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2014-11-19 14:43 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
由于網(wǎng)絡(luò)外部性是一種正的外部性,所以有必要將這種外部性?xún)?nèi)部化,以增加整體社會(huì)福利。一般地說(shuō),有兩種解決辦法:一種是對(duì)用戶(hù)提供補(bǔ)貼,一種是實(shí)行互聯(lián)互通。但這兩種方法是有區(qū)別的。首先,可以考慮為用戶(hù)的接入服務(wù)提供補(bǔ)貼,使接入價(jià)格低于接入成本,從而減少接入服務(wù)的私人成本,增加安裝電話的凈收益。實(shí)際上,實(shí)行接入補(bǔ)貼只是對(duì)用戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼的一種方法。根據(jù)電信需求理論,除了接入服務(wù)價(jià)格以外,電信服務(wù)的使用價(jià)格也會(huì)影響用戶(hù)的效用,所以至少?gòu)睦碚撋现v,降低市話、長(zhǎng)話或其他電信服務(wù)的使用價(jià)格,甚至對(duì)這些服務(wù)提供補(bǔ)貼,也會(huì)起到同樣的作用。但規(guī)制機(jī)構(gòu)在實(shí)施補(bǔ)貼的時(shí)候會(huì)遇到一個(gè)無(wú)法避免的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題:規(guī)制者并不確知網(wǎng)絡(luò)外部性的大小以及補(bǔ)貼的程度。
但是,很重要的一點(diǎn)是,在電信引入競(jìng)爭(zhēng)之后,網(wǎng)絡(luò)外部性變成了一種重要的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。在引入電信競(jìng)爭(zhēng)的初期,新進(jìn)入者的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,對(duì)用戶(hù)來(lái)講,在同等條件下,加入主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的電信網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的效用,要大大高于加入新進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)得到的效用。這不是接入補(bǔ)貼所能解決的問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候,就有必要實(shí)行互聯(lián)互通,一旦主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和新進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,并輔以相應(yīng)的規(guī)制政策,(也可以是運(yùn)營(yíng)商之間通過(guò)協(xié)商而確定互惠互利的互聯(lián)互通條件),就可以消除網(wǎng)絡(luò)外部性給主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和新進(jìn)入者公平競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的形成。
總的來(lái)說(shuō),在電信壟斷時(shí)期,主要是靠對(duì)用戶(hù)提供補(bǔ)貼來(lái)糾正外部性;在引入電信競(jìng)爭(zhēng)后,補(bǔ)貼政策必須同互聯(lián)互通政策結(jié)合起來(lái),而且要以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)。
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