1.立法

　　美國是一個市場非常發(fā)達(dá)的國家，同時法制比較完善，老百姓及廠商的法制觀念和誠信意識很強(qiáng)。政府以立法形式制定強(qiáng)制性的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。早在70年代末80年代初，能源危機(jī)就促使美國政府開始制定并實(shí)施建筑物及家用電器的能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這些年來，制定最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的能耗產(chǎn)品品種越來越多，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過每3－5年的不斷更新也越來越嚴(yán)格。而這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的州有不同的具體內(nèi)容和要求，加州、紐約等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的州，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。比如，作為加州最主要的節(jié)能管理的政府機(jī)構(gòu)，加州能源委員會（CEC）制定和實(shí)施了美國最嚴(yán)格的建筑物和家電的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識體系，這些標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年（一般為3－5年）就更新一次，以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。

　　美國的最低能效標(biāo)準(zhǔn)一般都以強(qiáng)制性的法律、法規(guī)的形式頒布執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的針對對象一般是將進(jìn)入市場的新產(chǎn)品（包括建筑物）。進(jìn)入各州市場銷售的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足該州的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)，而在各州新建的建筑也必須達(dá)到相關(guān)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。最低能效標(biāo)準(zhǔn)的制定一般采用政府組織、由相關(guān)第三方中介機(jī)構(gòu)完成的方法。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中主要采取工程測算法，制定比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.自愿性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識

　　美國政府除了推行強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)之外，還提倡自愿的節(jié)能標(biāo)識。對于具有自愿性能耗標(biāo)識的節(jié)能型產(chǎn)品，最為典型的是美國環(huán)保署（EPA）和美國能源部（DOE）聯(lián)合推動的“能源之星”項(xiàng)目，獲得“能源之星”標(biāo)識的產(chǎn)品一般都超過該類產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)識從1998年開始實(shí)施，其主要對象是商用建筑。能源效率在同類建筑中領(lǐng)先25％的范圍內(nèi)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的建筑授予能源之星建筑標(biāo)識。為達(dá)到能源之星建筑要求采取的措施主要是：綠色照明，改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能，改進(jìn)采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)，購置高效耗能器具。實(shí)施這些措施可節(jié)能30％。為促進(jìn)自愿性能耗標(biāo)識產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，美國的政府部門采取多種激勵措施并積極發(fā)揮示范作用。

　　3.經(jīng)濟(jì)激勵經(jīng)濟(jì)

　　激勵是成功實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、特別是“能源之星”標(biāo)識的關(guān)鍵性配套政策措施。美國各級政府和公用事業(yè)公司采取多種激勵措施，對增強(qiáng)公眾節(jié)能意識、推廣節(jié)能產(chǎn)品（包括建筑）取得了非常顯著的效果。

　　（1）補(bǔ)貼

　　美國各級政府和公用事業(yè)組織投入大量補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。1992年能源政策法鼓勵并授權(quán)公用事業(yè)組織實(shí)施激勵性節(jié)能項(xiàng)目。加利福尼亞等州用于補(bǔ)貼的資金來自系統(tǒng)效益收費(fèi)。補(bǔ)貼對象包括：購買高效耗能器具的用戶，新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計(jì)者和業(yè)主，新建節(jié)能商用建筑的設(shè)計(jì)者。

　　2001 年，有56個州級政府部門和公用事業(yè)等組織實(shí)施高效家用電器和照明器具補(bǔ)貼（兩者分別為40個和16個），補(bǔ)貼總額達(dá)11330萬美元（家用電器6330萬美元，照明器具5000萬美元）。太平洋燃?xì)怆娏�公�?001年用于補(bǔ)貼（折讓）的費(fèi)用達(dá)2500萬美元。每件器具的補(bǔ)貼金額為：電冰箱75－125美元，房間空調(diào)器50美元，洗衣機(jī)75美元，緊湊型熒光燈3.50－6.25美元，細(xì)管熒光燈2.30－4.25美元。

　　（2）稅收減免

　　對于新建節(jié)能住宅建筑，可以獲得稅收減免。2001年1月1日至2003年12月31日期間建成的住宅，比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30％以上的，每幢減免稅收

　　1000美元；2001 年1月1日至2005 年12月31日期間建成的住宅，比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50％的，每幢減免稅收2000 美元。

　　節(jié)能建筑設(shè)備也可獲得稅收減免的優(yōu)惠。各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同，減稅額度分別為10％或20％。比如，節(jié)能型洗衣機(jī)、熱水器減免50－200美元；地?zé)岵膳�、太陽能熱水和采暖系統(tǒng)最多可減免1500美元。

　　另外，一些貸款機(jī)構(gòu)還提供“能源之星”抵押貸款服務(wù)，居民在購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證的建筑時均可向這些銀行申請抵押貸款。此外，這些貸款機(jī)構(gòu)還采取諸如返還現(xiàn)金、低利息等措施刺激居民購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證住宅，申請節(jié)能住宅抵押貸款。抵押貸款項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有效地促進(jìn)了節(jié)能建筑的建設(shè)和開發(fā)，降低了建筑物的能耗和維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用，還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展，刺激了建材市場，增加了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4.低收入家庭節(jié)能計(jì)劃

　　為了保障低收入家庭的福利，節(jié)約能源，美國發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃，幫助低收入家庭進(jìn)行節(jié)能改造。政府為低收入家庭免費(fèi)進(jìn)行節(jié)能改造，每個家庭有一定的限額，主要的計(jì)劃包括美國能源部（DOE）的保暖協(xié)助計(jì)劃、健康部低收入家庭能源協(xié)助計(jì)劃等。

　　低收入家庭節(jié)能計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。美國能源部的保暖協(xié)助計(jì)劃2001年幫助5.1萬個低收入家庭進(jìn)行了節(jié)能改造，平均每個低收入家庭的節(jié)能改造費(fèi)用為2568美元，但節(jié)約了低收入家庭13％-34％的能源開支，投資收益率達(dá)到了130％。除了經(jīng)濟(jì)效益，低收入家庭的節(jié)能計(jì)劃還能帶來很多環(huán)境效益。根據(jù)調(diào)查，投資低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃1美元，就能獲得1.88美元的環(huán)境效益。

　　5.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研究

　　聯(lián)邦政府1998年用于建筑節(jié)能研發(fā)的費(fèi)用達(dá)9740萬美元。目前研究重點(diǎn)有：2l世紀(jì)建筑設(shè)計(jì)、模擬和檢測技術(shù)，比ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50％的技術(shù)。正在研究開發(fā)的21世紀(jì)建筑節(jié)能技術(shù)包括：真空超級隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)，無CFC高效泡沫隔熱保溫材料，先進(jìn)的充氣多層窗，低發(fā)射率和熱反射窗玻璃，耐久反射涂層，先進(jìn)的蓄熱材料，屋頂光伏電池板，熱水、采暖、空調(diào)熱泵系統(tǒng)，先進(jìn)照明技術(shù)，陽光集光和分配系統(tǒng)，燃料電池、微型燃?xì)廨啓C(jī)等分散式發(fā)電技術(shù)，可按需調(diào)節(jié)能源，水供應(yīng)和空調(diào)的智能控制系統(tǒng)。這些高新技術(shù)的推出使得美國的建筑節(jié)能有了很強(qiáng)的技術(shù)支持。

　　6.建筑節(jié)能從政府機(jī)構(gòu)做起

　　1999年13123號總統(tǒng)行政令規(guī)定：（1）2005年，所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)建筑的單位面積能耗，應(yīng)比1985年減少30％，到2010年要減少35％；（2）新建建筑必須達(dá)到聯(lián)邦或當(dāng)?shù)啬茉葱阅軜?biāo)準(zhǔn)；（3）聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須采購有“能源之星”標(biāo)識的用能產(chǎn)品，或能效在同類產(chǎn)品中領(lǐng)先的25％范圍內(nèi)的產(chǎn)品；（4）到2010年，聯(lián)邦建筑應(yīng)安裝2萬套太陽能系統(tǒng)；（5）每個機(jī)構(gòu)必須有一幢節(jié)能示范建筑，一年內(nèi)新建5幢以上建筑的，要有—幢節(jié)能示范建筑。