總體科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 技術(shù)要求精細(xì)

　　整個(gè)標(biāo)書(shū)的制作在全面遵守《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，總體要做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。如貨物和服務(wù)類標(biāo)書(shū)的制和技術(shù)要求要充分體現(xiàn)財(cái)政部下發(fā)的三個(gè)部長(zhǎng)令第十八、第十九、第二十號(hào)。工程類要按照已實(shí)行了有一年多的時(shí)間《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》盡快實(shí)施與規(guī)范，特別是縣市級(jí)工程采購(gòu)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，招標(biāo)文件要做到的技術(shù)精細(xì)、要求明確，就是要在標(biāo)書(shū)戶明確地表達(dá)出采購(gòu)人的要求。有的標(biāo)書(shū)為了方便暗箱操作，把招標(biāo)文件寫得很籠統(tǒng)，故意給人一種模糊的感覺(jué)。招標(biāo)人就可以按照自己傾向的投標(biāo)商來(lái)充實(shí)招標(biāo)文件中的具體內(nèi)容。所以在標(biāo)書(shū)、程序等的設(shè)計(jì)上要力爭(zhēng)做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、無(wú)懈可擊，并預(yù)先考慮到可能出現(xiàn)的破綻。在制作標(biāo)書(shū)時(shí)，技術(shù)標(biāo)要編寫嚴(yán)密。標(biāo)書(shū)中的其他要求要與技術(shù)標(biāo)結(jié)合，因?yàn)樵谝恍┬袠I(yè)性比較強(qiáng)的招標(biāo)中對(duì)技術(shù)的要求是很精細(xì)、很嚴(yán)密的。技術(shù)方面嚴(yán)密的要求可以杜絕很多不合格的投標(biāo)商，使其中的很多暗箱操作也無(wú)法進(jìn)行。

　　有的標(biāo)書(shū)雖然是按照商務(wù)部的招標(biāo)文件范本做的，或參加成功案例的標(biāo)書(shū)制作的，除了技術(shù)方面的指標(biāo)需要用戶提供，如采購(gòu)人自己也不清楚，可以請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家與技術(shù)人員參與、協(xié)助。招標(biāo)文件本身應(yīng)有具體性能，而不應(yīng)是泛泛的。如供應(yīng)商買的招標(biāo)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，供應(yīng)商有權(quán)對(duì)標(biāo)書(shū)中的問(wèn)題提出質(zhì)疑，對(duì)于可行的方案，采購(gòu)人對(duì)質(zhì)疑不做反應(yīng)，供應(yīng)商可以向監(jiān)督管理部門投訴。

　　嚴(yán)格把關(guān)審查 防止不良傾向

　　當(dāng)前有的采購(gòu)人認(rèn)為，招標(biāo)只是定供應(yīng)商，對(duì)于技術(shù)和要求不詳細(xì)的部分，待招標(biāo)確定供應(yīng)商后再作協(xié)商和調(diào)整，在合同中加以規(guī)定，這也是采購(gòu)貨物經(jīng)常變更的原因之一，標(biāo)書(shū)技術(shù)精細(xì)、要求明確的是供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)書(shū)的關(guān)鍵，是采購(gòu)單位采購(gòu)和驗(yàn)收竣工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基礎(chǔ)，它使評(píng)審人員能夠在同一基礎(chǔ)上以客觀和公平方式進(jìn)行比較的投標(biāo)，有助于評(píng)標(biāo)人集中精力，抓住主要技術(shù)評(píng)比。

　　因此要嚴(yán)格把關(guān)審查，防止不良傾向。一要審查采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)是否有傾向，有的標(biāo)書(shū)雖然設(shè)置了多種品牌，但同時(shí)也設(shè)置了許多傾向性障礙，把某一種品牌特有的功能或?qū)＠�作為必備要求和限制條件，因此要注意所采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)的內(nèi)容，必須詳細(xì)地一一說(shuō)明；二要注意制定技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、型號(hào)不應(yīng)造成對(duì)有資格投標(biāo)的任何供應(yīng)商或承包商的歧視。招投標(biāo)法第五條、第十九條、第二十條對(duì)招標(biāo)文件都作了原則性的規(guī)定。

　　因?yàn)闃?biāo)書(shū)是一個(gè)要約，業(yè)主把自己要買的東西描述得越清楚越好。讓某一供應(yīng)商做協(xié)助，但這就存在著傾向性的問(wèn)題。招標(biāo)文件的技術(shù)和要求的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化可以克服因采購(gòu)人員的非專業(yè)化而對(duì)采購(gòu)文件的編寫按驥索圖，同時(shí)一定程度限制操作機(jī)構(gòu)和一些供應(yīng)商人為設(shè)置技術(shù)障礙和技術(shù)陷阱。

　　同時(shí)，還要審查采購(gòu)項(xiàng)目配置要求是否超標(biāo)（高配置、外國(guó)貨）和審查有無(wú)品牌之爭(zhēng)，防止借此來(lái)突破預(yù)算和形成配置與技術(shù)的浪費(fèi)。標(biāo)書(shū)只列產(chǎn)品的名稱和性能要求，未列出具體型號(hào)，也就是說(shuō)，不管國(guó)產(chǎn)的何種品牌、何種型號(hào)的產(chǎn)品，只要是所列產(chǎn)品的名稱基本符合所提性能要求都是有效產(chǎn)品。為此，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與政府采購(gòu)監(jiān)管部門要注意協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算審批制度，加強(qiáng)在標(biāo)書(shū)技術(shù)、要求等方面的審查力度，防止在采購(gòu)單位在招標(biāo)文件中設(shè)置“陷阱”，故意刁難投標(biāo)人，損害投標(biāo)人利益，從而影響整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。