中華人民共和國水利部2025年12月30日發(fā)布《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，本規(guī)定自2026年2月1日起施行。2006年12月18日水利部發(fā)布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》同時廢止。相信內(nèi)容如下：

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。

第二條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位），受項目法人或者建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱項目法人）委托，按照監(jiān)理合同的約定，對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)等進行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理。

第三條水利工程建設(shè)項目總投資400萬元以上，且符合下列條件之一的，必須實行監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的；

（三）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等建設(shè)項目的配套水土保持工程，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和水土保持有關(guān)規(guī)定，開展水土保持工程施工監(jiān)理。

其他水利工程建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，由項目法人自行決定。

第四條水利部對全國水利工程建設(shè)監(jiān)理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）按照管理權(quán)限對其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理。

第五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照水利部的規(guī)定，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同，對水利工程質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)等實施監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第七條鼓勵監(jiān)理單位采用先進的科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提升水利工程建設(shè)監(jiān)理水平。

第二章監(jiān)理業(yè)務(wù)委托

第八條實行監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，委托具有相應(yīng)水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級的單位進行監(jiān)理。

項目法人可以向由兩個以上具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位組成的聯(lián)合體委托監(jiān)理業(yè)務(wù)。項目法人有多個同類型小型水利工程項目的，可以打捆為一個項目，統(tǒng)一委托實施監(jiān)理。

設(shè)計單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)等級，并與被監(jiān)理工程的施工單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，可以依法承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條項目法人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。合同價格應(yīng)當(dāng)合理反映監(jiān)理成本。

第十條項目法人按照監(jiān)理合同約定，加強對監(jiān)理單位監(jiān)理履職等情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織責(zé)任單位進行整改落實；對發(fā)生嚴重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)及時報告有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。

項目法人對監(jiān)理單位提出并落實的合理化建議，可以給予獎勵。

第十一條項目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，做好以下工作：

（一）向監(jiān)理單位提供與工程監(jiān)理有關(guān)的資料，資料必須真實、準(zhǔn)確、完整；

（二）向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，及時足額支付監(jiān)理酬金，支持監(jiān)理單位開展監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）將監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理工作權(quán)限等情況書面告知被監(jiān)理單位。

第十二條項目法人及其工作人員不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師依法發(fā)出的指令，不得索取、收受監(jiān)理單位的賄賂。

第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)實施

第十三條聯(lián)合體監(jiān)理各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十四條監(jiān)理單位不得超越資質(zhì)等級許可范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得通過降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理需要和合同約定在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，配備滿足工程需要的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有水利工程專業(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并在其注冊監(jiān)理單位從事注冊專業(yè)對應(yīng)范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動。

總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位任命符合合同約定條件的注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

大中型水利工程以及工程條件復(fù)雜、技術(shù)難度較大的小型水利工程的總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。

監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具有工程類中專以上學(xué)歷，且經(jīng)水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)后從業(yè)。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，保守秘密，主動接受水行政主管部門和流域管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十六條水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。

總監(jiān)理工程師負責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。

監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責(zé)。

監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。

第十七條總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、制度、程序、方法和措施等，加強對工程建設(shè)重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，通過旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等方式開展監(jiān)理工作，如實填寫監(jiān)理工作記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正、報告。

監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，組織或者參加工程勘察、設(shè)計交底。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織核查并簽發(fā)施工圖，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告項目法人要求設(shè)計單位改正。監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系，檢查并復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的質(zhì)量，不得將質(zhì)量檢驗不合格的按照合格簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，組織或者參與工程相關(guān)驗收，不得將質(zhì)量檢驗不合格的建設(shè)工程按照合格簽字。

監(jiān)理單位平行檢驗中需要進行檢測的項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位的施工組織設(shè)計和施工進度計劃，并督促實施。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位的資金使用計劃，復(fù)核并簽認工程量，簽發(fā)工程款支付憑證。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，旁站、巡視并檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。

第二十五條監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或者安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位及時整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。

對存在的質(zhì)量問題或者安全事故隱患，被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。

第二十六條監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位和施工自檢單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。

第二十七條監(jiān)理單位合并或者分立的，依照相關(guān)法律法規(guī)或者監(jiān)理合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理，對項目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及履行監(jiān)理合同的情況進行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的賄賂，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第二十九條有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求相關(guān)單位和個人提供水利工程建設(shè)監(jiān)理等方面的文件和資料；

（二）進入工程現(xiàn)場和其他相關(guān)場所進行檢查、取證等；

（三）發(fā)現(xiàn)問題時，責(zé)令改正并依法采取處理措施。

第三十一條任何單位和個人有權(quán)舉報和控告水利工程建設(shè)監(jiān)理中的違法違規(guī)行為。有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第五章罰則

第三十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)的工作人員在水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條項目法人將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位，或者必須實行水利工程建設(shè)監(jiān)理而未實行的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條、第五十六條的規(guī)定予以處罰。

項目法人對監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條項目法人及其工作人員索取、收受監(jiān)理單位的賄賂，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，沒收違法所得，處違法所得3倍以下且不超過10萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第三十五條監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）超越本單位資質(zhì)等級、未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書或者以欺騙手段取得資質(zhì)等級證書承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條的規(guī)定予以處罰；

（二）允許其他單位或者個人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條的規(guī)定予以處罰；

（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條的規(guī)定予以處罰；

（四）與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，或者將不合格的建設(shè)工程、原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備按照合格簽字的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰；

（五）與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條的規(guī)定予以處罰。

第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告的；

（四）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

第三十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正或者停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上3倍以下且不超過10萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）聘用無相應(yīng)資格或者不符合條件的監(jiān)理人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）安排本單位注冊監(jiān)理工程師超出其注冊專業(yè)對應(yīng)范圍從事監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的；

（四）拒絕提供或者篡改、偽造工程建設(shè)監(jiān)理文件和資料的；

（五）拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（六）因過錯造成質(zhì)量事故的。

第三十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未檢查并復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量的；

（二）未如實復(fù)核并簽認工程量的。

第三十九條監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別嚴重的，終身不予注冊。

監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條監(jiān)理人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）利用執(zhí)（從）業(yè)上的便利，索取或者收受被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)單位賄賂的；

（二）與被監(jiān)理工程的項目法人、施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）非法泄露執(zhí)（從）業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。

第四十一條依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第四十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的信用監(jiān)管，對相關(guān)單位和人員的行政處罰、行政處理決定信息，依照有關(guān)規(guī)定記入其信用記錄。

第六章附則

第四十三條本規(guī)定自2026年2月1日起施行。2006年12月18日水利部發(fā)布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》同時廢止。