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課程講義：

　　合同示范文本指根據(jù)《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定，而制出的文本合同;包括各行各業(yè)的標準合同文本，依據(jù)此合同為標準。由國務院有關業(yè)務主管部門制定，經(jīng)國家工商總局審定、編號后，會同各制定部門聯(lián)合發(fā)布。比如住房城鄉(xiāng)建設部和工商總局印發(fā)建設工程施工合同(示范文本)。

　　九部委聯(lián)合頒布的招標文件是為進一步完善標準文件編制規(guī)則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準文件體系，提高招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境而頒布的。包括08年施行的《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》，12年施行的《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》，17年又有設計、勘察、采購、監(jiān)理的招標文件。

　　施工合同標準文本

　　『施工合同標準文本概述』

　　1.標準施工招標文件體系(2階段+3類型)

　　此兩個標準文本均適用于設計和施工不是由同一承包人承擔的項目。

　　4.行業(yè)標準施工招標文件中應不加修改地引用下列內(nèi)容

　　(2+3)。兩須知+兩辦法+一條款

　　5.通用條款與專用條款

　　■通用條款廣泛適用于各類建設工程

　　■行業(yè)編制的標準施工招標文件中的專用條款可結(jié)合施工項目的具體特點，對標準的通用合同條款進行補充、細化。

　　■除通用合同條款明確專用合同條款可做出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款的規(guī)定相抵觸否則抵觸內(nèi)容無效。(注意條件)

　　■通用條款中適用于招標項目的條或款不必在專用條款內(nèi)重復。

　　■需要補充細化的內(nèi)容應與通用條款的條或款的序號一致。

　　■使得通用條款與專用條款中相同序號的條款內(nèi)容共同構成對履行合同某一方面的完備約定。

　　【例題】關于《標準施工招標文件》合同文本及條款的說法，正確的是(　)。

　　A.通用合同條款和專用合同條款應當不加修改地引用

　　B.通用合同條款可以約定專用合同條款補充、細化時，允許與通用合同條款不一致

　　C.各行業(yè)編制的標準施工招標文件的通用合同條款，可結(jié)合施工項目的具體特點進行補充、細化

　　D.通用合同條款與專用合同條款相互矛盾時，合同無效

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工合同標準文本。各行業(yè)編制的標準施工招標文件中的“專用合同條款”可結(jié)合施工項目的具體特點，對標準的“通用合同條款”進行補充、細化。除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可做出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”的規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　【例題】關于《標準施工招標文件》合同通用條款和專用條款的說法，正確的是(　)。

　　A.通用條款中適用于招標項目的條或款應在專用條款中體現(xiàn)

　　B.專用條款需要補充細化的內(nèi)容應與通用條款的條或款的序號一致

　　C.通用條款可以根據(jù)工程實際由合同當事人協(xié)商調(diào)整

　　D.專用條款可以約定合同當事人放棄部分通用條款

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工合同標準文本。工程實踐應用時，通用條款中適用于招標項目的條或款不必在專用條款內(nèi)重復，需要補充細化的內(nèi)容應與通用條款的條或款的序號一致，使得通用條款與專用條款中相同序號的條款內(nèi)容共同構成對履行合同某一方面的完備約定。

　　【例題】《標準施工招標文件》的適用范圍是(　)。

　　A.一定規(guī)模以上的工程項目

　　B.多元投資主體的工程項目

　　C.工期在一年之內(nèi)的工程項目

　　D.跨行業(yè)的工程項目

　　【答案】A

　　【解析】本題考查施工合同標準文本的適用范圍。9部委聯(lián)合頒發(fā)的適用于一定規(guī)模以上的工程項目。

　　【例題】根據(jù)《標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定》，各行業(yè)編制本行業(yè)標準施工合同應遵守的原則有(　)。

　　A.結(jié)合行業(yè)特點，編制本行業(yè)中通用合同條款

　　B.不加修改地引用標準文件中的“通用合同條款”

　　C.結(jié)合施工項目的具體特點，編制“專用合同條款”

　　D.“專用合同條款”補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸

　　E.“通用合同條款”不能約定“專用合同條款”可以修改“通用合同條款”

　　【答案】BC

　　【解析】本題考查的是施工合同標準文本強制適用的范圍。選項A，各行業(yè)編制的標淮施工合同應不加修改地引用“通用合同條款”;選項DE，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可做出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”的規(guī)定相抵觸。

　　【例題】采用《簡明施工合同》的工程，負責材料和設備的供應人通常為(　)。

　　A.分包人

　　B.發(fā)包人

　　C.施工項目部

　　D.承包人

　　【答案】B

　　【解析】本題考查施工合同標準文本。由于簡明施工合同適用于工期在12個月內(nèi)的中小工程施工，通常由發(fā)包人負責材料和設備的供應，承包人僅承擔施工義務，因此合同條款較少。

　　『標準施工合同的組成』

　　1.標準施工招標文件的組成

　　對比記憶：勘察設計合同中履約擔保的擔保期限：

　　自發(fā)包人與勘察人(設計人)簽訂的合同生效之日起至發(fā)包人簽收最后一批勘察(設計)成果文件之日起28日后失效

　　【重點辨析】

　　4.履約擔保與預付款擔保的擔保方式-無條件擔保方式

　　即發(fā)包人認為承包人有嚴重違約情況時，即可憑保函向擔保人要求予以賠償，不需承包人確認。

　　擔保人承諾在收到發(fā)包人以書面形式提出的在擔保金額內(nèi)的賠償要求后，在7天內(nèi)無條件支付。

　　【例題】下列合同文件中，列入《標準施工招標文件》中施工合同文本中的合同附件格式的是(　)。

　　A.協(xié)議書、投標保函、履約擔保

　　B.投標保函、履約擔保、預付款擔保

　　C.協(xié)議書、預付款擔保、履約擔保

　　D.工程量清單、材料設備一覽表、工程預付款明細單

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是施工合同標準文本。標準施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約擔保和預付款擔保三個文件。

　　【例題】下列合同文件中，屬于《標準施工招標文件》中施工合同組成文件中需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的文件是(　)。

　　A.專用條款

　　B.通用條款

　　C.中標通知書

　　D.合同協(xié)議書

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是施工合同標準文本。合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)承包雙方同時簽字蓋章的法律文書。

　　【例題】根據(jù)《標準施工合同》，履約擔保的期限自發(fā)包人和承包人訂立合同之日起至(　)之日止。

　　A.工程竣工驗收

　　B.工程缺陷責任期滿

　　C.簽發(fā)工程移交證書

　　D.簽發(fā)最終結(jié)清證書

　　【答案】C

　　【解析】本題考查履約擔保的規(guī)定。擔保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。

　　【例題】根據(jù)《標準施工合同》，合同協(xié)議書中需要明確填寫的內(nèi)容有(　)。

　　A.施工工程或標段

　　B.工程結(jié)算方式

　　C.質(zhì)量標準

　　D.合同組成文件

　　E.變更處理程序

　　【答案】AC

　　【解析】本題考查施工合同標準文本。合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書，因此標準施工合同中規(guī)定了應用格式。除了明確規(guī)定對當事人雙方有約束力的合同組成文件外，具體招標工程項目訂立合同時需要明確填寫的內(nèi)容僅包括發(fā)包人和承包人的名稱;施工的工程或標段;簽約合同價;合同工期;質(zhì)量標準和項目經(jīng)理的人選。

　　【例題】根據(jù)《標準施工合同》，關于預付款擔保方式及生效的說法，正確的是(　)。

　　A.采用無條件擔保方式，并自預付款支付給承包人起生效

　　B.采用有條件擔保方式，并自預付款支付給承包人起生效

　　C.采用無條件擔保方式，并自合同協(xié)議書簽訂之日起生效

　　D.采用有條件擔保方式，并自合同協(xié)議書簽訂之日起生效

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是施工合同標準文本。預付款擔保的擔保方式是采用無條件擔保形式。擔保期限自預付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進度付款證書說明已完全扣清預付款止。

　　施工合同有關各方管理職責

　　1.合同當事人

　　2.監(jiān)理人的定義

　　■監(jiān)理人是指受委托人的委托，依照法律、規(guī)范標準和監(jiān)理合同等，對建設工程勘察、設計或施工等階段進行質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理的法人或其他組織。(三控兩管一協(xié)調(diào)一安全監(jiān)理)

　　■監(jiān)理人屬于發(fā)包人一方的人員，但又不同于發(fā)包人的雇員，即不是一切行為均遵照發(fā)包人的指示，而是在授權范圍內(nèi)獨立工作。

　　3.監(jiān)理人受發(fā)包人委托對施工合同的履行進行管理

　　■監(jiān)理在發(fā)包人授權范圍內(nèi)，負責現(xiàn)場管理工作。

　　■在發(fā)包人授權范圍內(nèi)獨立處理合同履行過程中的有關事項，行使通用條款規(guī)定，以及專用條款中說明的權力。

　　■承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準，應遵照執(zhí)行。

　　■在合同規(guī)定的權限范圍內(nèi)，獨立處理或決定有關事項，如單價的合理調(diào)整、變更估價，索賠等。

　　4.監(jiān)理人在施工合同履行中的核心地位

　　■監(jiān)理人應公平合理地處理合同履行過程中涉及的有關事項。

　　■除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或被授權的監(jiān)理人員處取得指示。發(fā)包人對施工工程的任何想法通過監(jiān)理人的協(xié)調(diào)指令來實現(xiàn);承包人的各種問題也首先提交監(jiān)理人。

　　■監(jiān)理有權確定，但無權決定?？偙O(jiān)理工程師在處理事項時，應首先與合同當事人協(xié)商，盡量達成一致。監(jiān)理人對有關問題的處理不用決定而用確定一詞，即表示總監(jiān)理工程師提出的方案或發(fā)出的指示并非最終不可改變，任何一方有不同意見均可按照爭議的條款解決，同時體現(xiàn)了監(jiān)理人獨立工作的性質(zhì)。

　　5.監(jiān)理人的指示

　　■監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導致承包人施工成本增加和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔賠償責任。

　　■監(jiān)理人無權免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權利、義務和責任。

　　【例題】關于監(jiān)理人的合同管理地位和職責的說法，正確的是(　)。

　　A.在合同規(guī)定的權限范圍內(nèi)，監(jiān)理人可獨立處理變更估價、索賠等事項

　　B.監(jiān)理人向承包人發(fā)出的指示，承包人征得發(fā)包人批準后執(zhí)行

　　C.發(fā)包人可不通過監(jiān)理人直接向承包人發(fā)出工程實施指令

　　D.監(jiān)理人的指示錯誤給承包人造成損失，由發(fā)包人和監(jiān)理人承擔連帶責任

　　【答案】A

　　【解析】本題考查監(jiān)理的職責。選項B錯誤，承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準，應遵照執(zhí)行;選項C錯誤，為了避免指令沖突及盡量減少合同爭議，發(fā)包人對施工工程的任何想法通過監(jiān)理人的協(xié)調(diào)指令來實現(xiàn);選項D錯誤，如果監(jiān)理人的指示錯誤或失誤給承包人造成損失，則由發(fā)包人負責賠償。

　　【例題】根據(jù)《標準施工合同》，關于監(jiān)理人地位的說法，正確的有(　)。

　　A.監(jiān)理人是受發(fā)包人委托的發(fā)包人代表

　　B.監(jiān)理人是受發(fā)包人聘請的管理人

　　C.監(jiān)理人屬于施工合同履行管理的獨立第三方

　　D.監(jiān)理人屬于遵守發(fā)包人指示的發(fā)包人一方人員

　　E.監(jiān)理人是受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織

　　【答案】BE

　　【解析】本題考查監(jiān)理的職責與地位。選項A，屬于受發(fā)包人聘請的管理人并不是發(fā)包人代表;選項C，在施工合同的履行管理中不是“獨立的第三方”，厲于發(fā)包人一方的人員，但又不同于發(fā)包人的雇員;選項D，不是一切行為均遵照發(fā)包人的指示，而是在授權范圍內(nèi)獨立工作。

　　【例題】根據(jù)《標準施工合同》，關于監(jiān)理人指示的說法，錯誤的是(　)。

　　A.發(fā)布指示前與當事人雙方協(xié)商，盡量達成一致

　　B.監(jiān)理人的指示無權免除合同約定的承包人義務

　　C.監(jiān)理人的指示無權變更合同約定的承包人權力

　　D.監(jiān)理人的指示有權變更合同約定的發(fā)包人義務

　　【答案】D

　　【解析】本題考查監(jiān)理人的職責。選項D錯誤，監(jiān)理人無權免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權利、義務和責任。