1.安全性評價的基本概念

　　安全性評價在國外也稱為危險性評價或風(fēng)險評價，安全性評價的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性或稱之謂不安全因素進(jìn)行辨識定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，對該系統(tǒng)的安全性給予正確的評價，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。通過全面系統(tǒng)，有目的，有計劃地實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。

　　安全性評價是一門新興的軟件科學(xué)，起始于70年代，現(xiàn)已受到國際上廣泛的重視。它首先在化工、機(jī)械制造以及航天，導(dǎo)彈系統(tǒng)等領(lǐng)域里開始運(yùn)用，而安全性評價用在電力安全生產(chǎn)上是從1995年開始的，因此目前尚處在自我完善和發(fā)展的階段。

　　為什么要在電力安全生產(chǎn)中開展安全性評價？這個問題出自于華北電管局提出的問題：為什么電力生產(chǎn)事故防止不了為什么有的局在長期安全生產(chǎn)時又突然發(fā)生重大事故？如何從根本上解決這些問題華北電管局的同志們花了4年多時間分析了歷年來的事故教訓(xùn)，并在學(xué)習(xí)了國內(nèi)外安全性評價的經(jīng)驗后，起草了“火力發(fā)電廠安全性評價”和“供電局安全性評價”，由原電力部組織全國安全管理有經(jīng)驗的同志逐條討論修改，經(jīng)8次修改后正式出版。

　　2.開展安全性評價的必要性

　　“安全第一，預(yù)防為主”是電力系統(tǒng)一貫堅持的生產(chǎn)方針，為了有效地開展反事故工作，防患未然，幾十年來，不斷強(qiáng)化安全管理。但同時也不容否認(rèn)，時至今日從總體上看，農(nóng)電企業(yè)預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力似不盡人意。主要表現(xiàn)在：不少單位事故發(fā)生前，似乎“平安無事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆發(fā)事故，爆發(fā)什么事故，卻心中無數(shù)，結(jié)果也難免事故突然到來。開展農(nóng)電企業(yè)安全性評價，就是從這個客觀實(shí)際出發(fā)提出的課題，目的就是想通過安全性評價，提高企業(yè)對事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力。它不是想當(dāng)然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。

　　安全系統(tǒng)工程認(rèn)為，生產(chǎn)過程中總是會發(fā)生事故的，并且可能造成人及物的損失，其原因是客觀上存在著危險性，在一定條件下，對危險性失去控制或防范不周，便會爆發(fā)事故。其實(shí)事故也和其他事物一樣，是有規(guī)律性的，具有一定的發(fā)生概率，如果摸清了它的規(guī)律，就可以預(yù)測它，進(jìn)而控制它。要控制事故，就必須抑制危險性，而要抑制危險性就必須對它有較深的認(rèn)識，充分揭示危險性的存在和它發(fā)展成事故的可能性。為了對危險性進(jìn)行評價，看看究竟會產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果，是否需要改變設(shè)計方案，是否需要加強(qiáng)技術(shù)措施，改變原材料的使用或是安裝什么安全設(shè)備，同時對改變后的系統(tǒng)危險性會得到怎樣的抑制或消除，就需要反復(fù)地進(jìn)行安全性評價。

　　安全性評價包括危險性辨識和危險性評價兩個部分，當(dāng)前者用于安全性評價時盡可能要有量的概念，以便于比較。如果能夠明確事故發(fā)生概率的大小及損失的嚴(yán)重程度，其乘積就是所謂的風(fēng)險率，進(jìn)行定量的安全性評價就更精確了。危險性辯識的另一個方面，就是對危險性進(jìn)行反復(fù)的校核，看一看還有什么新的危險性，在系統(tǒng)運(yùn)行或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，危險性會有什么變化。關(guān)于后者，為了衡量危險性，需要有一個標(biāo)準(zhǔn)，這就是該企業(yè)為了完成好安全生產(chǎn)工作，自己所制定的奮斗目標(biāo)值或主管單位下達(dá)的安全指標(biāo)。為了達(dá)到安全指標(biāo)，就得把反復(fù)校驗過的危險性定量結(jié)果和界限值即安全指標(biāo)進(jìn)行比較，如果在界限值以內(nèi)即認(rèn)為是安全的，界限值以外則必須采取措施改正。最后還要確認(rèn)一下危險性存在的程度，以便徹底消除事故。