一、建設工程安全管理的重要意義

1、生產必須安全，安全促進生產

2、安全事故的重大社會影響

3、安全施工與經濟效益

4、安全管理與法律責任

二、監(jiān)理單位的安全職責

1、將安全生產管理內容納入監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等；對中型以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

2、審查總、分包施工企業(yè)資質、安全生產許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產考核合格證書和操作資格證書。

4、審核總、分包施工企業(yè)安全生產保障體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。

5、審核施工企業(yè)應急救援和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

6、審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

7、復查施工單位施工機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、安全防護用具、各種設施的安全許可驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

8、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。

9、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)。

10、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應及時向工程所在安監(jiān)站報告，以電話開工報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應當記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

三、施工單位的安全職責

1、落實建筑工程安全防護、文明施工措施費用。達到投標時承諾和符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求。

2、設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員，建立和落實文明施工管理制度。

3、三類人員應經主管部門安全生產考核合格。

4、特種作業(yè)人員應持證上崗。

5、制定和實施安全生產教育培訓計劃。

6、制定職業(yè)危害防治措施，提供并使用安全防護用具和安全防護服裝。

7、編制、審核及實施施工組織設計和專項施工方案。

8、建立和落實生產安全事故應急救援預案。

9、企業(yè)內部開展安全生產檢查和落實事故隱患整改措施。

10、建立重大危險源的登記、公示與監(jiān)控制度。

11、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施應按規(guī)定登記使用。

12、生產安全事故的統(tǒng)計、報告和調查處理。

13、辦理施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險。

14、建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負責總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應明確各自的安全生產方面的權利、義務�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承當主要責任。

四、開工安全生產條件

開工安全生產條件審查，主要包括以下內容：

1、施工單位是否持有安全生產許可證；

2、項目安全生產責任體系建立情況，是否按規(guī)定組建了安全生產管理機構，并按規(guī)定配備專職安全生產管理人員，項目負責人、專職安全生產管理人員是否取得安全生產考核合格證書；

3、施工現(xiàn)場安全征稅管理制度建立情況；

4、是否已按規(guī)定簽訂安全生產協(xié)議書；

5、是否按規(guī)定編制了施工組織設計，各項專項方案是否有計劃；

6、現(xiàn)場文明施工、安全技術措施費是否有使用計劃；

7、進入施工現(xiàn)場的機械設備、設施情況；

8、施工現(xiàn)場“三通一平”、“七牌一圖”設置情況；

9、施工現(xiàn)場圍檔、大門、道路、臨時設施等是否符合規(guī)定要求；

10、是否針對性地制定了工程項目安全征稅事故應急救援預案。

復查不符合開工安全生產條件的，安監(jiān)站下發(fā)整改通知書要求限期整改。

五、工程實體安全生產防護監(jiān)督重點

對工程安全防護的重點是《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）規(guī)定的保證項目和工程建設強制性標準條文。

1 腳手架工程重點檢查是否按專項方案搭設，基礎處理、懸挑梁設置、拉結點構造和數(shù)量、作業(yè)層腳手板鋪設及平網與立網設置等情況。

2 附著式升降腳手架重點檢查附著支撐設置、防墜及防傾覆裝置等。

3 深基坑工程重點檢查專項方案編制、審批、專家認證和臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等情況。

4 高支模板工程重點檢查是否按方案搭設：基礎處理、立桿間距、剪刀撐設置、水平桿步距、掃地桿設置等情況。

5 臨時用電重點檢查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設、安全電壓使用等情況。

6 物料提升機重點檢查限位保險裝置、防墜及�？垦b置設備、附墻設置、卸料平臺防護等情況。

7 外用電梯重點檢查安全裝置設置、卸料平臺防護及運行、維修、保養(yǎng)等情況。

8 塔吊重點檢查基礎處理、專用電箱設置、附墻裝置、多塔作業(yè)等情況。

9 “三寶四口”重點檢查“三寶”的配發(fā)、使用和施工現(xiàn)場安全通道、各類防護棚搭設及臨邊洞口情況。

10 文明施工重點檢查現(xiàn)場圍檔、封閉管理、場地道路硬化、車輛沖洗臺設置、材料堆放、消防設施配備、生活設施、環(huán)境衛(wèi)生等情況。

11 其他有關事項。

六、事故隱患及事故處理

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應及時處理：

1 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改，并以“監(jiān)理工程師通知單”的形式發(fā)出；

2 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，且以“工程師暫停令”的形式發(fā)出，并及時報告建設單位。建設單位應當與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對事故隱患進行整改；

3、施工單位對所指出的事故隱患，必須立即整改，并將整改結果報簽發(fā)單位；對收到“暫停施工通知”的，必須暫停施工，按要求進行整改，整改完畢后報簽發(fā)單位復查，復查合格后方可復工。

七、事故處理

1、對在施工過程中發(fā)生死亡、重傷、機械設備事故、火災事故，施工單位應及時向建設主管部門報告（不得超過1小時），并保護好現(xiàn)場，不得遲報、瞞報、破壞事故現(xiàn)場。

2、施工單位應積極救治傷員，并認真處理善后事宜，配合有關部門做好事故調查工作。

3、本著“四不放過”的原則認真整改，并提出防止事故發(fā)生的具體措施。原因、責任處理、教育教訓、防范和整改措施

八、安全防護技術摘要：

1、高處作業(yè)的高度（H）與墜落半徑（R）：

當高度h為2~5m時，半徑R為2m。

5m<h≤15m時，半徑R為3m。

15<h≤h30m時，半徑R為4m。

h>30m時，半徑R為5m。

2、深基坑安全管理

基坑支護方案內容：

支護結構的設計計算；確定支護方案及施工方法：施工機械選擇，確定施工順序；確定坡道位置及車輛進出道路；確定降水措施及監(jiān)測要求；總平面圖及結構詳圖等

基坑開挖應按規(guī)定要求進行放坡，不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況，對坑壁進行加固與支護，

基坑及周邊應設置良好的排水xitong基坑內應搭設上下通道，作業(yè)人員應有安全立足點，禁止垂直交叉作業(yè)，基坑周邊應設置防護欄桿，嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料

基坑周邊原有建筑物，公共設施等必須設置觀測點；即使觀測，做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。

3、腳手架工程

立桿基礎 腳手架整體承壓部位應在回填土完后夯實，腳手架底座底面標高宜高于自然地坪，并應有排水措施。

一般腳手架可將由鋼板、鋼管焊接而成的立桿底座，直接放置在夯實的原土上，或在底座下加墊板，墊板宜采用長度不少于2跨，厚度不小于50mm的木墊板，也可采用槽鋼，然后把立桿插在底座內。

高度超過50m的腳手架，對其基礎單獨進行設計。

腳手架應按相關規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業(yè)。

腳手架搭設人員必須是經過考核合格的專業(yè)架子工。

腳手架搭設構造要求：

1） 砌筑架：立桿縱距不大于1.5m，大橫桿步距（按層高不同）可在1.2~1.4m，立桿橫距（腳手架寬）不大于1.5m；

2） 裝修架：：立桿縱距1.8~2m，大橫桿步距不大于1.8m，立桿橫距（腳手架寬）不大于1.3m；

3） 縱向水平桿 宜設置在立桿內側，其長度不宜小于3跨；

a） 當使用木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板時，縱向水平桿應作為橫向水平桿的支座，用直角扣件固定在立桿上；當使用竹笆腳手板時，縱向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上，并應等間距設置，間距不應大于400mm。

橫向水平桿：主結點處必須設置一根橫向水平桿，用直角扣件扣接且嚴禁拆除。

作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內側；上欄桿上皮的高度應為1.2m；擋腳板高度不應小于180mm；中欄桿應居中設置。防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示。

腳手板 作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm；

木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板等，應設置在三根橫向水平桿上。

竹笆腳手板應按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設，且采用對接平鋪，四個角應用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上�？v向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上，并應等間距設置，間距不應大于400mm。

作業(yè)層端部腳手板探頭板應取150mm，其板長兩端均應與支承桿可靠地固定。

4）.立桿 每根立桿底部應設置底座或墊板。

腳手架必須設置縱、橫向掃地桿�？v向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。

5）.腳手架底層步距不應大于2m

6）.立桿除頂層頂步可采用搭接外，其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接。

7）、立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m，高出檐口上皮1.5m。

8）、連墻件可按三步三跨布置，但每根連墻桿控制腳手架的面積不得超過40m2.

9）、連墻件宜靠近主節(jié)點設置，偏離主節(jié)點的位置不應大于300mm；

10）、應從底層第一步縱向水平桿處開始設置，當該處設置有困難時，應采用其它可靠措施固定；

11）、對高度在24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。

12）、采用拉筋的連墻件必須用頂撐可靠地頂在混凝土圈梁、柱等結構部位。拉筋應采用兩根直徑4mm的鋼絲擰成一股，使用時不應少于2股；亦可采用直徑不小于6mm的鋼筋。

13）、剪刀撐 高度在24m以下的單、雙排腳手架，均必須在外側立面的兩端各設置一道剪刀撐，并由底至頂連續(xù)設置；中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m；

14）、高度在24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和整個高度上連續(xù)設置剪刀撐；

15）、剪刀撐斜桿的搭接長度不應小于1m，應采用不少于2個旋轉扣件固定，端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應小于100mm。

16）、剪刀撐應固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上，

剪刀撐應立桿、縱向和橫向水平桿等同步搭設，各底層斜桿下端均必須支承在墊快或墊板上。

17）、一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設置橫向斜撐，中間宜每隔6跨設置一道橫向斜撐；

18）、高度在24m以上的封閉型腳手架，除拐角應設置橫向斜撐外，中間應每隔6跨設置一道。

19）、作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內側；上皮欄桿高度應為1.2m；擋腳板高度不應小于180mm；中欄桿應居中設置。

20）、自頂層作業(yè)層的腳手板往下計，宜每隔12m滿鋪一層腳手板；腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm；

21）、各類作業(yè)平臺、卸料平臺應按相關規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合簽字后，方可作業(yè)。架體應保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。

22）、門洞 當腳手架需留門洞時，應視門洞寬度，采用斷一根立桿或斷二根立桿。斷一根立桿時，可將里外排腳手架中門洞兩側的立桿及上部大橫桿改成雙桿加強，同時在門洞兩側的立桿增加斜桿（八字桿），以利腳手架上部荷載傳遞。斷兩跟立桿時，可將門洞兩側立桿縱距及門洞上部步距內增加斜腹桿，使之成為兩側格構柱及上部水平桁架，以對門洞加強，并在門洞兩側增加八字斜桿。

23）、安全網 腳手架的外側用密目網封閉，防止施工中物體打擊和減少灰塵污染。雙排腳手架在外排立桿的里側掛網，安全網必須采用符合要求的系繩，將網邊每隔450mm（安全網環(huán)扣間隔）系牢在腳手管上。

24）、腳手架在使用期間，嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱橫向掃地桿；及連墻件。

25）、臨街搭設腳手架時，外側應有防止墜物傷人的防護措施。

26）、搭拆腳手架時，地面應設置圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內。

懸挑式腳手架 懸挑支承結構的形式一般為鋼管支承結構和型鋼支承結構。

型鋼支承結構的形式主要有斜拉式和下?lián)问絻煞N。

斜拉式是用型鋼作懸挑梁外挑，再在懸挑端用鋼絲繩或鋼筋拉桿與建筑物斜拉，形成懸挑支承結構。

下?lián)问绞怯眯弯摵附映扇�腳形桁架，其三角斜撐為壓桿，桁架的上下支點與建筑物相聯(lián)，形成懸挑支承結構。

4、模板工程

模板工程應按相關規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應按規(guī)定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。

滿堂模板支架四邊與中間每隔四排支架應設置一道縱向剪刀撐，由底至頂連續(xù)設置；

高于4m的模板支架，其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐；

5、臨邊防護

施工現(xiàn)場中工作面邊沿無圍護設施或維護設施高度不足80cm的高處作業(yè)稱為臨邊作業(yè)，常見的有以下幾個方面。

1）.屋面和樓層臨邊防護

無外腳手架的屋面與樓層周邊，以及基坑周邊、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。

梯、樓層、陽臺臨邊防護

底層墻高度超過3.2m的二層樓層周邊，無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊，尚未安裝欄桿或攔板的陽臺、分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護欄。

通道兩側邊防護

井架與外用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄。

搭設臨邊防護欄桿時，必須符合下列要求。

1、 防護欄桿應由上下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.0~1.2m，下桿離地高度為0.5~0.6m。坡度大于1：2.2的屋面，防護欄桿應高1.5m，并加掛安全立網。除經設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。

2） 防護欄桿必須自上而下用安全網封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。

6、洞口作業(yè)防護

施工現(xiàn)場因工程和工序需要而產生洞口，常見的有樓梯口、電梯井口、預留洞口、井架通道口，這就是常稱的“四口”。