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2015-05-07 15:10 來源于網(wǎng)絡 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《機械工廠安全性評價標準》已應用于我國1000多家生產(chǎn)經(jīng)營單位,化工廠危險程度分級方法和冶金工廠危險程度分級方法等也在相應行業(yè)的幾十家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了實踐。此外,我國有關部門還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性綜合評價辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價標準》、《航空航天工業(yè)工廠安全評價規(guī)程》、《兵器工業(yè)機械工廠安全性評價方法和標準》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價通則》等。
1991年國家“八五”科技攻關課題中,將安全評價方法研究列為重點攻關項目。由原勞動部勞動保護科學研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術研究”,將重大危險源評價分為固有危險性評價和現(xiàn)實危險性評價。后者是在前者的基礎上考慮各種控制因素,反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴大的主觀能動作用。固有危險性評價主要反映物質(zhì)的固有特性、危險物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點和危險單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況,分為事故易發(fā)性評價和事故嚴重度評價。事故易發(fā)性取決于危險物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法,填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白,在事故嚴重度評價中建立了傷害模型庫,采用了定量的計算方法,使我國工業(yè)安全評價方法的研究初步從定性評價進入定量評價階段。
與此同時,安全預評價工作在建設項目“三同時”工作向縱深發(fā)展的過程中開展起來。1988年國內(nèi)一些較早實施建設項目“三同時”的省、市,根據(jù)原勞動部[1988]48號文的有關規(guī)定,在借鑒國外安全性分析、評價方法的基礎上,開始了建設項目安全預評價實踐。經(jīng)過幾年的實踐,在初步取得經(jīng)驗的基礎上,1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令,規(guī)定六類建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價。預評價是根據(jù)建設項目的可行性研究報告內(nèi)容,運用科學的評價方法,分析和預測該建設項目存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度,提出合理可行的安全技術和管理對策,作為該建設項目初步設計中安全技術設計和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。與之配套的規(guī)章、標準還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標準《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價導則》(LD/T106—1998)。這些法規(guī)和標準對進行預評價的階段、預評價承擔單位的資質(zhì)、預評價程序、預評價大綱和報告的主要內(nèi)容等方面作了詳細的規(guī)定,規(guī)范和促進了建設項目安全預評價工作的開展。我國加入世界貿(mào)易組織以后,我國制定的標準與國際標準趨向同一性,建立在高技術含量基礎上的政府決策、越來越大的社會評價需求,將對安全評價和安全中介組織的發(fā)展提出更新、更高的要求。
2002年6月29日中華人民共和國第70號主席令頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設項目必須實施“三同時”,同時還規(guī)定礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。2002年1月9日中華人民共和國國務院令第344號發(fā)布了《危險化學品管理條例》,在規(guī)定了對危險化學品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時,提出了“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價”的要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品管理條例》的頒布,必將進一步推動安全評價工作向更廣、更深的方向發(fā)展。
國務院機構改革后,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設項目安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價及專項安全評價。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布了《安全評價通則》及各類安全評價導則,對安全評價單位資質(zhì)重新進行了審核登記,并通過安全評價人員培訓班和專項安全評價培訓班,對全國安全評價從業(yè)人員進行培訓和資格認定,使得安全評價更加有章可依,從業(yè)人員素質(zhì)大大提高,為新形勢下的安全評價工作提供了技術和質(zhì)量保證。
盡管國內(nèi)外已研究開發(fā)出幾十種安全評價方法和商業(yè)化的安全評價軟件包,但由于安全評價不僅涉及自然科學,而且涉及管理學、邏輯學、心理學等社會科學的相關知識,另外,安全評價指標及其權值的選取與生產(chǎn)技術水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會和文化背景等因素密切相關,因此,每種評價方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價方法主要依靠經(jīng)驗判斷,不同類型評價對象的評價結果沒有可比性。美國道化學公司開發(fā)的火災、爆炸危險指數(shù)評價法,主要用于評價規(guī)劃和運行的石油、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、貯存裝置的火災、爆炸危險性,該方法在指標選取和參數(shù)確定等方面還存在缺陷。概率風險評價方法以人機系統(tǒng)可靠性分析為基礎,要求具備評價對象的元部件和子系統(tǒng)以及人的可靠性數(shù)據(jù)庫和相關的事故后果傷害模型。定量安全評價方法的完善,還需進一步研究各類事故后果模型、事故經(jīng)濟損失評價方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價方法、人的行為安全性評價方法,以及不同行業(yè)可接受的風險標準等。
目前,國外現(xiàn)有的安全評價方法,適用于評價危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴重程度;國內(nèi)研究開發(fā)的機械工廠安全性評價方法標準、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等方法,主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價。
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