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評標(biāo)要排除“八個因素”的干擾(上)

2009-08-13 14:49    【  【打印】【我要糾錯】

  在政府采購工程類項目招標(biāo)投標(biāo)采購過程中,招標(biāo)投標(biāo)是一種采購方法,也是工程實現(xiàn)規(guī)范化管理的具體形式之一。政府采購工程在執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的同時,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《采購法》的有關(guān)規(guī)定,如編制政府采購預(yù)算,采購資金實行財政直接拔付等。另外,不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程項目,還應(yīng)當(dāng)按照《采購法》的規(guī)定執(zhí)行。由于政府采購工程類項目實行招標(biāo)投標(biāo)時必須成立評標(biāo)小組(一般由專家和專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,并要求嚴(yán)格“甄別”組成人員的各方面條件)和評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評標(biāo)審核委員會,同時,評標(biāo)也更是政府采購工程類項目招標(biāo)投標(biāo)活動成功與失敗的關(guān)鍵。所以,筆者認(rèn)為評標(biāo)要排除以下“八個因素”的干擾。

  一、要排除“感情用勢”因素的干擾。

  ①在評標(biāo)組成人員中,有的與某些參加投標(biāo)的供應(yīng)商或者企業(yè)經(jīng)紀(jì)人處于原來熟悉和就有“感情投資”上的瓜葛,無形中產(chǎn)生了向其傾斜的現(xiàn)象;

  ②加之,平時某些供應(yīng)商(企業(yè)法人或經(jīng)紀(jì)人)等就與相關(guān)評標(biāo)人打得火熱,有的是知心朋友,有的是“鐵哥們”,更有的是共同利益的“同盟者”;

 、哿硗猓谙嚓P(guān)區(qū)域和地區(qū)存在著范圍就那么大,正如常言所說:“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,都是一個街面上的,誰能不熟?又誰能不認(rèn)識?”(就是不直接認(rèn)識,通過“拐彎抹角”也認(rèn)識了)。所以說難啊!抬頭不見低頭見,怎么也處不過面子、過不這個人情坎子!趟不過……等等;

 、茉賱t,評標(biāo)人中也程度不同地存在著一種想法:“我又不是專業(yè)性職業(yè)評標(biāo),偶爾做一次評標(biāo)人,放放吧!日后不要留罵名和斷親情或友情”等等;

 、葑詈螅坏貌“感情用勢”,成了某些有求于人的“傳話筒”、“打底人”和做“手腳”的熱心人,更是促成其中標(biāo)、成交的受益者和得實惠的人!

  ⑥監(jiān)管部門和采購人要對“感情用勢”因素的干擾給予嚴(yán)厲查處,并進(jìn)行相應(yīng)的處罰;

  ⑦政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)管理及督查機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)要對參加政府采購活動的有關(guān)當(dāng)事進(jìn)行監(jiān)督(監(jiān)察)或?qū)徲,并按照相關(guān)法律、法規(guī)堅決懲處兌現(xiàn),決不打和牌!

  二、要排除外部權(quán)力因素的干擾。

 、僭u標(biāo)有時出于上面與自身有直接管轄關(guān)系等的原故,不好也礙不過領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、上級與下級、管轄與被管轄等的權(quán)力性情面而從中幫忙;

 、谟跖c贏得領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力因素,有的還出于帶有“拍馬屁”成份等等權(quán)力式因素的干擾;

 、塾袝r也會出現(xiàn)其實當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)并不知道自己的一些親戚(或直系親屬等)參與了某項采購招投標(biāo)工程,采購隊伍中某些人員為了達(dá)到自己向上升遷目的而采取的“幕后”透消息;

 、芰硗,也有的采購人從中做好人(慷國家和公共利益之慨,實為個人在謀權(quán)或謀利)后再通過這些幫了忙的親屬(親戚)在領(lǐng)導(dǎo)左右耳邊吹風(fēng),通過這樣的投資同樣也會得到領(lǐng)導(dǎo)的其他方面回報;

  ⑤權(quán)力如果發(fā)生非正常使用或為之某些人目的和被他人所利用等等現(xiàn)象,那是很可怕的,帶來和造成的后果更是極其嚴(yán)重及不可估量的;

 、奁涑龜_亂了正常的政府采購秩序(法規(guī)、程序、規(guī)定和制度等)而外,還在一定程度上給國家采購資金和采購質(zhì)量和采購宗旨給予了歪曲;

 、吖_、公正、公平和誠實信用的政府采購原則更難以到位與實現(xiàn),更會導(dǎo)致不合理采購資源配置和無為采購之損失;

 、嘁朔椭浦惯@種現(xiàn)象的發(fā)生,必須采取對所有參加政府采購活動的各當(dāng)事人實行進(jìn)入前的廉政承諾到位和規(guī)范化操作承諾堅決兌現(xiàn)以及責(zé)任落實到每個人頭(該承擔(dān)什么責(zé)任和負(fù)什么職責(zé)都事前一目了然);

 、嶙詈,如發(fā)現(xiàn)有誰頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違法亂紀(jì)等等現(xiàn)象,毫不手軟地嚴(yán)處嚴(yán)辦;對情節(jié)嚴(yán)重或十分惡劣的,依法追究其違法責(zé)任。

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