一、施工管理的主要內容

(一）圖紙會審和技術交底

圖紙是施工的直接依據(jù)，必須嚴肅認真組織圖紙會審。作為建設單位，對于工程的建設，始終應當處于組織和領導的地位。工程建設的具體依據(jù)是設計圖紙，建設單位有責任組織設計單位對于圖紙的設計意圖、工程質量要求向施工單位做出明確的交代;建設單位本身以及施工單位對于設計的交低應當做到徹底了解融會貫通，并能發(fā)現(xiàn)問題提出建議，把圖紙上的差錯和缺陷糾正和補充在施工之前。這項工作一定要做到嚴肅認真，各方都要事先選派專人熟悉圖紙，充分準備，會審時能夠拿出具體而明確的意見，不可例行公事趨于過場；更不可不做準備或臨時選派不通業(yè)務不明情況的人參加會審，到時無關痛癢互相客套而罷。

圖紙會審由建設單位主持，組織設計單位、施工單位、建設銀行以及建設單位的有關施工監(jiān)理管理和物資供應等人員參加。

圖紙會審前，建設單位應先行預審，由技術負責人主持，工程監(jiān)理、管理人員和使用部門參加，在會審前對設計達到心中有數(shù)。

圖紙會審時，先由設計單位進行技術交底，詳細說明設計意圖、工藝流程、建筑結構選型及水暖電的設計方案、標準構件采用、建筑材料選用要求、施工步驟、施工方法等，以使對設計圖紙統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動。

圖紙會審要抓住重點，首先看設計是否滿足使用要求，其次是結構選型及水暖電設計方案是否經(jīng)濟合理，有何改進建議;根據(jù)設計圖紙要求，施工單位的條件是否具備;施工現(xiàn)場能否滿足施工需要；圖紙各部尺寸是否正確；各類圖紙在建筑、結構、管線、設備之間有無矛盾；各種管線走向是否合理，與地上建筑、地下構筑物交叉有無矛盾等。

會審提出的問題由設計單位解答處理。會審要有專人做好記錄，會后要做出會審紀要。應著重說明處理和解決的意見和辦法，并注明會審時間、地點、主持單位、參加單位和參加人員。會審紀要經(jīng)參加會審的單位簽字認同后，根據(jù)需要一式若干份，分別送交有關單位處理、執(zhí)行或存檔。

(二)施工組織設計

施工組織設計是基本建設工程在實施階段為具體指導施工而編制的一個帶有法規(guī)性的文件；它對全部施工活動做出詳細的部署和安排，所以又是指導施工全過程的技術文件，是施工圖實施的具體措施。它通過對施工準備、施工組織、施工技術、施工經(jīng)濟等進行全面的嚴密的組織計劃，指導施工活動，從而達到加速施工進度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益，最終體現(xiàn)基本建設投資效果的目的。

施工組織設計，一般應包括施工進度計劃，主要施工方法，勞動力，施工機械、運輸設備、建筑材料以及構件和制品的用量計劃，施工總平面圖，技術經(jīng)濟指標計算和分析，以及施工組織設計的說明等幾個主要方面。

施工組織設計一般由施工單位編制，大型項目由建設單位和設計單位會同參加編制。但是為了對工程進行確實的全面監(jiān)理，無論一般工程或大型項目，作為建設單位，都要積極主動參與施工組織設計或施工方案的編制和審定。在對施工組織或施工方案審定時，要把重點放在施工進度安排、施工方法、技術經(jīng)濟措施、施工平面布置等方面。這樣一方面共同研究，及時提出建議；另一方面，從宏觀或微觀上熟悉掌握指導施工的綱領和具體措施，便于進行全面監(jiān)理。

(三)施工測量

施工測量的主要內容是平面控制和高程控制。測量的最終成果必須精確地反映在地面上，埋設穩(wěn)定牢固的平面控制點標樁和水準點標樁。由標樁導出基線和主軸線，再設置控制網(wǎng)或控制點。當建筑物的定位和標高測定后，即可放出建筑物的各個軸線設軸線樁，釘龍門板。這一系列工作都必須在開工前完成并在開工時進行復核。對于標樁和主軸線的標志，一定要妥善保護，不得發(fā)生移動，其控制功能應一直延伸至工程建成觀測終止。施工測量是由施工單位進行，建設單位亦要會同參與，以期心中有數(shù)，便于監(jiān)理。

(四）施工技術管理

一項工程的施工技術管理，從施工前的各項技術準備開始，一直到施工實踐、竣工驗收、交付使用，貫穿整個工程從開始到終了的全部過程。在這個過程中，工程所有的環(huán)節(jié)，工程的各個部分、分項，其質量和具體做法，都要按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標準來要求和衡量，務必使其不折不扣達到標準，以確保工程質量。

規(guī)范和規(guī)程是工程施工的準則，在技術管理上有法的作用。施工管理人員必須認真學習、熟練掌握，嚴格執(zhí)行。

對于一項工程來說，應將其主要部位、主要結構和隱蔽工程納入重點管理內容，因為這些地方出了差錯，影響較大，而且極易造成隱患，即使事后及時發(fā)現(xiàn)，亦往往難于補救，勢必造成浪費和損失。

對于工程質量的檢查監(jiān)理是隨時隨地都需要進行的。不同的施工班組、不同的配料批量，隨時都有發(fā)生與施工工藝、技術措施、操作規(guī)程不相符合的可能。因此要求檢查監(jiān)理除重點進行外，一般仍應跟班作業(yè)，隨時督導。

建筑材料直接影響建筑工程的質量。越是工程的重要部位，其影響就越大。所以對于所有的建筑材料、成品、半成品及其零部件的質量，必須進行嚴格的檢驗，嚴格按照規(guī)定使用。

施工技術管理的另一項主要內容是工程技術資料的管理。工程技術資料是施工情況的真實反映，是評定工程質量的主要依據(jù)和工程技術檔案的主要內容，同時也是工程交付使用后，在維修與擴建、改建以及管理方面的重要技術依據(jù)，務必嚴肅認真做好。

工程技術資料要在施工實踐形成中取得，要確保其時間的真實性，要及時記載，不可后補，更不能編造。對于技術數(shù)據(jù)，必須要求準確，不可弄虛作假，不可隨便涂改。必須按照規(guī)定的資料種類和內容，系統(tǒng)地逐項進行檢查驗收，務求全面完整反映工程質量的真實狀況。

(五）安全管理

安全管理的內容包括很多方面。除施工作業(yè)必須遵照一定的章程之外，尚有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣和設施使用的防護，以及閑雜人員禁絕入場等都要全面考慮，做出規(guī)定，采取措施，否則就會影響施工。

在環(huán)境安全方面，除了施工場區(qū)的環(huán)境外，尚應考慮場區(qū)周圍環(huán)境。如噪聲、煙火、毒氣等凡能波及四鄰的，影響他人的因素都有必要考慮。否則出現(xiàn)事后交涉，往往影響施工。

安全管理的各項內容和具體要求，在我國現(xiàn)行的三大法規(guī):《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《關于加強建筑安裝企業(yè)安全施工的規(guī)定》、《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》中已有明確規(guī)定，應熟悉掌握。

施工安全的管理，主要由乙方負責，甲方可以配合督促檢查。對于嚴重影響安全的現(xiàn)象，必要時可以鄭重干預或加以制止。應當認識到不安全的因素會對工程本身帶來難以估計的不良影響，甚至是危害。從體現(xiàn)對全部工程的組織領導的角度出發(fā)，甲方應當參與安全管理。

(六)施工場地管理

施工前的現(xiàn)場準備工作，一般有拆遷安置、清理障礙、平整場地、修建暫設工程、鋪設臨時供水供電線路、組織材料和機具進場等。這些施工前的現(xiàn)場條件，都應根據(jù)施工平面圖的部署逐一檢點落實，才能不誤施工。

施工場地應按批準的平面圖布置，需要調整變動時，應事先辦理手續(xù)，不可擅自變動。

對于節(jié)水、節(jié)電、修建臨時廚廁及其衛(wèi)生管理等，最好列入合同附則，有所約束，并及時管理，以使施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，文明施工。

二、施工管理的組織領導

(一)建設單位及其管理人員的職責

在整個工程建設中，建設單位應當自始至終處于組織領導地位，起督導作用。作為甲方代表，是建設單位派駐施工現(xiàn)場代表甲方與設計和施工單位處理有關工程事宜的具體工作人員，其主要職責是：

1.認真貫徹國家有關基本建設的政策、法令、規(guī)定、要求，嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程施工程序；

2.確實執(zhí)行國家批準的建設計劃，盡全力確保計劃實現(xiàn)；

3.嚴格執(zhí)行與各單位簽訂的合同條款；

4.組織設計、施工及有關單位進行施工圖會審和技術交底；

5.審查施工圖預算；

6.組織聯(lián)系落實應由建設單位供應的材料、設備等建設物資的供應；

7.參與施工組織設計或施工方案的編制和審定；

8.檢查工程質量，簽證設計修改通知單，辦理現(xiàn)場技術經(jīng)濟簽證；

9.了解及督促施工進度，為施工進度順利進行創(chuàng)造條件，收集審查各種統(tǒng)計資料，及時編報有關報表；

10.組織和參與有關工程的工作會議；

11.控制工程預算，審查工程進度撥款，參加年終盤點和工程結算；

12.復核主要原材料、成品、半成品、零部件的質量證件或出廠合格證明，組織設備出庫、開箱檢驗工作，參與設備試車運轉；

13.辦理、參加單項工程交工驗收的初驗預驗工作，參加質量評定；

14.填寫施工日志，收集整理文件資料，做好歸檔準備工作。

(二)施工管理的組織機構

由于當前基本建設管理體制尚未形成一個統(tǒng)一的模式，一般都由建設單位組織管理。建設單位應根據(jù)工程項目的大小和繁簡程度，建立相應的管理機構，配備專職人員，制訂必要的管理制度，組織、協(xié)調建設工程的計劃、設計、施工、材料、財務統(tǒng)計、資料等方面的工作，并落實到具體人員。

(三)施工管理人員的素質

基本建設施工管理是一種多工種、多門類、多學科的綜合管理，根據(jù)多年經(jīng)驗總結，施工管理人員應基本具備如下素質：

1.思想素質

認真負責，堅持原則，政策觀念強，吃苦耐勞；

2.技術素質

有一定的本行業(yè)的工作經(jīng)驗，對本專業(yè)的理論基礎及專業(yè)知識有一定了解并能不斷更新知識，有一定的組織管理能力；

3.文化素質

應具有高中以上文化水平，能簡單明了扼要地寫出文字報告和工作總結；

4.身體素質

應有健康的體魄，并能適應在建筑工程的高空、地下等特殊作業(yè)環(huán)境中監(jiān)理工程。

(四)施工管理的工作關系

建設單位在基本建設工作中起組織和督導作用，對國家全面負責。其中心工作是做好綜合協(xié)調和全面檢查，概括來說就是及時發(fā)現(xiàn)及解決矛盾，保證各項工作按計劃有條理的進行。

綜合協(xié)調的幾個主要方面是：

1.計劃投資與財務資金

基本建設投資額是按工程概算計算的，而財務資金（撥款）是進行基本建設需要的金額。在建設初期當年所需財務資金要大于當年投資，因為除了當年進行建設所需要的資金外，尚需為下年度進行物資儲備。到了建設末期，由于有一定數(shù)量的結余資金（主要是庫存物資）可利用，當年的財務資金需要量可小于當年投資。為了保證現(xiàn)場正常施工，計劃投資與財務資金要相適應，要協(xié)調平衡。

2.建設物資與資金

事先用一定的物資儲備是建設的需要，但要按計劃進度要求和工程施工需要安排。除了生產(chǎn)周期長的大型專用設備，應早做安排外，一般建設物資不可過早過多儲備，以免積壓資金。

3.設計圖紙交付與工程計劃進度

施工圖交付進度必須按工程計劃進度的要求提前安排，以便于按照施工圖的要求做好施工前的一切準備。設計圖要有儲備，設計年度要提前，應克服邊設計邊施工的現(xiàn)象。建設單位要積極協(xié)調，使設計圖按計劃交付。

4.基建工程與物資條件

建設單位對物資的準備（甲供部分)要以年度計劃的工程內容為依據(jù)，要防止盲目采購。物資要對路，即能滿足數(shù)量，又可確保規(guī)格、品種、型號與基建工程內容對口，做到物資不積壓、工程有保證、資金少占用。從另一方面講，在安排基建工程計劃時，也要充分考慮基建物資的供應可能，以防止計劃的盲目性。

5.基建工程與施工力量

施工力量應于年初落實，其數(shù)量多少要根據(jù)當年計劃工程內容所需施工力量安排，按施工組織設計組織調配。使工程內容和施工力量相互適應平衡，既避免力量過多造成窩工，又防止力量不足完不成計劃任務。

這五項主要內容，它們本身以及各項互相之間都有非常緊密的內在聯(lián)系，其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要影響全局。建設單位必須隨時確實掌握其間的平衡，根據(jù)施工進展情況，及時會同有關方面進行相應的調整，使其不斷保持相對平衡，以確保工程計劃和進度實施。

全面檢查的主要內容有:工程進度，工程質量，物資使用及消耗，建設資金運用，交叉施工和現(xiàn)場各單位的協(xié)調，生產(chǎn)(使用）與基建的交叉。