dòng)員群眾集資13萬(wàn)元，共籌資18萬(wàn)元建成1座40千瓦的小水電，用自發(fā)電力帶動(dòng)膠合廠生產(chǎn)，年獲利30萬(wàn)元，跨出脫貧致富第一步。1986年又籌資108萬(wàn)元建成1座320千瓦的小水電，帶動(dòng)制材廠、紙箱廠、竹編廠、茶葉加工廠等一批村辦工廠生產(chǎn)。從此以電養(yǎng)電，以電興業(yè)，滾動(dòng)發(fā)展，村辦企業(yè)越辦越興旺。1993年，建成泉州市最大的水泥廠，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸，并在泉州市區(qū)購(gòu)地50畝創(chuàng)辦了美嶺商貿(mào)大廈。隨著村辦工商企業(yè)的蓬勃發(fā)展和用電量的急劇增長(zhǎng)，“九五”、“十五”期間他們跨縣開(kāi)發(fā)小水電和建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)的配套小火電，全村發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.2萬(wàn)多千瓦，2004年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)，本村用電量7000萬(wàn)千瓦時(shí)，包括外來(lái)員工人均用電量2.8萬(wàn)千瓦時(shí)，戶均生活用電量5357千瓦時(shí)，自給有余，余電上網(wǎng)銷售，達(dá)到國(guó)際社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)平均用電水平。美嶺村經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，從山溝里崛起，發(fā)展成為富甲一方的美嶺集團(tuán)，全村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)型向新工業(yè)型的跨越，農(nóng)民全部成了工人，兩個(gè)文明建設(shè)取得豐碩成果。1999年美嶺村被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。2004年全村工農(nóng)業(yè)增加值達(dá)3.2億元，村民人均收入2.4萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅金1530萬(wàn)元，村財(cái)政收入4580萬(wàn)元。2001年以來(lái)，投入1.2億元發(fā)展教育，創(chuàng)辦全縣首家村辦高級(jí)中學(xué)；投入1300多萬(wàn)元美化環(huán)境和增強(qiáng)文體、保健設(shè)施；投入1500多萬(wàn)元鋪設(shè)水泥公路38公里。村里60歲以上老人每月可領(lǐng)取400元福利費(fèi)，全村累計(jì)用于扶貧濟(jì)困資金達(dá)2000多萬(wàn)元。美嶺村的艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，成為我國(guó)山區(qū)脫貧致富的一面旗幟，全國(guó)已有30多萬(wàn)人次到美嶺村參觀學(xué)習(xí)。美嶺村黨委書記蘇新添先后當(dāng)選為黨的十五大、十六大中央候補(bǔ)委員，受到江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)。

　　類似的事例還有不少。然而各地在農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)中，雖然涌現(xiàn)出一批在國(guó)家的扶持下，農(nóng)民入股辦電直接增收的典型事例，但是就全國(guó)總體而言，特別是就貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)而言，尚屬局部事例。在通過(guò)發(fā)展農(nóng)村水電直接增加農(nóng)民收入的問(wèn)題上，絕大多數(shù)貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)和農(nóng)村、農(nóng)民，與以上典型事例相比，存在的差距還很大。既凸顯廣大貧困地區(qū)和農(nóng)村、農(nóng)民遠(yuǎn)未分享國(guó)家改革發(fā)展的成果；更顯示水能資源豐富的廣大貧困地區(qū)和農(nóng)村、農(nóng)民需要在國(guó)家的扶持下，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的急切性和緊迫性；還表明廣大貧困地區(qū)變農(nóng)村水電資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的完全可能性與十分必要性。這是廣大貧困地區(qū)和人民群眾的長(zhǎng)期心愿和迫切期待。

　　目前，我國(guó)不少貧困地區(qū)農(nóng)戶除勞動(dòng)力和土地外，人均收入僅能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和基本生計(jì)，特困農(nóng)戶更難以維持生計(jì)。在社會(huì)辦電中，強(qiáng)勢(shì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民身邊的水能資源常與農(nóng)民爭(zhēng)利，同時(shí)對(duì)占用農(nóng)村土地大多采取一次性廉價(jià)補(bǔ)償?shù)淖龇�，農(nóng)民不僅難于參與辦電，且受失地失業(yè)嚴(yán)重威脅。沒(méi)有國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持，將扶持轉(zhuǎn)化為農(nóng)村水電生產(chǎn)力，量化為農(nóng)民的股權(quán)，不很好解決農(nóng)民土地入股、合營(yíng)等問(wèn)題，農(nóng)民很難參與農(nóng)村水電的開(kāi)發(fā)利用。貧困地區(qū)急需國(guó)家在社會(huì)辦電中，提供農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村水電的公平機(jī)會(huì)和公正待遇。

　　綜上所述，落實(shí)中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀，體現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村水電的資源長(zhǎng)效性、市場(chǎng)長(zhǎng)效性、資產(chǎn)長(zhǎng)效性和促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，符合貧困地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。同時(shí)把國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的扶持轉(zhuǎn)換為水電生產(chǎn)力，量化為農(nóng)民的股權(quán)，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑，建立農(nóng)民利用身邊豐富的農(nóng)村水電資源增加收入的長(zhǎng)效體制與機(jī)制，符合我國(guó)現(xiàn)階段已應(yīng)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針；符合進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的要求；符合深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步建立和完善造血功能與機(jī)制的需要。滿足了貧困山區(qū)人民改變自身落后的生產(chǎn)生活條件和脫貧致富的迫切愿望，符合廣大農(nóng)民群眾的根本利益，得到了農(nóng)民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)和廣泛參與，這是農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)發(fā)展的生命源泉！

　　堅(jiān)持貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)四個(gè)方面的結(jié)合，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革與科技進(jìn)步為動(dòng)力，以水能資源統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)村水電電源、電網(wǎng)和管理現(xiàn)代化為龍頭，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相結(jié)合的文明可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)提供電能支撐和保障，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷作出新貢獻(xiàn)，則是催促和推進(jìn)農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的永不枯竭的動(dòng)力源泉！