施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。目前，在市場經濟體制不斷完善和發(fā)展中，一方面業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風險轉移給水利水電施工企業(yè)，造成風險承擔上的嚴重不平衡；另一方面，水利水電施工企業(yè)由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。面對當前的實際情況，施工企業(yè)只有重視合同管理，通過提高合同管理水平來提高企業(yè)的素質和競爭能力，才能進行有效的風險防范，有效的降低工程風險，增加企業(yè)利潤，維護自身合法權益。合同管理的好壞在一定程度上直接體現一個企業(yè)的管理水平的高低，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關重要。

一、規(guī)范合同文本內容，提高合同風險防范意識

在工程承包施工中，沒有風險的合同是絕對沒有的，水利水電施工工程更為甚之，因此必須提高合同風險防范意識，以避免因對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給企業(yè)造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風險：

（一）合同簽訂風險

1.在合同簽訂的過程中應認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問題，應向對方充分闡明自己的理由，力爭修改合同草案。

2.要注意對方轉嫁的風險，對風險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風險，并提出風險承擔的責任。合同風險防范，在于化解、轉移自己承擔的部分風險，控制對方有意轉嫁的風險，回避不應由自己承擔的風險。

（二）合同履約風險

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時，必須全面、善始善終地履行各自的義務。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質情況的改變而引發(fā)設計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學的態(tài)度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規(guī)避以上風險。

二、提高合同管理人員綜合能力

人才是企業(yè)成功的基石，合同管理人才是實現項目高效、優(yōu)質管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實際而言，培養(yǎng)或引進這樣的高素質合同管理人才是當前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手：

1.選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2.組織好在職學習�？筛鶕�企業(yè)和市場的實際，組織合同管理人員在職學習，方式方法可以多種多樣。如：進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；利用網絡，看案例，分析學習等。通過以上方式，使其在崗位上成才。

3.建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，根據合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強合同管理人員的責任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。

三、增強全員合同管理意識

1．強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制，理順各方關系，形成有機運行體系。凡是涉及購銷、聯營等經濟往來的事項，均應按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤，從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經濟損失。

2．注重項目實施階段合同的交底。合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據，因此，企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。

一切管理工作的實施都是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。

四、增強合同履約過程控制意識

（一）抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。

（二）抓好履約檢查環(huán)節(jié)

履約檢查，是事前或事中發(fā)現問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執(zhí)行過程中，合同管理人員必須經常深入現場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產生爭議或出現糾紛的現象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。

（三）抓好分包合同的管理

1．把好分包合同管理的資質審核關，只有分包單位相關資質有效且符合施工要求，才能進行各種分包合同的簽訂。

2．分包合同必須以工程合同為依據，滿足工程合同的要求，有關工期、質量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。

3．要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權利和義務，避免責任不清，影響工程的順利進行。

4．狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準。

5．嚴把分包合同的結算關。以分包合同為基礎，會同有關施工生產、技術質量、材料設備、經營管理等部門進行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作，對分包結算的工作量，實行三級復核制度，層層把關。

（四）抓好企業(yè)外部工程合作項目管理

企業(yè)要切實加強市場風險防范意識，提高應對復雜多變的外部市場的風險控制能力。為降低經營風險，企業(yè)外部工程合作項目應重點抓好資質管理、投標管理、施工管理、分支機構管理和監(jiān)督檢查等各工作，以確保合作項目應得利益。

（五）抓好施工索賠工作

索賠是一項貫穿于工程建設全過程的管理。這個觀念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經濟效益。施工索賠是法律和合同賦予當事人的正當權利，施工企業(yè)應當樹立起索賠意識，重視索賠，善于索賠。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經常發(fā)生的管理業(yè)務，是雙方合作的方式，而不是對立。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，有嚴格的程序規(guī)定和時效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其它方面有密切聯系，涉及到技術、施工、質量、安全環(huán)保水保、材料設備供應、合同管理、公共關系等各個方面。為此必須提高變更和索賠的預見性、計劃性，加強變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時性，提高項目經理部各單位工作人員的變更和索賠意識，增強變更和索賠工作責任感和工作積極性，明確各單位的變更和索賠職責，把工作落實到施工的全過程。

企業(yè)經營成功與否與合同和合同管理有著密切的關系，合同管理水平的高低，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關重要。水利水電施工企業(yè)面對當前的實際情況，規(guī)范合同文本內容，只有不斷增強合同風險防范意識、提高合同管理人員綜合能力、全員合同管理意識、合同履約過程控制意識，才是有效提高合同管理水平，降低施工項目成本，為企業(yè)獲取最大經濟效益。