陳江潮監(jiān)理《案例分析》考點(diǎn)：建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)

2017-03-20 17:16 來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)

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　　知識(shí)點(diǎn)：建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)

（1）工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
公開招標(biāo)	可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。但缺點(diǎn)是準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)時(shí)間長，招標(biāo)費(fèi)用較高。
邀請(qǐng)招標(biāo)	可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，又可縮短招標(biāo)時(shí)間。但由于限制了競爭范圍，選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競爭的空間有限，可能會(huì)失去技術(shù)和服務(wù)方面有競爭力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人。
招標(biāo)方式的選擇	國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： ①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； ②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。注意：②由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定
可以不招標(biāo)項(xiàng)目	①要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； ②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； ③已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； ④需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； ⑤國家規(guī)定的其他特殊情形
工程監(jiān)理招標(biāo)程序
工程監(jiān)理招標(biāo)程序包括：招標(biāo)準(zhǔn)備；發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；組織資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；編制和遞交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；簽訂工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)

（2）工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)的內(nèi)容和方法

內(nèi)容

工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)、工程監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱、試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力、工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。

方法

工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)通常采用“綜合評(píng)標(biāo)法”，即：通過衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)、企業(yè)資信、服務(wù)報(bào)價(jià)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而確定中標(biāo)人。根據(jù)具體分析方式不同，綜合評(píng)標(biāo)法可分為定性綜合評(píng)估法和定量綜合評(píng)估法兩種

（3）工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評(píng)估等內(nèi)容

（1）投標(biāo)決策。主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo)；二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評(píng)價(jià)法和決策樹法。
（2）投標(biāo)策劃。是指從總體上規(guī)劃工程監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等。主要包括：①明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投人；②成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。
（3）投標(biāo)文件編制?；驹瓌t包括：①響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)；②認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件意圖；③投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。
工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體情況制定的監(jiān)理對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①工程概述；②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；③工程監(jiān)理實(shí)施方案；④工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。
（4）參加開標(biāo)及答辯。參加開標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真準(zhǔn)備的投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按時(shí)參加開標(biāo)，避免廢標(biāo)情況發(fā)生。
（5）投標(biāo)后評(píng)估。投標(biāo)后評(píng)估是對(duì)投標(biāo)全過程的分析和總結(jié)，對(duì)一個(gè)成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無論工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，投標(biāo)后評(píng)估不可缺少

（4）工程監(jiān)理投標(biāo)策略

（1）深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。包括分析：建設(shè)單位（買方）、投標(biāo)人（賣方）自身、競爭對(duì)手、環(huán)境和條件。

（2）把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。工程監(jiān)理單位必須詳細(xì)研究招標(biāo)文件，吃透其精神，才能在編制投標(biāo)文件中全面、最大程度、實(shí)質(zhì)性地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

（3）選擇有針對(duì)性的監(jiān)理投標(biāo)策略。包括：以信譽(yù)和口碑取勝；以高水平服務(wù)等承諾取勝；以附加服務(wù)取勝；適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

（4）充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應(yīng)的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場監(jiān)理人員。

（5）重視提出合理化建議。

（6）有效地組織項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯。

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