王竹梅監(jiān)理工程師《合同管理》考點:保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用
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知識點:保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用
1.建設(shè)工程中的保證
建設(shè)工程中最常用的是保證,一般由銀行或者擔(dān)保公司作為保證人。
銀行出具的稱為保函,其他保證人出具的稱為保證書。
【重點難點】建設(shè)工程中的保證的種類

【典型例題】在施工招投標中,銀行為投標人出具的投標保函屬于()。
A.留置擔(dān)保
B.保證擔(dān)保
C.抵押擔(dān)保
D.質(zhì)押擔(dān)保
【正確答案】B
【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。工程建設(shè)中的保證人往往是銀行,也可能是其他信用較高的其他擔(dān)保人,如擔(dān)保公司。銀行出具的稱為保函,其他保證人出具的稱為保證書。參見教材P13。
2.施工投標保證
(1)施工投標保證的概念與作用
投標保證金是指在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責(zé)任擔(dān)保。投標人有某些行為時,招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。
| 階段 | 投標保證金起到的作用 |
| 投標時 | 投標人在投標有效期內(nèi)不得撤銷投標文件 |
| 中標后 | 不得無正當理由不與招標人訂立合同 |
| 簽訂合同時 | 不得向招標人提出附加條件或者不按照招標文件要求提交履約保證金 |
(2)施工投標保證的相關(guān)規(guī)定
招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。(投標保證金不是招標文件的必備條款)。
投標保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
投標保證金數(shù)額不得超過招標項目估算價的2%.投標人不按招標文件要求在開標前提交投標保證金的,該投標文件將被否決(必須是招標文件要求)。
(3)投標保證的有效期

若由于評標時間過長而使保證到期,招標人應(yīng)當通知投標人延長保證有效期(投標人有權(quán)拒絕)
【2013年試題】關(guān)于投標保證有效期的說法,正確的是()。
A.投標保證有效期應(yīng)從投標時起算
B.投標保證有效期應(yīng)從開標日起算
C.投標保證有效期不得延長
D.投標保證有效期應(yīng)長于投標有效期
【正確答案】B
【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。投標保證有效期一般是從投標截止日起到確定中標人止(2013年大綱),2014年大綱表述為,截止日期根據(jù)招標項目的情況由招標文件規(guī)定。參見教材P13。
(4)投標保證金的處理
招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。(注意,只要是在招標期間按規(guī)定辦事,無論中標與不中標,均可退還保證金)。
■未中標的-直接退
■中標的-在簽訂合同時向業(yè)主提交履約擔(dān)保時退
(5)沒收投標保證金的情形(四種情形)
一是投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標書
二是中標人在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由未簽訂合同,或不根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正
三是中標人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金
四是投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標
【2014年試題】在施工招標投標中,下列投標人的行為不構(gòu)成沒收投標保證金的情形是()。
A.投標文件沒有按要求密封
B.投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標
C.中標人拒絕訂立合同
D.中標人不接受根據(jù)規(guī)定對投標文件錯誤的修正
【正確答案】A
【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。下列任何情況發(fā)生時,投標保證金將被沒收:①投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標;②中標人在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同,或不根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正;③中標人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金;④投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。參見教材P14。
【2013年試題】出具投標保函的銀行,應(yīng)當承擔(dān)支付保證金責(zé)任的有()。
A.投標人提交的投標文件被確認無效
B.投標人在開標前撤回投標文件
C.投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件
D.中標后,投標人拒絕訂立合同
E.中標后,投標人拒絕訂立與投標文件不一致的合同
【正確答案】CD
【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。下列任何情況發(fā)生時,投標保證金將被沒收:①投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標;②中標人在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同,或不根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正;③中標人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金;④投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。參見教材P13。
【例題】招標人對施工投標保函的正確處理方式是()。
A.未中標的投標人不退還
B.中標的投標人在中標的同時退還
C.在中標的投標人向業(yè)主提交履約擔(dān)保后退還
D.投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書后退還
【正確答案】C
【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。選項A,未中標的可退還,中標的在提交履約擔(dān)保后退還,選項D投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書的不退還。參見教材P13。
3.施工合同的履約保證
(1)履約保證的形式及數(shù)額(三種形式)
| 形式 | 內(nèi)涵 | 數(shù)額 |
| 履約擔(dān)保金 (保證金) |
投標人自己出具的保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票 | 合同價格的10% |
| 履約銀行保函 | 銀行出具 | 合同價格的10% |
| 履約擔(dān)保書 | 由保險公司、信托公司、證券公司、實體公司或社會上擔(dān)保公司出具 | 合同價格的30% |
(2)有權(quán)憑履約保證索取賠償?shù)那樾?
■施工中承包人中途毀約,或任意中斷工程,或不按規(guī)定施工
■承包人破產(chǎn)、倒閉
(3)履約保證的有效期

(4)履約保證與定金的區(qū)別
履約保證金不同于定金,履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同。承包商順利履行完畢自己的義務(wù),招標人必須全額返還承包商。如果承包商違約,將喪失收回履約保證金的權(quán)利,并且不以此為限。
如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣,也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定,已經(jīng)交納的履約保證金,就不是定金,則不能適用定金罰則。
4.施工預(yù)付款保證
建設(shè)工程合同簽訂以后,發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款,但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保,金額應(yīng)當與預(yù)付款金額相同。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。
預(yù)付款在工程的進展過程中每次結(jié)算工程款(中間支付)分次返還時,擔(dān)保金額也應(yīng)當隨之減少。
如果承包人中途毀約,中止工程,則發(fā)包人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補償。
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