在國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》（征求意見稿）中，石油、天然氣勘探及開采全部列入了鼓勵(lì)類內(nèi)容，能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃也提出了石油、天然氣上產(chǎn)的要求。國家一方面鼓勵(lì)石油天然氣勘探開采的發(fā)展，另一方面對石油天然氣開采業(yè)的環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。
油氣田開發(fā)的特征，決定了油氣田開發(fā)環(huán)境問題的多重性。從環(huán)境影響分類看，既是生態(tài)影響，又是污染影響。如管道、道路、井場建設(shè)屬生態(tài)型影響，而聯(lián)合站排放的污水、廢氣、含油污泥則屬污染型影響。從污染源空間分布看，既有面源，又有點(diǎn)源。整個(gè)油氣田由幾百至幾千單井組成，屬面源，而污染物排放又集中在聯(lián)合站，則屬點(diǎn)源。從污染源時(shí)間分布看，既有固定源，又有變化源。聯(lián)合站排放的廢氣一般固定不變，而油田產(chǎn)出水則隨著時(shí)間的變化，水量逐年增加。
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