一建經濟要點:綜合概算和總概算的審查
1.審查概算的編制是否符合國家經濟建設方針、政策的要求,根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價的各種因素,實事求是地確定項目總投資。
2.審查概算的投資規(guī)模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上,應進一步審查超估算的原因。
3.審查其他具體項目:(1)審查各項技術經濟指標是否經濟合理;(2)審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列,具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或有關部門規(guī)定計算,有無隨意列項,有無多列、交叉計列和漏項等。
(四)財政部對設計概算評審的要求
根據(jù)財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號文件《財政投資項目評審操作規(guī)程》(試行)的規(guī)定,對建設工程項目概算的評審包括以下內容。
1.項目概算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程概算、設備投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。
2.項目概算應由項目建設單位提供,項目建設單位委托其他單位編制項目概算的,由項目單位確認后報送評審機構進行評審。項目建設單位沒有編制項目概算的,評審機構應督促項目建設單位盡快編制。
3.項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件的程序性評審。
4.建筑安裝工程概算評審包括對工程量計算、概算定額選用、取費及材料價格等進行評審。
(1)工程量計算的評審包括:
?、賹彶楣こ塘坑嬎阋?guī)則的選用是否正確;
?、趯彶楣こ塘康挠嬎闶欠翊嬖谥貜陀嬎悻F(xiàn)象;
③審查工程量匯總計算是否正確;
?、軐彶槭┕D設計中是否存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準等現(xiàn)象。
(2)定額套用、取費和材料價格的評審包括:
?、賹彶槭欠翊嬖诟咛住㈠e套定額現(xiàn)象;
?、趯彶槭欠癜凑沼嘘P規(guī)定計取企業(yè)管理費、規(guī)費及稅金;
③審查材料價格的計取是否正確。
5.設備投資概算評審,主要對設備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進行評審。
6.待攤投資概算和其他投資概算的評審,主要對項目概算中除建筑安裝工程概算、沒備投資概算之外的項目概算投資進行評審。評審內容包括:
(1)建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資概算,按國家規(guī)定的標準和范圍等進行評審;對土地使用權費用概算進行評審時,應在核定用地數(shù)量的基礎上,區(qū)別土地使用權的不同取得方式進行評審。
(2)其他投資的評審,主要評審項目建設單位按概算內容發(fā)生并構成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產和其他資產等發(fā)生的支出。
7.部分項目發(fā)生的特殊費用,應視項目建設的具體情況和有關部門的批復意見進行評審。
8.對已招投標或已簽訂相關合同的項目進行概算評審時,應對招投標文件、過程和相關合同的合法性進行評審,并據(jù)此核定項目概算。對已開工的項目進行概算評審時,應對截止評審日的項目建設實施情況,分別按已完、在建和未建工程進行評審。
9.概算評審時需要對項目投資細化、分類的,按財政細化基本建設投資項目概算的有關規(guī)定進行評審。

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