1、確定項目各方職責

無論是業(yè)主還是監(jiān)理，對總承包商選擇分包均沒有干涉權，也不與分包單位存在利益關系，分包商在工程實施過程和結果只對總承包商負責，應按此原則確定各方責任。

2、分包商選擇和控制

分包商選擇是對分包商進行安全管理的源頭，重點要做好分包商選擇、招投標控制和合同簽訂管理三方面的工作。應通過對供方履約能力、信譽和業(yè)績的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合格供方數據庫，作為工程總承包項目分包商選擇的優(yōu)先對象。尤其要關注項目經理在招標投標控制時，發(fā)布施工分包招標文件時就明確安全管理要求和工程安全防護、文明施工措施費用報價要求；評標時考察施工安全措施是否合理、有針對性，并驗證其安全防護、文明施工措施費用報價，確保響應招標文件要求；合同簽訂時，則應根據分包商投標文件的承諾，在簽訂施工分包合同時將承發(fā)包雙方安全職責、消防安全管理協(xié)議及安全管理獎罰辦法等作為合同附件一并簽署，使得在項目實施過程中安全管理有據可依。

3、安全管理計劃

工程總承包項目的安全管理計劃是指導開展項目實施階段安全管理工作的主要依據，在合同簽訂和項目組織機構確定之后由安全經理組織編制。主要內容包括工程概況、安全管理目標、依據、組織機構、危險源辨識、風險評價和風險控制策劃、應急預案，等等。

在考慮危險源辨識、風險評價和風險控制策劃時，作為工程總承包商，更多的應是從監(jiān)督管理分包商按照合同和法規(guī)要求實施工程的角度進行危險源識別，并進行風險評價和風險控制策劃，制定系列措施充分調動和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運行。

編制應急預案時，應針對項目需要總承包商綜合協(xié)調的重大危險源和緊急情況制訂應急救援預案，明確應急組織和人員職責，落實應急資源配備，制訂應急救援措施。重點是在安全事故發(fā)生時，工程總承包商如何啟動相關分包商的應急預案，并協(xié)調其他分包商的應急資源和行動。

4、實施安全管理的過程控制

項目實施和調試過程的安全管理應嚴格按照制訂的安全管理計劃執(zhí)行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點應放在調動和發(fā)揮施工分包商自身安全管理體系的有效運行上，以監(jiān)督和管理為主，采用主動式和被動式相結合的控制措施實施安全管理，動態(tài)控制分包商施工過程安全，及時消除項目施工過程中出現的各類風險，以實現項目安全目標。