關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可事前事中事后管理有關(guān)工作的通知

各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局:

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號(hào))，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑工程施工許可證管理有關(guān)工作通知如下：

一、提升行政審批效能

(一)明確審批要件。依法審查建筑工程施工許可要件，凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置事項(xiàng)，一律取消。任何部門、單位不得違規(guī)設(shè)置“搭車”事項(xiàng)，不得違規(guī)收費(fèi)。符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2020〕12號(hào))的工程項(xiàng)目，憑預(yù)告登記證明等材料及時(shí)辦理施工許可審批或變更手續(xù)。

(二)規(guī)范申報(bào)程序。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”申請(qǐng)核發(fā)建筑工程施工許可證，在系統(tǒng)中錄入申報(bào)信息、上傳申報(bào)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。各地發(fā)證機(jī)關(guān)不得要求重復(fù)提交紙質(zhì)材料，不得在“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”采用重新發(fā)放建筑工程施工許可證的方式變更施工許可有關(guān)信息。確需變更的，應(yīng)按程序報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)建筑市場(chǎng)公共監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行勘誤。

(三)履行告知義務(wù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)將施工許可證核發(fā)信息告知人社、人防等主管部門，推動(dòng)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金繳納、人防審查工作落實(shí)到位。

(四)提高服務(wù)水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行政審批部門要增強(qiáng)行政服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全面實(shí)行“容缺審批+告知承諾制”，落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革要求，幫助指導(dǎo)建設(shè)單位做好施工許可證申報(bào)工作。

二、強(qiáng)化人員履職管理

(五)嚴(yán)格人員變更。從嚴(yán)把握關(guān)鍵崗位人員變更條件，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)履約管理。施工、監(jiān)理合同簽訂后，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)，并及時(shí)在“江西住建云”和“江西省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)”辦理網(wǎng)上變更手續(xù)，嚴(yán)禁變更人員的資格條件低于招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。

(六)加強(qiáng)實(shí)名管理。在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。項(xiàng)目管理人員實(shí)名制考勤不到位的，列為轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)查處。

三、加強(qiáng)批后監(jiān)督管理

(七)開(kāi)展監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將施工許可證信息納入建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)、宗教場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，對(duì)未辦理施工許可擅自開(kāi)工的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，依法處罰，并補(bǔ)辦建筑工程施工許可證。在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃;對(duì)未取得規(guī)劃許可的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各地不得核發(fā)建筑工程施工許可證。

(八)加強(qiáng)履約管理。對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證、關(guān)鍵崗位管理人員擅自變更、不到崗履職等行為，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，記入不良行為記錄。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并依法進(jìn)行處罰。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年1月29 日