5.6廢標、否決所有投標和重新招標——熟悉

    在評標過程中，評標委員會如果發(fā)現(xiàn)法定的廢標情況和問題，可以決定對個別或所有投標文件作廢標處理，或者因有效投標不足，以致投標明顯缺乏競爭、不能達到招標的目的，則可以依法否決所有投標。發(fā)生投標人不足3個或所有的投標被否決等法定情況的，招標人應(yīng)依法重新招標。

    5.6.1廢標

    廢標，一般是評標委員會履行評標職責過程中，對投標文件依法作出的取消其中標資格、不再予以評審的處理決定�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》將廢標稱之為“按照無效投標處理”。

    廢標應(yīng)注意幾個問題：第一，除非法律有特別規(guī)定，廢標是評標委員會依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體，如招標人或招標代理機構(gòu)，無權(quán)對投標作廢標處理。第二，廢標應(yīng)符合法定條件。評標委員會不得任意廢標，只能依據(jù)法律規(guī)定及招標文件的明確要求，對投標進行審查決定是否應(yīng)予廢標。第三，被作廢標處理的投標，不再參加投標文件的評審，也完全喪失中標的機會。相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標情況和條件。

    （1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標情況

    1）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

    2）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。

    3）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

    4）未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標，應(yīng)作廢標處理。投標文件有下列情況之一的，屬于未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：

    ①沒有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵；

    ②投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

    ③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

    ④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

    ⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

    ⑥投標文件附有招標人不能接受的條件；

    ⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

    （2）《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》規(guī)定了兩類廢標情況

    1）投標文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標處理或被否決：

    ①未按要求密封；

    ②未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；

    ③投標報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

    ④未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；

    ⑤以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。

    2）投標人有下列情況之一的，其投標應(yīng)作廢標處理或被否決：

    ①未按招標文件要求提供投標保證金；

    ②與其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的；

    ③以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；

    ④以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

    ⑤聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織；

    ⑥投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。